張占春 三明市農(nóng)業(yè)局畜牧站 福建三明 365000

隨著人民生活水平的不斷提升，對(duì)畜牧業(yè)需求也在增長(zhǎng)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展不僅改善人民生活水平，還能直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、相關(guān)加工制造業(yè)以及促進(jìn)農(nóng)民增收等都具有重要作用。但是畜牧業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨一系列的環(huán)境污染、土地資源匱乏、糧食緊缺等問題，因此，三明市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。筆者就三明市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行闡述，并提出今后三明市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策。

1 三明市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)步增長(zhǎng) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全市生豬存欄112.29萬頭，同比上漲14.31%；出欄172.8萬頭，同比上漲0.17%。牛存欄8.36萬頭，同比下降12.18%；出欄4.72萬頭，同比上漲6.07%。羊存欄19.39萬頭，同比上漲12.15%；出欄26.72萬頭，同比上漲10.23%。兔存欄224.67萬只，同比上漲2.75%；出欄516.17萬只，同比上漲8.72%。家禽存欄757.41萬羽，同比下降2.23%；出欄1 953.4萬羽，同比上漲12.56%。2017年全市肉蛋乳總產(chǎn)量達(dá)21.72萬t，同比上漲6.11%。肉、蛋人均占有量分別為68.50 kg和9.52 kg。2017年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)66.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)14.16%，全市農(nóng)民人均牧業(yè)經(jīng)營收入達(dá)1 291元。

1.2 規(guī)?；讲粩嗵岣?2017年末，全市生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）年出欄500頭以上的有442個(gè)，其中年出欄1萬頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)有48個(gè)。蛋雞存欄1萬羽以上的有29個(gè)，肉雞年出欄5萬羽以上的有4個(gè)，肉牛年出欄50頭以上的有13個(gè)，羊出欄500頭以上的有27個(gè)。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生產(chǎn)的生豬、蛋雞和肉雞分別占全市總產(chǎn)量的78.6%、96.7%和63.13%，全市規(guī)模化水平不斷提高。

1.3 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理成效顯著 截至2017年末，全市在冊(cè)的400多家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施設(shè)備全部改造完成，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污大部分采用生化處理、異位發(fā)酵、豬-沼-果（林、菜）等處理模式，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放；集成示范雞糞、鴨糞等資源化利用技術(shù)模式，年提供有機(jī)肥約5萬t。

2 當(dāng)前存在的主要問題

2.1 畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待提高 近年來，三明市畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜禽規(guī)模場(chǎng)占比越來越大。但是部分畜禽規(guī)模場(chǎng)是在原來的養(yǎng)殖戶或者小型規(guī)模場(chǎng)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大生產(chǎn)，這些規(guī)模場(chǎng)在規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、投放品管理使用及品種選育等方面都相對(duì)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平還有待提高，與現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，附加值低 2017年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)66.2億元，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比約15%，盡管三明市畜牧業(yè)第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，但第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比仍然較低。目前，畜牧業(yè)生產(chǎn)大部分還停留在初級(jí)水平，主要以鮮活產(chǎn)品為主，養(yǎng)殖企業(yè)往往只能控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，獲取生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤(rùn)，而營銷環(huán)節(jié)則依賴于經(jīng)銷商，出售的畜產(chǎn)品價(jià)格往往受經(jīng)銷商控制。生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分配不平衡，在一定程度上制約了三明市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.3 動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管難 動(dòng)物產(chǎn)品的安全，直接威脅到人們的生命安全。由于部分養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏科學(xué)管理措施，缺少動(dòng)物疫病防控技術(shù)等，很多技術(shù)人員不會(huì)正確使用獸藥，這對(duì)食品安全造成一定的隱患。目前三明市缺乏先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)方法落后、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目能力有限，檢疫人員對(duì)一些傳染病及寄生類的病只能憑肉眼感官檢查，不能滿足對(duì)動(dòng)物食品檢測(cè)和監(jiān)督的需要，制約了動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管水平的提高。

2.4 畜牧業(yè)發(fā)展資金和人才短缺 近年來金融資本、民間資本以及財(cái)政資金對(duì)畜牧業(yè)投入都有所增加，但與其他行業(yè)相比、與實(shí)際需要相比還有較大差距。養(yǎng)殖戶資金不足，發(fā)展畜牧業(yè)的貸款額度過低，貸款手續(xù)繁雜。評(píng)定的信用戶小額貸款真正到位的不多，大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)由于各種條件限制苦于貸不到款，或者貸款利息過高，缺乏周轉(zhuǎn)和發(fā)展資金。這些原因一定程度上制約了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，一直以來高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的集成和研發(fā)能力受到比較大的制約，科技創(chuàng)新能力較弱，自主培育的畜禽優(yōu)良品種較少；科技推廣服務(wù)體系還不健全，由于基層工作條件和待遇比較差，基層科技推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員不穩(wěn)定，畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢；信息技術(shù)指導(dǎo)滯后，畜牧業(yè)信息服務(wù)體系不健全，不適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展要求。

3 三明市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的規(guī)劃布局，大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 綜合三明市資源條件、土地糞污消納能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，以生態(tài)、特色為核心，穩(wěn)步發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展肉羊、蛋雞產(chǎn)業(yè)。全面開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在場(chǎng)址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。著力于標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、實(shí)施與推廣，達(dá)到“六化”，即畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化。

3.2 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 只有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，才能使生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接，產(chǎn)業(yè)上下游才能貫通，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)才更加牢固。近年來，三明市少數(shù)肉羊和蛋雞企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合方面取得了一些經(jīng)驗(yàn)。三明市要繼續(xù)發(fā)揮這些示范企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)能力。加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的畜產(chǎn)品購銷協(xié)議；鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場(chǎng)、超市與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)上市畜產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)上水平、產(chǎn)品有出路、效益有保障。

3.3 加大動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管力度 “民以食為天，食以安為先”。動(dòng)物產(chǎn)品是人民生活中必不可少的物質(zhì)，動(dòng)物產(chǎn)品的安全，必然影響人民群眾的日常生活。必須加大對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、執(zhí)法；提高監(jiān)督管理人員的專業(yè)水平，開展獸藥知識(shí)、檢驗(yàn)檢疫先進(jìn)技術(shù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；增加財(cái)政投入，完善執(zhí)法裝備和檢測(cè)設(shè)備。

3.4 創(chuàng)新金融支持模式，加快畜牧行業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)新畜牧業(yè)的金融支持模式，助推三明市畜牧業(yè)的快速發(fā)展。創(chuàng)新畜牧業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)方式，在原有畜禽政策性保險(xiǎn)（母豬、生豬、羊保險(xiǎn)等）基礎(chǔ)上開發(fā)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，例如增加畜禽價(jià)格保險(xiǎn)；建立畜牧業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支持模式，擴(kuò)大金融支持畜牧業(yè)范圍和領(lǐng)域，放大財(cái)政資金使用功效，2016-2017年三明市在省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門的安排下，開展了金融支持畜牧業(yè)財(cái)政貼息項(xiàng)目試點(diǎn)工作，對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)貸款發(fā)生的利息進(jìn)行了補(bǔ)貼；后期，三明市將總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化要求，適當(dāng)擴(kuò)大貼息范圍，更好地引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本支持畜牧業(yè)發(fā)展。

畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量的提高，必須建立一支高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍，以人才隊(duì)伍為載體，將現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中。實(shí)現(xiàn)科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技興牧、畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展理念。建立專家和人才信息庫；設(shè)立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)知識(shí)的更新，做好人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及交流工作。