□ 譚詩敏

三網(wǎng)融合戰(zhàn)略于2001年在我國首次被提出，隨后受到國家相關(guān)政策的支持，并且在北京、四川、湖南以及山東等地區(qū)進(jìn)行試點運行，標(biāo)志著我國三網(wǎng)融合已經(jīng)進(jìn)入到了實質(zhì)性的階段。三網(wǎng)融合給廣西電視媒體帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，機(jī)遇方面，廣西電視媒體能夠?qū)崿F(xiàn)全網(wǎng)融合，從而實現(xiàn)電信業(yè)務(wù)的全面發(fā)展；挑戰(zhàn)方面，廣西電視媒體面臨著財務(wù)體制企業(yè)經(jīng)營管理等改革?；诖耍疚膶V西電視媒體三網(wǎng)融合下的財務(wù)內(nèi)部控制展開分析，希望對廣西電視臺的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

一、廣西省級電視媒體發(fā)展現(xiàn)狀

廣西電視臺于1970年10月成立，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為一個擁有衛(wèi)星頻道、外宣電視頻道以及滿足受眾各種需求且具有特色的地面頻道的有較強(qiáng)影響力的電視媒體。作為區(qū)域性的省級電視媒體，廣西電視臺同國內(nèi)其他多家省級電視臺一樣正處于非常尷尬的地位，上有中央級電視媒體的擠壓，下有各大地方臺的圍攻，進(jìn)而呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的競爭環(huán)境。近幾年，在新媒體不斷發(fā)展的背景下，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)已經(jīng)成為了最受歡迎的媒體，再加上電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和廣電制播分離的不斷深入，各大電視媒體開始向新媒體發(fā)展，逐漸實現(xiàn)三網(wǎng)融合，搶占先進(jìn)市場。近幾年廣西電視臺收視率和廣告收入都呈下降態(tài)勢，面臨著市場再分和重奪收視率的雙重挑戰(zhàn)。在三網(wǎng)融合方案等一系列發(fā)展政策不斷落實，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快的背景下，廣西電視媒體的政策環(huán)境將會更加完善，產(chǎn)業(yè)也會向著集約化的方向發(fā)展，從而進(jìn)入到高速發(fā)展時期，對廣西電視媒體的可持續(xù)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。

二、廣電公司財務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題

（一）財務(wù)內(nèi)部管理基礎(chǔ)薄弱

自從我國第一批廣電公司成立，至今已經(jīng)經(jīng)歷數(shù)年的時間，隨著數(shù)字電視、寬帶等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，部分廣電公司財務(wù)管理活動缺乏規(guī)范化。而且廣電公司一直實行的是以事業(yè)單位為主的財務(wù)內(nèi)部控制模式，領(lǐng)導(dǎo)人員對財務(wù)內(nèi)部控制缺乏關(guān)注，沒有認(rèn)識到財務(wù)控制對廣電公司可持續(xù)發(fā)展的重要性，再加上缺乏主體責(zé)任意識，內(nèi)部管理基礎(chǔ)薄弱。此外，廣電公司在合作之后會涉及多個單位、部門的利益，不僅部門之間矛盾升級，而且財務(wù)管理內(nèi)容也十分復(fù)雜，所以大部分公司都不愿意組織開展該項工作。

（二）財務(wù)內(nèi)部管理水平亟待提升

廣電公司及數(shù)字電視業(yè)務(wù)是在近幾年的發(fā)展中才慢慢興起的，所以在進(jìn)行預(yù)算管理時，沒有可借鑒的經(jīng)驗。尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)過程中，部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，電視在進(jìn)行模擬信號、數(shù)字信號的轉(zhuǎn)換時，要經(jīng)過一個漫長的過程，而部分廣電公司盲目建設(shè)，造成資源嚴(yán)重浪費。尤其是廣西電視媒體，在三網(wǎng)融合下同時面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，缺少對財務(wù)控制的重視。此外，廣電公司固定資產(chǎn)中主要包括主干線傳輸通訊網(wǎng)絡(luò)、用于生產(chǎn)辦公的房屋以及機(jī)器設(shè)備等，在三網(wǎng)融合形勢下，光纜干線網(wǎng)及設(shè)備占據(jù)了比較大的比例，但是由于技術(shù)不是十分成熟，無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄，使固定資產(chǎn)得不到真實反映?？傊瑥V電公司在財務(wù)內(nèi)部控制中，其財務(wù)管理水平亟待提升。

（三）財務(wù)內(nèi)部控制體系亟需完善

目前，我國大部分廣電公司都十分注重財務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，并制定相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)部機(jī)制，對公司財務(wù)活動起到約束作用，確保公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，廣電公司財務(wù)內(nèi)部控制體系仍然存在著不完善的現(xiàn)象，其根本原因是制度過于廣泛，缺少細(xì)化的準(zhǔn)則，無法提升內(nèi)控效率。此外，廣電公司資金監(jiān)控力度較小，無法實現(xiàn)資金的有效控制，導(dǎo)致資金協(xié)同效應(yīng)得不到有效發(fā)揮。如果廣電公司的財務(wù)內(nèi)部控制工作沒有得到有效落實，會致使公司出現(xiàn)資金浪費、投資浪費的現(xiàn)象，從而降低資金的使用效率。

（四）財務(wù)人員素質(zhì)有待提升

我國廣電公司雖然已經(jīng)實現(xiàn)了市場化運作，但是，部分廣電公司在招聘財務(wù)管理人員時，仍然采用事業(yè)單位選聘方式，過于注重政治素質(zhì)，忽略財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能。此外，廣電公司在經(jīng)過重組后必須要落實現(xiàn)代化的事業(yè)單位管理方式，這對財務(wù)管理人員提出了較高要求，再加上廣電公司中的財務(wù)管理人員有很多來自于其他事業(yè)單位，缺少對會計制度的認(rèn)識，而且責(zé)任意識較弱，不利于現(xiàn)代公司財務(wù)管理制度的建設(shè)。

三、三網(wǎng)融合形勢下廣電公司財務(wù)內(nèi)部控制策略

（一）夯實財務(wù)內(nèi)部管理基礎(chǔ)

三網(wǎng)融合形勢下廣電公司財務(wù)內(nèi)部管理基礎(chǔ)的建設(shè)可以從以下方面入手：1.對于我國的廣電公司而言，只要是省級或者以上都屬于大型股份制單位，下面會設(shè)置地級市、縣級分公司。在進(jìn)行財務(wù)內(nèi)部控制管理時，各級廣電公司要避免受到原本企業(yè)管理模式的影響，在現(xiàn)代發(fā)展趨勢下實行公司內(nèi)部改革。要想有效避免以往管理模式對公司內(nèi)部財務(wù)管理造成的影響，廣電公司應(yīng)該在自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上全面實行企業(yè)所有者、經(jīng)營者相分離制度，不斷從外部招聘專業(yè)管理人員，加強(qiáng)廣電公司財務(wù)內(nèi)部控制；同時，將財務(wù)管理與工作人員的薪資水平相結(jié)合，真正提升廣電公司內(nèi)部財務(wù)管理人員的工作積極性。2.廣電公司在經(jīng)過重組之后，各單位、部門的資源都需要進(jìn)行重新整合，尤其是原本的各項財務(wù)數(shù)據(jù)，要化零為整，在廣電公司中實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部控制統(tǒng)一管理，進(jìn)而提高公司資金利用率，針對相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶，有效管理分公司中的流動資金。3.我國廣電公司管理模式與國外公司有著本質(zhì)上的區(qū)別，由于國外公司起步較早，企業(yè)化管理時間較長，所以我國廣電公司應(yīng)該吸取國外廣電企業(yè)的管理經(jīng)驗，特別是數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視以及廣電寬帶等財務(wù)內(nèi)部管理，一定要注重管理效率的提升。

（二）提升財務(wù)內(nèi)部管理水平

對于廣電公司而言，在三網(wǎng)融合下加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制是非常重要的一項舉措，而財務(wù)內(nèi)部管理水平的提升主要可以從以下方面入手：1.廣電公司在編制預(yù)算方案時，要對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行充分考慮，預(yù)測廣電公司業(yè)務(wù)是否有升級的可能，之后加強(qiáng)公司基礎(chǔ)通訊設(shè)施的建設(shè)。與此同時，廣電公司還應(yīng)該對三網(wǎng)融合下電信網(wǎng)絡(luò)公司中原本網(wǎng)絡(luò)線路進(jìn)行分析，實現(xiàn)資源的合理使用和分配，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。2.廣電公司內(nèi)部技術(shù)人員與財務(wù)人員之間應(yīng)該保持良好的溝通和交流，有效管理、保養(yǎng)、維護(hù)重要的通訊傳輸設(shè)備，及時評估固定資產(chǎn)的變動情況。對于陳舊的傳輸通訊管道線路和設(shè)備而言，應(yīng)該按照有效、低效、無效的區(qū)別進(jìn)行分類，以防出現(xiàn)國有財產(chǎn)人為流失的現(xiàn)象。3.廣電公司在視頻服務(wù)方面有著特殊優(yōu)勢，所以，公司應(yīng)該深入到消費者群體中，為消費者提供個性化、差異化的服務(wù)。近年來，廣電公司開設(shè)的視頻點播、付費頻道業(yè)務(wù)在收入來源中占據(jù)了比較大的比例，隨著智能電視的普及，廣電公司應(yīng)該抓住智能機(jī)遇，不斷推出網(wǎng)絡(luò)游戲套餐、網(wǎng)絡(luò)視頻套餐等業(yè)務(wù)，做好利潤的合理分配，防止由于權(quán)責(zé)不清而引發(fā)財產(chǎn)糾紛。比如，某廣播電視臺在推行數(shù)字電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)時，制定了非常合理的方案，在實際情況下進(jìn)行資產(chǎn)的有效管理，通過網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)查詢、與支付寶公司合作，真正提高了財務(wù)內(nèi)部管理水平。

（三）完善財務(wù)內(nèi)部控制體系

廣電公司財務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，能夠有效降低財務(wù)風(fēng)險，確保公司在三網(wǎng)融合下有效發(fā)展。公司在組織開展財務(wù)內(nèi)部控制活動時，其根本目的是保障公司管理層的指令得到落實，因此，廣電公司一定要加強(qiáng)自身財務(wù)控制工作，完善內(nèi)部控制體系，在公開招標(biāo)、集中采購制度的建立下，實現(xiàn)在冊固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。此外，在廣電公司中還應(yīng)該建立項目責(zé)任小組，實時監(jiān)控公司財務(wù)狀況，有效完成財務(wù)內(nèi)部控制工作，切實提高廣電公司的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)廣電公司資金集中管理、合理分配資金，在完善財務(wù)內(nèi)部控制體系中也具有非常重要的作用。公司資金管理水平的提升，能夠確保資金流動性及安全性，進(jìn)而加強(qiáng)資金使用效率，這是保證廣電公司獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此，在廣電公司中，一定要構(gòu)建合理的資金調(diào)度中心，對公司中的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照收支兩條線的模式，使部門流動資金歸納到財務(wù)監(jiān)控的中，以免出現(xiàn)分公司私自挪用資金的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金收支過于隨意。同時，在保證資金安全的前提下，廣電公司還要優(yōu)化資金分配體系，實現(xiàn)長期資金、經(jīng)營投資以及流動資金的合理分配，防止出現(xiàn)資金分配失去平衡的現(xiàn)象，從而實現(xiàn)分公司資金的統(tǒng)一管理，確保廣電公司資金效益最大化。

（四）構(gòu)建財務(wù)管理隊伍

為了順應(yīng)三網(wǎng)融合趨勢，廣電公司在發(fā)展過程中應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，具體可以從以下方面入手：1.針對廣電公司財務(wù)管理人員的準(zhǔn)入機(jī)制而言，應(yīng)該采取相應(yīng)措施予以調(diào)整，在進(jìn)行財務(wù)管理人員招聘時，也要注重財務(wù)控制考核力度，不斷引進(jìn)人才競爭戰(zhàn)略，真正提升公司財務(wù)管理人員的地位及薪資水平，從而與更多的網(wǎng)絡(luò)公司合作。2.加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，在現(xiàn)代公司管理制度的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)國家先進(jìn)財務(wù)管理制度和法律法規(guī)，及時掌握廣電行業(yè)中的動態(tài)。廣電公司的業(yè)務(wù)范圍主要包括電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)以及電視專業(yè)設(shè)備銷售等，財務(wù)管理人員一定要充分掌握這些新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，這樣才能加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍的構(gòu)建。3.在增強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制的同時，廣電公司應(yīng)該與專業(yè)的會計事務(wù)所合作，對公司財務(wù)管理狀況加以分析，尤其是財務(wù)審計工作的分析。由于信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字節(jié)目以及廣電寬帶等業(yè)務(wù)十分復(fù)雜，如果只靠公司自身能力很難順利完成，只有聘請專業(yè)的審計團(tuán)隊，才能針對各項活動采取相關(guān)措施，從而化解廣電公司財務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題。比如，某廣播電視公司在財務(wù)內(nèi)部控制過程中，對財務(wù)管理隊伍的建設(shè)十分重視，聘用了一批高水平、高素質(zhì)的財務(wù)人員，并與第三方會計事務(wù)所合作，取得了非常好的財務(wù)內(nèi)部控制效果，對廣電公司經(jīng)濟(jì)效益的提升具有重要意義。

四、結(jié)語

綜上所述，廣電公司在三網(wǎng)融合下應(yīng)該不斷順應(yīng)時代的潮流，增強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理力度，具體可以從加強(qiáng)建設(shè)財務(wù)內(nèi)部管理基礎(chǔ)、提升財務(wù)內(nèi)部管理水平、完善財務(wù)內(nèi)部控制體系、構(gòu)建財務(wù)管理隊伍等方面入手，真正提高自身的競爭能力，推動國家信息產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

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