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        機(jī)關(guān)單位干部遴選的信度與效度考量

        2018-04-01 23:31:38封海鵬
        視聽 2018年5期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)容效度考量系統(tǒng)誤差

        □ 封海鵬

        機(jī)關(guān)單位干部遴選是中國現(xiàn)行公務(wù)員制度下基層公務(wù)員往上晉升的有效通道,從公告發(fā)布到確定人選,每個(gè)環(huán)節(jié)都備受各界矚目,它是機(jī)關(guān)單位科學(xué)選拔人才的生動(dòng)實(shí)踐,價(jià)值意義深遠(yuǎn)而廣泛。本文試圖通過從人才選拔工作中信度與效度運(yùn)用考量的視角,分析機(jī)關(guān)單位干部遴選的有效性,從而對各級、各類人才選拔工作提供有益的價(jià)值思考。

        一、機(jī)關(guān)單位干部遴選的信度考量

        信度。人才遴選需要通過一種或多種的衡量手段來實(shí)現(xiàn),而這種衡量手段不受隨機(jī)誤差干擾的程度即為信度,也被稱為可靠性、穩(wěn)定性、一致性。

        機(jī)關(guān)單位干部遴選對遴選對象有著很高的期待和要求,對于政治性、廉潔性、先進(jìn)性都有著具體的規(guī)定。那么遴選機(jī)制具有多高的信度便值得深入探討。

        假定:遴選對象的綜合素質(zhì)遴選值為X,

        遴選對象的綜合素質(zhì)真實(shí)值為T,

        遴選機(jī)制中的系統(tǒng)誤差為B,

        遴選過程中的隨機(jī)誤差為E。

        (假設(shè)綜合素質(zhì)包含了遴選機(jī)關(guān)對于遴選對象的各方面要求)

        那么:X=T+B+E

        可以推出,要使遴選值最大程度上接近于真實(shí)值,必須盡可能地降低系統(tǒng)誤差和隨機(jī)誤差。系統(tǒng)誤差是由于遴選機(jī)制本身設(shè)計(jì)的不完美而導(dǎo)致產(chǎn)生的誤差,隨機(jī)誤差則是由于遴選過程中出現(xiàn)的隨機(jī)因素而導(dǎo)致產(chǎn)生的誤差。誤差不能完全避免,但可以有效降低。

        (一)遴選機(jī)制設(shè)計(jì)在規(guī)避系統(tǒng)誤差上的科學(xué)安排

        1.明確的頂層制度設(shè)計(jì)。制度設(shè)計(jì)能夠通過成文的規(guī)定對于遴選予以明確,是規(guī)避系統(tǒng)誤差的重要前提。機(jī)關(guān)單位干部遴選所遵循的制度包含比較廣泛,最基本的有《公務(wù)員法》,最直接的有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī),這些政策規(guī)定對于機(jī)關(guān)單位干部遴選機(jī)制的構(gòu)建打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

        2.科學(xué)的中央部署設(shè)計(jì)。黨中央國務(wù)院歷來對機(jī)關(guān)單位干部遴選工作高度重視,對干部遴選工作作了周密的部署和安排,這為最大程度上規(guī)避系統(tǒng)誤差作了宏觀指導(dǎo)。中央明確要求,干部遴選堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,?jiān)持考試與考察相結(jié)合,產(chǎn)生程序包括5個(gè)主要環(huán)節(jié)。中央的統(tǒng)一部署為各個(gè)地方各個(gè)層次的干部遴選工作作了統(tǒng)一的路徑設(shè)計(jì)。

        3.嚴(yán)密的地方組織設(shè)計(jì)。在黨中央國務(wù)院的宏觀指導(dǎo)下,各個(gè)地方結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確要求,細(xì)化條件,提高遴選的科學(xué)性。遴選機(jī)關(guān)要在自身隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和崗位分析的前提下,根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)計(jì)遴選職位和資格條件,擬定遴選方案,并報(bào)同級人事主管部門審批。各個(gè)地方認(rèn)真謀劃研究,確保干部遴選機(jī)制結(jié)合實(shí)際,落到實(shí)處,取得實(shí)效。

        (二)遴選過程組織在規(guī)避隨機(jī)誤差上的科學(xué)安排

        1.紀(jì)律在前,嚴(yán)格按照程序遴選。中央強(qiáng)調(diào)對于干部遴選工作要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和遴選紀(jì)律,各遴選單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求,嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅遴選,遴選工作要嚴(yán)密按照規(guī)定的程序進(jìn)行,嚴(yán)防遴選過程中出現(xiàn)隨意主義,對違反相關(guān)規(guī)定的,要依法追究相關(guān)責(zé)任,這為最大程度上規(guī)避遴選過程中的隨機(jī)誤差提供了紀(jì)律保障。

        2.多方考察,全面評估干部素質(zhì)。機(jī)關(guān)單位干部遴選,要求全面考察干部的綜合素質(zhì),盡可能地減少考評的片面性,避免以點(diǎn)蓋面、以偏蓋全,不以成績掩蓋缺點(diǎn),提高遴選的科學(xué)性,降低遴選的隨機(jī)性。對干部進(jìn)行多方考察、差額考察,重點(diǎn)考察代表的政治素養(yǎng)、廉潔程度,全面考察干部的其它素質(zhì)指標(biāo)。

        3.反復(fù)醞釀,多級遴選干部資格。如果說多方考察與全面評估是橫向考量,那么反復(fù)醞釀與多級遴選則是從縱向規(guī)避遴選過程中的隨機(jī)誤差。機(jī)關(guān)干部遴選需要經(jīng)過5個(gè)主要環(huán)節(jié),以確保遴選出來的干部能夠真正符合要求。遴選從筆試,到面試,部分崗位甚至設(shè)置加試,采取分級分類的方式,自下而上,科學(xué)遴選。

        二、機(jī)關(guān)單位干部遴選的效度考量

        效度。人才遴選過程中所得到的評估結(jié)果與評估目標(biāo)之間的相關(guān)程度即為效度,是遴選手段能夠達(dá)到預(yù)期結(jié)果的程度,也稱有效性、真確性,是一個(gè)相對值,常見的效度包括效標(biāo)關(guān)聯(lián)效度、表面效度、內(nèi)容效度和構(gòu)想效度等。

        機(jī)關(guān)單位干部遴選歷來備受各界矚目,那么遴選出來的干部在多大程度上符合中央要求和人民期待,在多大程度上真實(shí)有效,通過對下面幾個(gè)方面的分析或許能有助于理解其中的考量。

        (一)機(jī)關(guān)單位干部遴選的表面效度考量

        表面效度是指遴選應(yīng)達(dá)到表面(基本)標(biāo)準(zhǔn),確保遴選出來的干部從表面(基本面)看來是合適的,是對遴選干部的基本要求,是遴選的基礎(chǔ)性指標(biāo)訴求,是確保能夠遴選出優(yōu)秀干部的重要前提。

        1.機(jī)關(guān)單位干部遴選嚴(yán)把政治關(guān)。機(jī)關(guān)單位干部遴選工作相比于其它人才選拔工作的一個(gè)重要新舉措就是要求各遴選單位嚴(yán)把政治關(guān)。將政治標(biāo)準(zhǔn)擺放到如此高度,這是一大特點(diǎn),這也是對遴選干部的一個(gè)表面的、基本的、立場性的要求,是科學(xué)遴選優(yōu)秀干部的首要考量。如果各級各地遴選的政治關(guān)把得不嚴(yán),那么姑且不論推薦上去的干部其它方面的素質(zhì)多么優(yōu)秀,至少政治方面的基本要求和遴選工作的表面效度是不合格的。

        2.機(jī)關(guān)單位干部遴選嚴(yán)把廉潔關(guān)。機(jī)關(guān)單位干部遴選,中央要求嚴(yán)把廉潔關(guān),這同樣既是對遴選干部的一個(gè)表面性要求,也是一個(gè)基本性要求,是確??茖W(xué)遴選優(yōu)秀干部的首要保障。廉潔奉公是當(dāng)選國家干部的必要條件,廉潔上有問題,其它指標(biāo)的考量就顯得毫無意義。機(jī)關(guān)單位干部遴選嚴(yán)把廉潔關(guān),既嚴(yán)肅了遴選風(fēng)氣,也杜絕了害群之馬,更重要的是遴選出來的干部在群眾眼里是干凈的,基本要求是過硬的。

        (二)機(jī)關(guān)單位干部遴選的內(nèi)容效度考量

        內(nèi)容效度是指遴選的內(nèi)容是否反映了遴選的要求,強(qiáng)調(diào)遴選的代表性和覆蓋面的程度,要求遴選的內(nèi)容與實(shí)際的內(nèi)容具有較高的相似性,是對遴選本質(zhì)要求的一種考量,比表面效度評判更為復(fù)雜。

        1.機(jī)關(guān)單位干部遴選突出先進(jìn)性。先進(jìn)性是對遴選干部質(zhì)的要求,也是遴選干部區(qū)別于普通干部的主要標(biāo)志,把它作為主要考量指標(biāo),是對干部遴選內(nèi)容效度考量的最好體現(xiàn)。中央要求,干部遴選可以組織推薦,注重推薦干部中的優(yōu)秀人物,特別是從近年來各類表彰活動(dòng)中推薦合適人選,可以把先進(jìn)事跡突出的干部作為重點(diǎn)推薦人選。

        2.機(jī)關(guān)單位干部遴選強(qiáng)調(diào)代表性。中央強(qiáng)調(diào)干部遴選要體現(xiàn)廣泛的代表性,這是對遴選內(nèi)容效度質(zhì)和量的結(jié)合考量。干部遴選是基層公務(wù)員的一條“上行通道”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以直接報(bào)名參加中央崗位遴選,可選擇面很寬、很廣。當(dāng)選的干部分布恰當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理,來自各個(gè)地區(qū),從中央到基層,體現(xiàn)了遴選的廣泛代表性。

        3.機(jī)關(guān)單位干部遴選確保擁護(hù)性。得到黨員及群眾擁護(hù)是對干部遴選的又一重要考量內(nèi)容,這也是評價(jià)機(jī)關(guān)單位干部遴選內(nèi)容效度的重要顯性指標(biāo)。候選人在黨員及群眾中的口碑如何,黨員及群眾基礎(chǔ)如何,是否受到黨員及群眾擁護(hù)愛戴,都直接影響著遴選工作的效度。各遴選單位積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)黨員干部有序參與遴選工作,充分發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線,做好處理黨員干部及群眾來信來訪工作,積極征求和聽取基層意見、建議。

        參考文獻(xiàn):

        1.[美]諾伊.人力資源管理:贏得競爭優(yōu)勢[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2005.

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