曹李海李月明

(1中共新疆區(qū)委黨?！秾?shí)事求是》雜志社 新疆 烏魯木齊 830002；2蘭州大學(xué) 管理學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

自20世紀(jì)80年代以降，邊疆問題與邊疆治理開始引起學(xué)術(shù)界的重視。邊疆治理研究成果主要是從歷史維度與現(xiàn)實(shí)維度研究關(guān)注邊疆與邊疆治理問題。邊疆治理研究的主題整體圍繞“邊疆治理，邊疆問題，國家主權(quán)，國家認(rèn)同，治理能力”等核心關(guān)鍵詞展開研究形成的“場(chǎng)域”，研究的主題呈現(xiàn)出分散化的態(tài)勢(shì)，分布在理論層面與實(shí)踐層面的多樣議題。特別是在近十年受多重因素的推動(dòng)涌現(xiàn)出的一批重要的代表性學(xué)術(shù)成果，體現(xiàn)出邊疆治理研究專家學(xué)者的艱辛探索與努力。邊疆治理研究成為當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者研究關(guān)注的熱點(diǎn)與探討的重要議題。

本文以近10年（2007～2017年）中國知網(wǎng)（CNKI）收錄的199篇（初次分檢二次分檢393篇）邊疆治理研究的文獻(xiàn)作為研究樣本，②①運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)及其可視化方法對(duì)邊疆治理的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其目的在于更好地理解邊疆治理、邊疆問題、國家主權(quán)、國家認(rèn)同、治理能力等核心關(guān)鍵詞展開研究形成的“場(chǎng)域”，以更為宏觀的視角從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)代、制度與文化、民族與宗教等多重視角，并從理論上的邏輯線條與經(jīng)驗(yàn)上的證據(jù)鏈條描繪國內(nèi)邊疆治理研究認(rèn)知的基本譜系，闡述邊疆治理研究變遷的深層機(jī)理，進(jìn)而為邊疆治理的本土實(shí)踐提供有益啟示。

一、邊疆治理研究廣度與深度逐年抬升

2007年以來，國內(nèi)學(xué)界掀起邊疆治理研究熱潮，涌現(xiàn)出諸多具有代表性成果，特別是西南邊疆治理研究成為研究亮點(diǎn)，北部邊疆治理，東北邊疆治理成果顯著，西北邊疆治理日益受到學(xué)界的關(guān)注，成為邊疆鞏固與安全治理的研究熱點(diǎn)。可視化分析呈現(xiàn)出文獻(xiàn)數(shù)量的增長、研究內(nèi)容的豐富以及研究主題的拓展。

圖1 國內(nèi)邊疆治理研究論文年際變化

本文選取四個(gè)維度來論述邊疆治理在我國的研究概況，分別是論文年際變化、文獻(xiàn)互引網(wǎng)絡(luò)、高頻關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜（關(guān)鍵詞共線網(wǎng)絡(luò)）和成果分布。論文年際變化直觀反映學(xué)界對(duì)邊疆治理研究的投入力度和重視程度；文獻(xiàn)互引網(wǎng)絡(luò)在浩瀚的參考文獻(xiàn)中直觀反映出本組文獻(xiàn)與共引文獻(xiàn)的緊密關(guān)系；關(guān)鍵詞體現(xiàn)文獻(xiàn)計(jì)量研究的重要指標(biāo)，通過觀察詞頻的變化，可以清晰地厘清邊疆治理的熱度或某一話題關(guān)注度；成果分布主要呈現(xiàn)的是學(xué)術(shù)期刊、基金來源、作者、研究機(jī)構(gòu)的占比與成果集聚平臺(tái)。

1.從論文年際變化來看。近十年的國內(nèi)邊疆治理研究呈快速增長的態(tài)勢(shì)（見圖1）。2007年之前的文獻(xiàn)數(shù)量總體上平穩(wěn)增長，2007年以后開始顯著增長，2016年的文獻(xiàn)總量達(dá)到峰值（45篇），占到所選文獻(xiàn)（199篇）的22.6%。2010年至2016年參考文獻(xiàn)與引證文獻(xiàn)呈現(xiàn)出顯著的攀升狀態(tài)。

2.從文獻(xiàn)互引網(wǎng)絡(luò)來看?？梢郧逦@示邊疆治理研究所選文獻(xiàn)刊名及參考引證文獻(xiàn)的被引頻次，關(guān)鍵詞，作者，來源。我們由國內(nèi)邊疆治理研究文獻(xiàn)互引網(wǎng)絡(luò)展開，即顯現(xiàn)出邊疆治理研究所選文獻(xiàn)刊名及參考引證文獻(xiàn)的被引頻次，關(guān)鍵詞，作者，來源可視化圖（見圖2，圖3，圖4，圖5）。

3.從高頻關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜與出現(xiàn)頻次來看。國內(nèi)邊疆治理研究的核心關(guān)鍵詞包括：邊疆治理（59）、邊疆問題（40）、國家主權(quán)（34）、國家認(rèn)同（26）、治理能力（18）、民族認(rèn)同（11）、族際主義（8）等等（見圖6）（括號(hào)內(nèi)標(biāo)出的是節(jié)點(diǎn)頻次）。為保證圖6的清晰度，筆者標(biāo)出頻次較高的節(jié)點(diǎn)，覆蓋頻次較低的節(jié)點(diǎn)，以便更好地突出呈現(xiàn)基本節(jié)點(diǎn)及其聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而掌握知識(shí)圖譜的主要內(nèi)容。除敘述的高頻關(guān)鍵詞外，知識(shí)圖譜顯現(xiàn)的關(guān)鍵詞還包括：民族問題、民族國家、民族政策、國家治理、民族宗教問題、民族分裂勢(shì)力、陸地邊疆、西部邊疆、政治權(quán)威、國際關(guān)系、公共事務(wù)治理、非傳統(tǒng)安全、治理政策、邊疆民族、區(qū)域主義、安全治理、協(xié)同治理、跨境民族、全球治理、主權(quán)國家、國家疆域、地理空間、新形態(tài)邊疆、民族工作、多民族地區(qū)、多元一體、邊疆地區(qū)、地緣政治、社會(huì)治理、社會(huì)環(huán)境、治理方式、治理創(chuàng)新等內(nèi)容。以上的高頻關(guān)鍵詞是國內(nèi)邊疆治理研究領(lǐng)域使用最多也是最廣泛的專業(yè)術(shù)語和代表詞匯。依據(jù)高頻關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜的距離效果可以看出，邊疆治理研究的范圍是極其廣泛的（我們從393篇篩檢至199篇，如果呈現(xiàn)393篇文獻(xiàn)聚類效果，更能體現(xiàn)出邊疆治理研究的極為廣泛性），這種廣泛性主要由邊疆治理多元視角與研究議題的多樣性所決定。

圖2 邊疆治理研究所選文獻(xiàn)刊名及參考引證文獻(xiàn)的被引頻次

圖3 邊疆治理研究關(guān)鍵詞的可視化分布

圖4 邊疆治理研究作者的可視化分布

圖5 邊疆治理研究文獻(xiàn)來源的可視化分布

圖6 國內(nèi)邊疆治理研究高頻關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜

二、邊疆治理研究認(rèn)知譜系

國內(nèi)邊疆治理研究高頻關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜（見圖6）清晰地展示邊疆治理研究的核心議題，如邊疆治理，邊疆問題，國家主權(quán)，國家認(rèn)同，治理能力等等。邊疆治理研究從本質(zhì)來講體現(xiàn)其重要性。邊疆對(duì)國家的重要性主要表現(xiàn)為：疆域規(guī)模決定國家的體量；邊疆的得失關(guān)乎國家的利益；邊疆治理的成效影響國家的興衰存亡;邊疆安全與國家安全緊密攸關(guān)等。[1]從研究的熱點(diǎn)議題來看，基本形成從邊疆問題出發(fā)，基于國家主權(quán)與國家認(rèn)同的主線，最終落腳在邊疆治理體系與治理能力現(xiàn)代化，基本構(gòu)建出邊疆治理理論上的邏輯線條。從研究的實(shí)踐主題來看，基于“新生態(tài)邊疆”（國家疆域、地理空間），在實(shí)踐層面從治理主體，治理客體（群體性突發(fā)事件、民族分裂勢(shì)力、西方敵對(duì)勢(shì)力），治理手段（方式）等有效回應(yīng)邊疆安全，初步形成邊疆治理經(jīng)驗(yàn)上的證據(jù)鏈條。理論上的邏輯線條與經(jīng)驗(yàn)上的證據(jù)鏈條構(gòu)成了國內(nèi)邊疆治理研究認(rèn)知的基本譜系。

1.理論上的邏輯線條：從邊疆治理概念到情景模式發(fā)展探究。邊疆概念的形成與界定，構(gòu)成邊疆治理研究的理論邏輯出發(fā)點(diǎn)。邊疆是一個(gè)地理、歷史、政治概念，有軍事、經(jīng)濟(jì)、文化方面的含義，發(fā)展趨勢(shì)是成為統(tǒng)一多民族中國的有機(jī)組成部分，具有歷史悠久、地域廣闊、民族多樣、問題復(fù)雜的特點(diǎn)，在歷史和現(xiàn)實(shí)中具有特殊的戰(zhàn)略地位。[2]邊疆從地理疆域、歷史視角、政治主權(quán)等維度，賦予了不同的軍事經(jīng)濟(jì)文化涵義，具有其多元的獨(dú)特性，從而凸顯出邊疆與邊疆治理特殊戰(zhàn)略地位，受到國內(nèi)外學(xué)者研究關(guān)注的國家治理重心。隨著邊疆治理概念被明確界定、提出和普遍應(yīng)用，邊疆治理研究始漸成為一個(gè)專門的研究領(lǐng)域。然而在當(dāng)前的研究中，特別是基于不同學(xué)科視角對(duì)邊疆治理概念的截取、解構(gòu)和演繹，導(dǎo)致邊疆治理的內(nèi)涵和邊界日漸模糊，對(duì)這一核心概念的解釋力產(chǎn)生了消解和削弱效應(yīng)。[3]以陸地邊疆治理為例，陸地邊疆地區(qū)總面積，約占國土面積六成左右。遼闊祖國北部邊疆、西部邊疆、南部邊疆成為陸地邊疆治理主體，處在全球化治理和社會(huì)主義我國國家治理體系的宏觀語境中，其作用和影響日益深遠(yuǎn)。以新疆來看，祖國的西部邊疆治理關(guān)乎全球化治理以及中亞、西亞與南亞的地緣政治。邊疆疆域格局與其治理體系在國家治理中具有特殊重要的意義。從治理面臨資源困境到國家發(fā)展的新增長極，從傳統(tǒng)區(qū)域民族地區(qū)治理再到融入國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，再到“一帶一路”倡議情景下邊疆治理重大實(shí)踐意義，新形勢(shì)下的國家治理和國家發(fā)展對(duì)陸地邊疆產(chǎn)生了新的期待,要求其在國家戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮支撐作用。[4]隨著社會(huì)主義我國國家實(shí)力和國際影響力持續(xù)提升，特別是在黨的十八大以來，陸地邊疆治理相關(guān)主題研究成果呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，截至2017年底，按“主題=陸地邊疆”檢索共有相關(guān)文獻(xiàn)125篇，研究深度廣度日益拓展，涉及戰(zhàn)略定位、價(jià)值追求，政治安全，治理模式以及邊疆民族地區(qū)和跨界民族等諸方面問題。學(xué)者普遍認(rèn)同陸地邊疆治理的重要性以及圍繞安全為主題的邊疆治理體系與治理能力現(xiàn)代化的迫切性與時(shí)代性，并提出軟治理與硬治理有機(jī)結(jié)合的邊疆治理方式。從族際主義、區(qū)域主義到族際——區(qū)域主義研究，邊疆治理面臨著是以處理族際關(guān)系為主還是以處理邊疆的區(qū)域性問題為主的選擇。以處理族際關(guān)系為主的治理是族際主義取向的治理，以處理邊疆區(qū)域性問題為主的治理則是區(qū)域主義取向的治理。[5]邊疆治理研究從邊疆概念的邏輯起點(diǎn)出發(fā)，基于邊疆在歷史與現(xiàn)實(shí)情景下特殊的戰(zhàn)略地位，勾勒出邊疆治理理論產(chǎn)生的基本脈絡(luò)。

2.經(jīng)驗(yàn)上的證據(jù)鏈條：從傳統(tǒng)邊疆治理到現(xiàn)代邊疆治理探究?，F(xiàn)代邊疆受全球化和現(xiàn)代化等多重因素的影響，與傳統(tǒng)意義上封建中央王朝時(shí)期的邊疆相比已發(fā)生重要的變化。傳統(tǒng)的邊疆治理結(jié)構(gòu)必須通過理論重構(gòu)、制度重構(gòu)和實(shí)踐重構(gòu)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起現(xiàn)代型的邊疆治理結(jié)構(gòu)。[6]無論是從理論層面，還是制度與實(shí)踐層面，都要回應(yīng)時(shí)代的新課題與現(xiàn)實(shí)的新問題。21世紀(jì)以來中國的邊疆治理研究因愈發(fā)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)邊疆問題而呈現(xiàn)出多維的研究格局，眾多學(xué)科范式加入到邊疆治理研究中來。而國家發(fā)展的戰(zhàn)略需要?jiǎng)t是邊疆治理研究成為當(dāng)前中國邊疆研究中重大熱點(diǎn)問題的主要原因。[7]近幾年來，隨著我國邊疆地區(qū)發(fā)生的重要安全事件，邊疆安全與社會(huì)穩(wěn)定成為國家安全戰(zhàn)略的重要組成，日益引起高度的重視。過去幾年，發(fā)生在新疆的暴力恐怖事件無疑高度印證了邊疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與長治久安的深遠(yuǎn)意義。以新疆為例，新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員。新疆各民族文化是中華文化的組成部分。新疆是多種宗教并存地區(qū)。新疆具備邊疆地區(qū)治理多重元素乃至特有元素，成為研究邊疆治理問題的主要熱點(diǎn)。無論是從民族學(xué)視角、宗教學(xué)視角、文化學(xué)視角還是政治學(xué)視角、社會(huì)學(xué)視角，都能在邊疆治理研究的認(rèn)知譜系上找到相應(yīng)的研究成果。這些研究成果一方面反映出現(xiàn)代邊疆治理的多元化傾向，同時(shí)也折射出現(xiàn)代邊疆治理科學(xué)體系尚未構(gòu)建。學(xué)者們往往從現(xiàn)實(shí)的邊疆問題實(shí)踐出發(fā)，作出自身的價(jià)值判斷，但相關(guān)研究卻未納入邊疆治理體系科學(xué)范疇中展開深度的治理建構(gòu)，其理論成果很難運(yùn)用到指導(dǎo)邊疆治理的實(shí)踐。從國內(nèi)邊疆治理研究高頻關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜疏密度可以看出集聚中的離散性傾向。文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，在邊疆治理視域下對(duì)于民族問題的探討主要集中在國家認(rèn)同、文化認(rèn)同、宗教信仰、跨界民族以及民族區(qū)域自治制度等相關(guān)問題。總地來看，學(xué)者認(rèn)為正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，特別是對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義認(rèn)同，成為我國邊疆治理現(xiàn)代化重要的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，以維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全確保邊疆社會(huì)的安定與國家的統(tǒng)一。周平認(rèn)為，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的聯(lián)系是不可分割的。兩種認(rèn)同的關(guān)系問題,尤其是國家認(rèn)同在兩種認(rèn)同關(guān)系中的地位問題,是典型的邊疆問題。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐層面，治理結(jié)構(gòu)重組是要建構(gòu)政黨、國家與社會(huì)三者有效整合的邊疆治理主體結(jié)構(gòu)；治理體系重構(gòu)是要建立集價(jià)值、組織與制度于一體的現(xiàn)代邊疆治理體系；治理能力重塑則是要在提升制度執(zhí)行力的同時(shí)，通過學(xué)習(xí)與培養(yǎng)現(xiàn)代治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化，從而助推邊疆治理的整體性現(xiàn)代化。[8]從邊疆治理主體、治理體系、治理能力重塑初步形成邊疆治理經(jīng)驗(yàn)上的證據(jù)鏈條。

三、邊疆治理研究變遷的深層機(jī)理

探討邊疆治理研究的認(rèn)知譜系得以形成的深層機(jī)理，有助于我們更好地把握邊疆治理研究嬗變的動(dòng)因與規(guī)律?！皬淖鳛楝F(xiàn)實(shí)問題而存在的復(fù)雜且多元的治理問題所展現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過程中去構(gòu)建那些在發(fā)展中不斷嬗變的理論知識(shí)和體系，在歷史的、動(dòng)態(tài)的治理場(chǎng)域中去把握研究對(duì)象的因果序列變化”，[9]是邊疆治理研究變遷的重要脈絡(luò)。

1.國家治理的回應(yīng)及范式轉(zhuǎn)換。近年來，隨著我國邊疆治理重要性的日益突顯，學(xué)者們的研究更加關(guān)注邊疆治理研究尤其是圍繞社會(huì)穩(wěn)定對(duì)陸地邊疆治理聚焦。邊疆治理研究不再僅僅局限于單純的理論探討，而是納入到國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化宏觀語境中考量。隨著全球化治理持續(xù)推進(jìn)以及國際地緣政治格局的波詭云譎，陸地邊疆社會(huì)穩(wěn)定賦予新時(shí)代社會(huì)主義我國更多的新內(nèi)涵，邊疆治理在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全中的地位越來越重要，邊疆治理在國家治理格局中的地位也愈加突出。

國家決策層關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及“治國必治邊”的要求，也進(jìn)一步凸顯了邊疆治理在國家治理中的地位。在邊疆治理的成效直接攸關(guān)國家崛起目標(biāo)的條件下，把邊疆治理納入國家治理的總體框架，全面規(guī)劃國家的邊疆治理，制訂國家層面的邊疆治理戰(zhàn)略，在邊疆治理體系中構(gòu)建“邊緣——核心”雙向互動(dòng)模式，以邊疆治理助力國家崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是一個(gè)必然及合理的選擇。[4]同時(shí)，由于邊疆治理涉及多重治理元素，極具復(fù)雜性，也給邊疆治理能力現(xiàn)代化帶來新的挑戰(zhàn)。有的學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國陸地邊疆面臨諸如領(lǐng)土主權(quán)威脅、“三股勢(shì)力”侵?jǐn)_、國家認(rèn)同危機(jī)、經(jīng)濟(jì)利益分配失衡、邊疆群體性事件多發(fā)、邊疆網(wǎng)絡(luò)輿情傳播失序等傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)交織的政治安全挑戰(zhàn)。針對(duì)這一問題，部分學(xué)者也給予不同程度的回應(yīng)。有的學(xué)者提出，推進(jìn)治理視野和思維的全球化、積極謀劃陸地邊疆治理大戰(zhàn)略、強(qiáng)化中華民族共同體建設(shè)、實(shí)現(xiàn)治理體系與技術(shù)手段的現(xiàn)代化。有的則認(rèn)為，構(gòu)建和運(yùn)用戰(zhàn)略邊疆、利益邊疆、文化邊疆、和諧邊疆、信息邊疆的理念與方略，是保障我國陸地邊疆政治安全的基礎(chǔ)。

2.治理實(shí)踐的情景內(nèi)涵賦予認(rèn)知嬗變的動(dòng)力。中國邊疆治理“通道地帶理論”提出，“中國邊疆治理的中心,不在中國的中心地帶,也不在中國的邊疆地帶，而是在中國的通道地帶。從橫向角度來說，通道地帶連接中國四大生態(tài)文化區(qū)；從縱向視野來說，中國祖先在通道地帶起源、發(fā)展并向四周拓展并形成中國邊疆；從中國中心與邊疆的相互關(guān)系來說，通道地帶是中國邊疆與中心聚合與離心力量相互博弈的紐帶?！盵10]改革開放40年來，社會(huì)主義我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域取得歷史性成就。全方位的開放呈現(xiàn)多元性的客觀存在，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域。邊疆地區(qū)特別是處于通道地帶的邊疆地區(qū)更是如此，新疆即是一個(gè)多民族多宗教多種文化并存的地區(qū)。治理實(shí)踐的情景內(nèi)涵，歸根到底是如何堅(jiān)持中國化的正確方向問題。隨著我國進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，國家主要矛盾發(fā)生深刻的歷史性變化，中國化被賦予更多新的內(nèi)涵。

多民族大一統(tǒng)的中國疆域格局，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史必然，也是邊疆治理歷史脈絡(luò)的核心主線。邊疆治理最終回應(yīng)的各個(gè)時(shí)代主題，即是塑造多元一體的中華民族大家庭，維護(hù)多民族大一統(tǒng)的中國疆域格局。多民族大一統(tǒng)格局既是我國歷史發(fā)展的主脈，又是邊疆治理的核心。國家統(tǒng)一發(fā)展始終是主流方向，歷史上的邊疆治理最終形成統(tǒng)一的多民族國家和多元一體的中華民族。祖國的邊疆與中原內(nèi)地共同形塑了我們偉大祖國的錦繡河山、廣袤疆域。歷史上各個(gè)時(shí)期，邊疆治理實(shí)踐語境賦予認(rèn)知嬗變的源泉與動(dòng)力，但邊疆治理“軸”始終是不變的，惟一的。

四、余論與展望

基于文獻(xiàn)計(jì)量與可視化方法作為研究工具分析邊疆治理研究，在高頻關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜可視化圖中形成邊疆治理研究的“場(chǎng)域”，在一定程度上超越了文獻(xiàn)單一狀態(tài)并形成相應(yīng)的集合，表現(xiàn)出某種時(shí)空化的特征，讓人們更能真切地領(lǐng)會(huì)邊疆治理研究的態(tài)勢(shì)與研究關(guān)注點(diǎn)。在這個(gè)場(chǎng)域中，既可展現(xiàn)基礎(chǔ)理論與概念探究的考察視野，又可展現(xiàn)作為動(dòng)態(tài)過程本身的邊疆治理發(fā)展的脈絡(luò)與邏輯。可見，邊疆治理研究不僅是國家治理體系組成，也是治理實(shí)踐新的情景內(nèi)涵的邏輯必然，尤其是后者新的情景出現(xiàn)，必然需要理論研究的回應(yīng)。

邊疆治理研究系統(tǒng)的理論體系尚未構(gòu)建，這在研究的分散性上可得到一定程度的證明。圍繞“邊疆治理”與“邊疆民族地區(qū)”延伸的研究議題呈現(xiàn)多樣性與復(fù)雜性，導(dǎo)致研究議題的泛化，而沒有高度的聚焦。這和嚴(yán)密的科學(xué)理論體系本質(zhì)有所矛盾，為下一階段形成系統(tǒng)而完整的理論分析框架增加了難度?！叭狈ο到y(tǒng)的理論體系往往會(huì)使概念化的理論解說顯得蒼白無力，而實(shí)踐性功能受阻又嚴(yán)重鉗制著全球有效治理的實(shí)現(xiàn)?！盵9]因此，對(duì)邊疆治理理論體系構(gòu)建，形成科學(xué)嚴(yán)密的邊疆治理系統(tǒng)性，是有效規(guī)避因研究議題復(fù)雜多樣而造成研究聚焦度松散的重要前提。新時(shí)代歷史宏觀語境下，邊疆治理研究既要回應(yīng)豐富國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵要求，又要置于全球治理語境中去觀察，特別是要充分考慮到民族因素、宗教因素、文化因素、歷史因素、地緣政治因素等等。同時(shí)，要積極把握邊疆治理研究的方法論，注重實(shí)證分析、案例分析的研究方法，做到定性研究與定量研究的有機(jī)結(jié)合，尋求邊疆治理研究在我國理論與實(shí)踐研究的最大公約數(shù)，從而科學(xué)構(gòu)建我國邊疆治理體系，努力實(shí)現(xiàn)邊疆治理能力現(xiàn)代化。

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