王亞楠（山東師范大學(xué)歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000）

一、中英兩國(guó)的政治危機(jī)

17世紀(jì)中英兩國(guó)幾乎同時(shí)遭遇了前所未有的政治危機(jī)，而這兩場(chǎng)政治危機(jī)的性質(zhì)和內(nèi)容不同，因而導(dǎo)致的結(jié)果也相差甚遠(yuǎn)。

明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)是為生存而斗爭(zhēng)。明朝末年的腐朽統(tǒng)治、流民問(wèn)題嚴(yán)峻,使得中國(guó)的農(nóng)民階級(jí)為生存挺而走險(xiǎn)。他們反對(duì)明王朝的統(tǒng)治,但沒(méi)有明確地反對(duì)封建制度,反對(duì)皇權(quán),在很大程度上是自發(fā)的斗爭(zhēng)。農(nóng)民起義推翻了明王朝,為生存而斗爭(zhēng)的目標(biāo)達(dá)到了，不久以失敗告終。此后,滿洲統(tǒng)治者入主中原,中國(guó)歷史繼續(xù)在舊軌道上曲折緩慢地爬行。然而英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命是為爭(zhēng)取更多政治權(quán)利，英國(guó)革命在議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,目的是要限制王權(quán),要為資產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取更多的利益,因而英國(guó)革命包含了全新的內(nèi)容,它要建立的是資本主義發(fā)展所需要的新秩序。1640年議會(huì)重新召開(kāi),議會(huì)中的新舊勢(shì)力局勢(shì)大變，資產(chǎn)階級(jí)要求限制王權(quán)，引發(fā)英國(guó)內(nèi)戰(zhàn)。最終王軍失敗，《權(quán)利法案》標(biāo)志著君主立憲制的資產(chǎn)階級(jí)專政在英國(guó)確立,資產(chǎn)階級(jí)和新貴族對(duì)權(quán)利的要求得到了滿足。從此，英國(guó)擺脫了君主專制對(duì)資本主義的束縛,開(kāi)始向近代社會(huì)邁進(jìn)。

兩國(guó)不同性質(zhì)的巨變導(dǎo)致不同的結(jié)果，對(duì)各自的歷史進(jìn)程也產(chǎn)生了完全不同的影響,中國(guó)仍在舊軌道上徘徊,而英國(guó)成為以議會(huì)為主要形式的民主制，邁入了近代社會(huì)，東西方的差距開(kāi)始拉大。

二、政治危機(jī)背后的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

這一時(shí)期，中英都進(jìn)行了圈地運(yùn)動(dòng)用來(lái)獲得財(cái)富，而清初的圈地與英國(guó)發(fā)生的圈地完全不同。英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)激烈,地主和農(nóng)牧場(chǎng)主成了農(nóng)業(yè)資本家——新貴族,他們用資本主義生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng),這種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的生機(jī),也從本質(zhì)上對(duì)君主制形成沖擊。英國(guó)資本主義借機(jī)不斷成長(zhǎng),新興資產(chǎn)階級(jí)成為新的社會(huì)力量。清初的圈地是征服者的掠奪,實(shí)行農(nóng)奴式的經(jīng)營(yíng)。清朝圈地不僅絲毫沒(méi)有原始積累的意味,而且是對(duì)現(xiàn)存所有權(quán)的肆意踐踏,嚴(yán)重阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在關(guān)稅方面，清政府對(duì)出口商品控制極嚴(yán)，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品卻往往給予減免關(guān)稅的優(yōu)待，缺乏保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，使中國(guó)在海外貿(mào)易中逐漸失去喪失了主動(dòng)權(quán)。反觀英國(guó)，進(jìn)口政策方面，政府鼓勵(lì)從外國(guó)輸入本國(guó)工業(yè)生產(chǎn)所需的木材硝石、鐵等原料以及茶葉、食糖等生活必需品；出口政策方面，為促進(jìn)本國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展，限制和禁止羊毛的出口，促進(jìn)毛、棉等紡織品和其他工業(yè)制成品的出口。對(duì)這些鼓勵(lì)出口的商品，英政府采取低關(guān)稅政策，降低商人海外貿(mào)易成本；而對(duì)糧食進(jìn)口則采取提高關(guān)稅的政策，以保護(hù)本國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的利益。從中可見(jiàn)，英政府的進(jìn)出口政策明確體現(xiàn)出保護(hù)本國(guó)手工業(yè)、商業(yè)發(fā)展的意圖，提高了本國(guó)商人從事海外貿(mào)易的積極性，由此為英國(guó)政府的稅收收入提供了強(qiáng)有力的來(lái)源。

三、海上力量對(duì)比

英國(guó)的地緣政治條件和伴隨著地理大發(fā)現(xiàn)而開(kāi)始的國(guó)際性的海外貿(mào)易和拓殖決定了英國(guó)的崛起是一種海洋戰(zhàn)略的崛起。1588年，西班牙派遣“無(wú)敵艦隊(duì)”攻打英國(guó)失敗，英國(guó)憑借著巧妙的戰(zhàn)術(shù)和先進(jìn)的技術(shù)取得勝利，此次以弱勝?gòu)?qiáng)的海上大戰(zhàn)間接影響了西歐政治局勢(shì)。英國(guó)議會(huì)為保護(hù)英國(guó)海外貿(mào)易利益便于1651年通過(guò)了《航海條例》，《航海條例》的頒布對(duì)從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易的荷蘭商業(yè)霸權(quán)是一種沉重的沖擊，導(dǎo)致了從1652年到1674年爆發(fā)的三次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)再次取勝。十七世紀(jì)末到十八世紀(jì)英國(guó)成為了名副其實(shí)的海上霸主，這一切得力于英國(guó)注重航海業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)航海人才，通過(guò)技術(shù)改革提高船只的海上航行能力。

同時(shí)期的明末清初，嘉靖以后是倭寇活動(dòng)加劇的時(shí)期。日本室町幕府無(wú)力控制全國(guó)政局，各諸侯割據(jù)一方，其中南方封建主將掠奪中國(guó)大陸視為利益來(lái)源。當(dāng)時(shí)大量居住日本的中國(guó)人助紂為虐，有資本者“糾倭貿(mào)易”，無(wú)財(cái)力者則“聯(lián)夷肆劫”，成為嘉靖隆慶年間倭寇的重要成員。國(guó)內(nèi)因素則是明初國(guó)力強(qiáng)盛，重視培養(yǎng)海軍，倭寇未能釀成大患。正統(tǒng)以后，隨著明朝政治腐敗，海軍廢弛，導(dǎo)致倭寇勢(shì)力大增，漸而成患。如嘉靖二年（1523）六月發(fā)生的“爭(zhēng)貢之役”，明朝政府嚴(yán)厲要求日方懲辦宗設(shè)數(shù)人，放回被擄中國(guó)官民，繳還舊有勘合。但日方并未理會(huì)，致使雙方貿(mào)易中斷。說(shuō)明此時(shí)中國(guó)因海軍松弛，威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，日本不畏懼兩國(guó)所定制約，因而中國(guó)在處理海上關(guān)系不斷失利。除此之外，清朝建立之初，統(tǒng)治者對(duì)鄭成功海上實(shí)力的發(fā)展壯大深懷戒心，為了穩(wěn)定新生政權(quán)，順治十三年（1656）下令禁海，直到康熙二十二年（1683），施瑯率水師收復(fù)臺(tái)灣，清廷才開(kāi)放海禁，但還是對(duì)本國(guó)海商的出海貿(mào)易進(jìn)行了種種限制。同時(shí)，清政府還相繼頒布了《防范外夷規(guī)條》、《交易章程》等一系列規(guī)定。清政府之所以如此嚴(yán)加防范本國(guó)海商，最大原因在于擔(dān)心商人在海外聚集反清，以及明王朝的殘余勢(shì)力勾結(jié)倭寇，危害封建統(tǒng)治，這種嚴(yán)重壓抑本國(guó)海商發(fā)展的政策與同時(shí)期的英國(guó)重視海軍和海上貿(mào)易形成鮮明對(duì)比。

四、中英對(duì)社會(huì)問(wèn)題的處理

中英兩國(guó)對(duì)待貧困問(wèn)題都是積極采取措施，但中國(guó)未找到行之有效的措施，最終導(dǎo)致了流民問(wèn)題的爆發(fā)。

17-18世紀(jì)英國(guó)社會(huì)貧富分化嚴(yán)峻，貧困問(wèn)題日益凸顯。為應(yīng)對(duì)貧困問(wèn)題，英國(guó)建立一整套濟(jì)貧法體系，設(shè)立了中央與地方的聯(lián)結(jié)紐帶——治安法官，并授權(quán)治安法官監(jiān)督教區(qū)開(kāi)展?jié)殞?shí)踐，主要集中在救濟(jì)窮人、控制流民與提供工作等方面開(kāi)展?jié)?。中央?duì)地方貧困問(wèn)題的關(guān)注，為轉(zhuǎn)型時(shí)期的英國(guó)穩(wěn)固了底層基礎(chǔ)，將流民、失業(yè)人員轉(zhuǎn)為資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的勞動(dòng)力。英國(guó)積極推進(jìn)濟(jì)貧實(shí)踐，以解決貧困問(wèn)題，為英國(guó)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型與國(guó)家有序治理提供條件。

中國(guó)在弘治時(shí)期以后的流民政策沒(méi)有發(fā)展出新的內(nèi)容，基本延續(xù)了明代前中期的流民政策。崇禎時(shí)期，流寇劫掠的現(xiàn)象非常普遍。如崇禎二年（公元 1629 年）壬戌，撫治鄖陽(yáng)都御史梁應(yīng)澤以漢南盜告急，延綏巡撫都御史岳和聲等奏，成縣、韓城、綏德、靜寧、潼關(guān)諸處流賊恣掠。明代針對(duì)流民的政策原則始終未變，即編戶當(dāng)差，納糧供役。無(wú)論是勸民回鄉(xiāng)復(fù)業(yè)，恢復(fù)原籍，還是后來(lái)出現(xiàn)的附籍、寄籍等安置方式，無(wú)一不是竭盡所能地將流民和逃戶再次納入到明王朝的統(tǒng)治體系之內(nèi)。而引發(fā)流民現(xiàn)象的根本原因就是繁重苛刻的賦役負(fù)擔(dān)，政府無(wú)力改變。另外，黃冊(cè)失實(shí)，制度本身的漏洞是首要因素正是利用了制度的漏洞，地主及富戶等通過(guò)行賄造冊(cè)里書(shū)、不過(guò)割或不完全過(guò)割所購(gòu)置的田產(chǎn)等方式，把自己應(yīng)負(fù)擔(dān)的賦役轉(zhuǎn)移到貧苦小戶頭上。但要從根本上改變賦役不均的現(xiàn)狀，勢(shì)必要觸動(dòng)地主豪族等階級(jí)的既得利益，具有引發(fā)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部混亂和分裂的風(fēng)險(xiǎn)。所以，政府對(duì)欺弊行為和賦役不均的實(shí)際默許和縱容是造成黃冊(cè)失實(shí)、賦役不均的重要原因，最終導(dǎo)致明代中后期的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)。

中英兩國(guó)在17-18世紀(jì)進(jìn)入的截然不同的發(fā)展方向，因而導(dǎo)致了國(guó)力的逐漸懸殊，求其深層原因還是國(guó)家對(duì)新的世界環(huán)境的態(tài)度，中國(guó)以保守、閉塞的眼光阻斷了強(qiáng)國(guó)之路，而英國(guó)順世界之勢(shì)崛起。