□ 陳葉艷

改革開放之后，中國進(jìn)一步加快了普法的進(jìn)程。相關(guān)政府部門加大了普法的力度，對于法律知識如何更加深入有效地傳遞給廣大人民，法律、新聞學(xué)界以及廣大新聞媒體也進(jìn)行了許多探索和思考。

1999年九屆人大二次會議所通過的憲法修正案，鄭重地把“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入了憲法。在此背景下，中國的電視法治節(jié)目如雨后春筍般出現(xiàn)。各大電視臺紛紛開辦了自己的法治節(jié)目。其中，以中央電視臺1999年開播的《今日說法》欄目影響力最大。許多省級衛(wèi)視和地方電視臺開辦的法制節(jié)目，如上海電視臺的《案件聚焦》、北京電視臺的《法治進(jìn)行時》、天津電視臺的《今日開庭》、重慶衛(wèi)視的《拍案說法》等節(jié)目都受到了熱烈的追捧，對我國法律的普及和法制進(jìn)程起到了重要推動作用。

在當(dāng)今社會，雖然依法治國的理念早已深入人心，但是還是在很大程度上存在“法盲”，所以法制新聞節(jié)目依然任重而道遠(yuǎn)。在法制新聞節(jié)目的制作中，選題是首要一步，也是最重要的一環(huán)。好的選題，不僅能夠很大程度上提高收視率，同時也體現(xiàn)了一檔法制新聞節(jié)目的制作水平與社會擔(dān)當(dāng)。對于受眾而言，優(yōu)秀的選題不僅能夠增加受眾的法律意識，還可能徹底改變其固有的法制觀念，避免生活中因為不懂法而釀成的悲劇。所以，研究法制新聞節(jié)目選題特點，揭露其中不適應(yīng)受眾需要與普法進(jìn)程發(fā)展的不足之處，并對其提出建議與對策，顯得頗為重要。本文特別選出法制類節(jié)目中收視率最高的《今日說法》和《案件聚焦》進(jìn)行具體的分析。

一、法制新聞節(jié)目選題特點

（一）選題結(jié)構(gòu)失衡，重刑事輕其他

收視率作為絕大多數(shù)電視臺的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，成為了節(jié)目制作的主要依據(jù)。為了追求“眼球經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，許多法制新聞節(jié)目的制作人傾向于選擇兇殺盜竊等題材重大的選題，以吸引觀眾，提高收視率。在選題結(jié)構(gòu)上，各類法律性案件嚴(yán)重失衡，這一特點在《今日說法》節(jié)目上顯得尤為突出，刑事案件選題占了選題的大多數(shù)，而即使是地方電視臺的《案件聚焦》中的刑事案件選題也占了總量的一半。民事、刑事、經(jīng)濟(jì)等其他幾大類案件選題的不對等是兩大節(jié)目的通病。除了民事和刑事案件，兩大欄目幾乎看不到其他案件的身影。這種選題的嚴(yán)重失衡對于法制教育是極為不利的，違背了普法的初衷。法律不是空中樓閣，滲透于人們生活的方方面面，而《今日說法》《案件聚焦》兩大欄目的選題中過多刑事案件選題如兇殺、販毒等并不能給普通民眾提供實質(zhì)性的法律幫助。

（二）選題同質(zhì)化現(xiàn)象突出，過分渲染暴力和血腥

由于選題結(jié)構(gòu)的失衡，在選題的內(nèi)容上相應(yīng)地也表現(xiàn)出選題的同質(zhì)化現(xiàn)象突出的特點，無論是在《今日說法》還是《案件聚焦》中都可以很明顯地看出在選題中兇殺、盜竊和詐騙案居高不下。

在《今日說法》和《案件聚焦》中，選題最多的都是故意殺人案件。另外，偷竊案件也是兩大欄目選題的重點。法制類新聞節(jié)目的初衷是開設(shè)一個直接、公開的渠道，向受眾傳遞法律知識，然而在法制類新聞節(jié)目中故意殺人、盜竊搶劫案件卻占了多數(shù)，首先這對提升民眾法律意識、改變觀眾的法制觀念并沒有起到很大的作用。相反，這些節(jié)目的傳播還會營造出一種社會上不是殺人就是搶劫的輿論場，人人自危，對青少年心理健康大為不利，傳遞了許多負(fù)能量，不利于社會的和諧與進(jìn)步。

（三）與社會熱點聯(lián)系不緊密，時效性差

法制類新聞節(jié)目作為新聞節(jié)目的一種，時效性、客觀性、真實性應(yīng)是其固有的要求。然而，許多法制類節(jié)目由于其復(fù)雜性和牽涉面較廣，大部分案件又涉及公安部門的調(diào)查，所以在時效性上做得比較欠缺。許多法制類新聞節(jié)目都是在事件發(fā)生了3個月以上才播出，新聞的時效性并未體現(xiàn)出來。

雖然法制節(jié)目難以做到像社會新聞一樣迅速，而且在制作上比社會新聞更用心，比較偏向于深度報道，但是在媒體傳播速度飛速的今天，要想吸引觀眾，必須在時效性上下一番功夫，否則，新聞也就變成了舊聞。

二、法制新聞節(jié)目的改進(jìn)之策

（一）選題注重均衡性

由于法制新聞節(jié)目的目的旨在傳遞正確的法制觀念與廣泛地傳播法律信息，所以法制新聞的選題應(yīng)該將社會責(zé)任擺在首位，注重選題的均衡性。

在選題的選擇方面，法制新聞節(jié)目應(yīng)該注意多種法律性案件的均衡，在筆者對《今日說法》和《案件聚焦》兩大節(jié)目的分析中，可以看出兩大節(jié)目在選題上都存在嚴(yán)重的失衡。大肆報道刑事案件，對民事案件和經(jīng)濟(jì)類案件報道較少，忽視其他類案件，這是大多數(shù)法制類新聞節(jié)目的通病。為了減少這一現(xiàn)象的發(fā)生，各大法制類新聞節(jié)目的制作人應(yīng)該加強(qiáng)對法律的學(xué)習(xí)，或者與資深的法律專家合作，在選題結(jié)構(gòu)上做出改變，進(jìn)行優(yōu)化，可以有所側(cè)重，但應(yīng)該保持相對的均衡。

如觸犯行政法的政府機(jī)關(guān)擅離職守、不作為的行為，這方面的選題也是廣大民眾關(guān)注的重點。許多民眾缺乏這方面的法律知識，在碰到此種現(xiàn)象時，要么忍氣吞聲，要么引發(fā)暴力沖突，如果法制新聞節(jié)目能夠策劃相應(yīng)的選題，傳輸給廣大民眾行政法方面的知識，能夠一定程度上避免普通民眾和政府行政人員的暴力沖突，指導(dǎo)他們用法律的武器維護(hù)權(quán)益，合法監(jiān)督行政執(zhí)法。

（二）選題體現(xiàn)受眾需要，結(jié)合社會熱點

法制新聞節(jié)目的宗旨是為了服務(wù)受眾，一切選題必須體現(xiàn)“受眾第一性”的原則。在選取節(jié)目選題時，要滿足受眾的求知需求，想觀眾之所想。

前一點已經(jīng)提到要保持選題的均衡性就是為了滿足受眾多樣化的求知需求，另一方面，要滿足受眾不斷變化著的需要，關(guān)鍵是要適當(dāng)結(jié)合社會熱點，弘揚(yáng)主旋律，傳播社會正能量。

當(dāng)今許多社會熱點里都包含有許多關(guān)于法律的知識，如2016年1月發(fā)生的中科院女博士懷孕猝死一事牽涉到了中科院這一科研機(jī)構(gòu)，同時也涉及事發(fā)醫(yī)院北京市三醫(yī)院。在這起醫(yī)療糾紛事故中，中科院發(fā)的公文是否合法，應(yīng)該通過何種方式來進(jìn)行醫(yī)療鑒定維護(hù)死者權(quán)益，是許多人都特別關(guān)注的事情。畢竟現(xiàn)在醫(yī)療糾紛發(fā)生率這么高，醫(yī)療糾紛很可能會發(fā)生在自己身上，如何合法處理醫(yī)療糾紛一定是許多普通民眾都非常關(guān)注的問題。另外，十八大以來，加大了反腐的力度，抓獲了不少大貪官，那么這些貪官的犯罪案件是如何調(diào)查的并且如何審理的，也能夠吸引觀眾的眼球，同時能夠?qū)h和政府還存在的貪官起到很好的威懾作用。

（三）牢固樹立社會責(zé)任意識，減少血腥暴力選題比例

法制新聞節(jié)目要遵守最基本的新聞價值和新聞倫理，在法制新聞節(jié)目的選題上則體現(xiàn)在要恪守新聞專業(yè)主義，堅持正確的新聞價值觀。

對于法制新聞中出現(xiàn)的過多兇殺、偷盜搶劫案件，欄目制作人在選題時要適當(dāng)減少相應(yīng)選題的比例，更加集中于傳遞正確的法律知識與法律理念，以普法為第一目的。新聞媒體作為傳聲筒，傳播效力往往超過人們的想象。雖然當(dāng)今社會人們的思想文化素質(zhì)有了很大的提高，但是仍然有許多受眾仍然唯新聞是從，在法制新聞節(jié)目中曝光度過高的兇殺、偷盜搶劫的潛移默化下，引起人們的恐慌，對社會的信任感更加減弱，使得現(xiàn)代社會人情淡漠的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

三、結(jié)語

法制新聞節(jié)目以其懸疑的開頭、層層推進(jìn)的敘事方法及通俗易懂的法律知識講解吸引了廣大觀眾，取得了不錯的收視率。但是，法制新聞節(jié)目旨在向受眾傳授正確的法律知識，傳遞正確的法律觀念，所以法制新聞節(jié)目在選題上要樹立正確的價值觀，在題材上要注意均衡，要體現(xiàn)社會熱點，引導(dǎo)社會輿論。

我國現(xiàn)在的法制新聞節(jié)目還存在諸多急需改進(jìn)之處，無論是中央電視臺的《今日說法》還是地方電視臺中以上海電視臺《案件聚焦》為代表的法制新聞節(jié)目，在選題上還有諸多不成熟之處。為了提升人民的法治意識，推進(jìn)我國普法進(jìn)程，法制新聞節(jié)目任重而道遠(yuǎn)。

1.吳玉玲.理念與實踐：電視法制新聞生產(chǎn)的多維考察[M].北京:中國傳媒大學(xué)出版社,2012.

2.韓孟羽.《今日說法》的新聞敘事學(xué)研究[D].濟(jì)南:山東大學(xué),2014.

3.張俊英.電視法制節(jié)目敘事分析[D].長春:東北師范大學(xué),2007.