史東 郝瑩(桓臺(tái)法院,山東 淄博 256400)
法院作為國家的初級(jí)審判機(jī)關(guān),其檔案管理工作重要性不言而喻。檔案管理工作的質(zhì)量水平直接影響著司法審判的公平性與真實(shí)性,因此相關(guān)部門和人員必須加強(qiáng)檔案管理工作。同時(shí),應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段信息科技的手段,采取科學(xué)措施來確保法院檔案管理的可靠性。
新時(shí)期社會(huì)環(huán)境的改變,人們法律意識(shí)逐漸增強(qiáng),面對違法犯罪行為,紛紛用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,由此法院需要處理的案件數(shù)量極速上升。導(dǎo)致檔案的數(shù)量和規(guī)模大幅度增加,加之訴訟類檔案專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)間跨度大,在檔案保管過程中難免遇到各類突發(fā)問題。這就給檔案管理工作造成了一定難度,考驗(yàn)著檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能。由于當(dāng)前檔案保管存在一些問題,整體保管的水平較低。
在具體實(shí)踐中,法院檔案的利用率遠(yuǎn)高于其他類檔案,不僅常用于機(jī)關(guān)內(nèi)部使用,還會(huì)作為執(zhí)行機(jī)關(guān)或是公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行與偵查的依據(jù)。而由于大多數(shù)法院檔案只是手抄本,在傳閱使用過程中很容易發(fā)生丟失或是毀損。進(jìn)而給法院各工作部門產(chǎn)生負(fù)面作用,真實(shí)可靠性受到嚴(yán)重影響。
新形勢下,國家普法工作推動(dòng)法治社會(huì)的發(fā)展,民眾在自身權(quán)益受到侵害時(shí),能夠以法律手段保護(hù)自己。由此產(chǎn)生的大量不同種類訴訟檔案等,需要法院相關(guān)管理人員,嚴(yán)格按照既定規(guī)范,分門別類地進(jìn)行專業(yè)整理,分類時(shí)要注重嚴(yán)謹(jǐn)有序。
在法院檔案管理工作之中,檔案保護(hù)工作是核心環(huán)節(jié),也面臨著巨大的工作挑戰(zhàn)。無論是傳統(tǒng)的手抄本,還是時(shí)下流行的電子檔案,在保存的過程中,都容易發(fā)生毀損或丟失。所以,各級(jí)法院必須對檔案保護(hù)的問題提高重視,并積極采取各類有效措施應(yīng)對這一管理要點(diǎn)工作。
業(yè)界人士周知,法院有些案件的審理周期較長,有的甚至達(dá)到十幾、二十幾年。在案件的梳理過程中,會(huì)產(chǎn)生大量的檔案文件。經(jīng)年累月的增加,會(huì)產(chǎn)生巨量的陳舊檔案,有些檔案無法得知是否對將來案件存在關(guān)聯(lián)。因此,法院必須對陳舊檔案進(jìn)行專門性質(zhì)的處理,采取分區(qū)存放的方式,利用一定科技手段來保護(hù),防治存放過程中容易出現(xiàn)的各種損壞、丟失問題。
正所謂意識(shí)決定行為,要轉(zhuǎn)變法院檔案管理工作的方式,必須根據(jù)新形勢下法院檔案呈現(xiàn)的特點(diǎn),及時(shí)更新法院檔案管理的理念。法院領(lǐng)導(dǎo)層,首先要提高對檔案管理工作的重視程度,充分認(rèn)識(shí)到法院檔案管理創(chuàng)新與法院發(fā)展的重要聯(lián)系,以戰(zhàn)略性的眼光來審視。法院檔案基礎(chǔ)涵蓋了法院訴訟互動(dòng)的全部過程,必須加大軟硬件設(shè)施建設(shè),來優(yōu)化檔案管理工作的環(huán)境。過程中要嚴(yán)格依照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)配備各類先進(jìn)設(shè)備,為實(shí)現(xiàn)信息化的管理提供必要的基礎(chǔ)準(zhǔn)備,以便推進(jìn)精細(xì)化的管理工作。
加強(qiáng)法院檔案管理工作,還要從構(gòu)建和完善法院內(nèi)部的檔案管理機(jī)制入手。依據(jù)國家規(guī)定及實(shí)際情況,制定一套科學(xué)、完善而系統(tǒng)的管理制度,編制詳細(xì)的檔案管理?xiàng)l例,以供檔案管理人員參照和執(zhí)行,達(dá)到順暢有序的管理效果。在檔案管理體制與條例中,要明確規(guī)定檔案管理工作的具體流程,科學(xué)合理的獎(jiǎng)罰制度,確保檔案管理工作的質(zhì)量和效率。同時(shí),法制化進(jìn)程至今,法院必須結(jié)合自身發(fā)展運(yùn)作規(guī)律,進(jìn)行專門的檔案管理工作創(chuàng)新,以期更好地服務(wù)于今后法院可持續(xù)發(fā)展,以及各項(xiàng)事務(wù)順利開展。
現(xiàn)代化的法院檔案管理工作,必須充分依靠科技信息技術(shù)的手段,充分融合實(shí)體檔案與信息化技術(shù)。尤其加強(qiáng)電子檔案的應(yīng)用和管理工作,充分利用其存儲(chǔ)便捷、占用空間小、查閱方便的特點(diǎn)。彌補(bǔ)紙質(zhì)檔案查閱直觀但不容易保存的缺陷,對文書類、影音類資料進(jìn)行電子歸檔,做好備份處理,設(shè)置雙重保險(xiǎn),發(fā)揮二類檔案的各自優(yōu)勢。更好地服務(wù)與法院審判及執(zhí)行與公安機(jī)關(guān)的使用,同時(shí)提升檔案管理的質(zhì)量和效率。還要構(gòu)建專業(yè)檔案信息管理與使用網(wǎng)站,開發(fā)和完善網(wǎng)上檔案的服務(wù)功能和保密屬性,及時(shí)收集案件信息等。
法院現(xiàn)代化檔案管理工作的開展,離不開檔案管理人員的作用,如何提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平至關(guān)重要。因此,法院要加強(qiáng)對檔案管理人員的培養(yǎng)工作,在人員選拔和配置上,要重視人員道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,優(yōu)選素質(zhì)較高和業(yè)務(wù)精湛的人員從事這一重要崗位;對于在職人員,可以通過邀請上級(jí)檔案管理部門的專業(yè)人員,對本院人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),借鑒其他先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn),并總結(jié)和分析差距;還可以借助輪崗培訓(xùn),提高全員的檔案管分類、保護(hù)、處理意識(shí)和水平;檔案管理人員自身也要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),拓展專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化的管理技術(shù),自覺提升檔案管理的水平。
新時(shí)期,法院檔案管理工作還在不斷發(fā)展延伸。面對法院工作日趨復(fù)雜化,管理技術(shù)日趨現(xiàn)代化的新形勢,法院與相關(guān)工作者,都要提高對法院檔案管理工作的重視承兌,針對當(dāng)前工作的不足,針對性地解決和處理,從而完善檔案管理工作,有效推動(dòng)法院及其他機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行。