卞文志

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步采取積極有效利用外資的措施，推動擴(kuò)大開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級；決定較大范圍下調(diào)日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，更好地滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。這次下調(diào)的種類主要集中在居民消費(fèi)品領(lǐng)域，下調(diào)幅度基本在50%以上，甚至醫(yī)藥健康類產(chǎn)品等的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率降幅更大，這給國內(nèi)的企業(yè)和老百姓帶來很大的實(shí)惠，也有利于拉動國內(nèi)消費(fèi)增長。

下調(diào)消費(fèi)品關(guān)稅將收獲多重利好

5月30日召開的國常會議指出，進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于擴(kuò)大開放、滿足群眾需求，倒逼產(chǎn)品提質(zhì)。為此會議決定，從7月1日起，將服裝鞋帽、體育健身用品等進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機(jī)、冰箱等家用電器進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由20.5%降至8%；將養(yǎng)殖、捕撈類水產(chǎn)品等進(jìn)口關(guān)稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將護(hù)膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由8.4%降至2.9%。有關(guān)部門要抓好落實(shí)，防止中間環(huán)節(jié)加價獲利，讓廣大消費(fèi)者受惠，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。

在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理已經(jīng)提出，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。在商務(wù)部4月26日召開的例行發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰也表示，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門積極研究擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策措施，將進(jìn)一步降低進(jìn)口商品總體稅率水平，降低汽車和部分日用消費(fèi)品進(jìn)口的關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品的進(jìn)口。

有關(guān)專家分析認(rèn)為，新時期滿足居民對美好生活的向往，很重要的一條是滿足居民對進(jìn)口商品的需求。此次較大范圍下調(diào)日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，就是著眼于降低進(jìn)口產(chǎn)品的成本，讓很多產(chǎn)品進(jìn)到中國市場，消費(fèi)者不用再去國外“背貨”、不用“海淘”，在國內(nèi)就可以以比較合理的價格買到這些商品。這對于拉動國內(nèi)的消費(fèi)增長、推動商貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都非常重要。目前來看，政府的承諾不僅如約而至，且范圍之廣、力度之大超乎預(yù)期，可以說創(chuàng)下了歷史新高。

專家認(rèn)為，進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于擴(kuò)大開放、滿足群眾需求，倒逼產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級。對老百姓來說，降低進(jìn)口關(guān)稅，能豐富國內(nèi)市場供給，給國內(nèi)消費(fèi)者帶來更豐富更實(shí)惠的消費(fèi)體驗(yàn)。不過，專家表示，國外的消費(fèi)品很多品質(zhì)比較好，下調(diào)關(guān)稅后價格更低，這讓國內(nèi)的一些廠家和產(chǎn)品會感受到市場的競爭壓力，因此，國內(nèi)企業(yè)必須要積極進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品品質(zhì)，滿足消費(fèi)者需要，刺激國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。

我國在擴(kuò)大進(jìn)口的同時大幅下調(diào)關(guān)稅，既不會帶來國內(nèi)相關(guān)市場的顛覆性波動，也不會對大多數(shù)國產(chǎn)品牌帶來實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響。相反，這樣的下調(diào)釋放積極信號，能夠收獲多重利好。換言之，做的是減法模式，換來的則是乘法效應(yīng)。首先，要滿足新時代居民對美好生活的向往，很重要的一條是滿足居民對很多進(jìn)口商品的需求。其次此次較大范圍下調(diào)日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，就是著眼于降低進(jìn)口產(chǎn)品的成本，讓很多產(chǎn)品進(jìn)到中國市場，這會給國內(nèi)的老百姓帶來很大的實(shí)惠。

中國進(jìn)口消費(fèi)品市場會越來越大

針對其中消費(fèi)者尤為關(guān)心的冰箱、洗衣機(jī)等大件家用電器關(guān)稅降低問題，業(yè)內(nèi)如何看待此次降稅？有業(yè)內(nèi)人士表示，這應(yīng)該是國家的一個大政方針。實(shí)際上在去年12月，國務(wù)院就已經(jīng)下文降低了空調(diào)及電熨斗、咖啡機(jī)等小家電的關(guān)稅。這次降低冰箱和洗衣機(jī)等大家電的關(guān)稅，主要是擴(kuò)大家用電器進(jìn)口的一個舉措。經(jīng)過這兩輪的降稅后，基本上消費(fèi)者需要的家電，包括大家電、小家電等各類生活電器，關(guān)稅已經(jīng)都降到了一個比較低的水平，大概在8%到6%左右。從這個意義上來說，這是國家為了擴(kuò)大進(jìn)口降低耐用消費(fèi)品關(guān)稅的具體舉措。

此次降稅對家電行業(yè)會有什么具體影響？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次降稅對消費(fèi)者和企業(yè)的影響都有限。因?yàn)閷τ谙M(fèi)者來說，此次降稅的兩個品類冰箱和洗衣機(jī)在國內(nèi)其產(chǎn)品鏈的供應(yīng)已經(jīng)足夠豐富了?？梢哉f，國內(nèi)品牌廠商提供的產(chǎn)品，從產(chǎn)品質(zhì)量到風(fēng)格品類，選擇已經(jīng)足夠多，所以說對消費(fèi)者影響較小。

一方面,目前中國在冰箱、洗衣機(jī)行業(yè)的制造能力和創(chuàng)新能力，從全球來說現(xiàn)在也處在一個相對領(lǐng)先的水平，并且一定程度上具備了引領(lǐng)全球的技術(shù)。比如說冰箱的門體設(shè)計(jì)、保鮮的水平與方式，中國企業(yè)在很多方面都比較靠前。從洗衣機(jī)來看，就生產(chǎn)自清潔的、復(fù)式洗衣機(jī)等而言，在技術(shù)領(lǐng)先和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力上，中國的本土企業(yè)本身就很強(qiáng)。加之冰洗類產(chǎn)品的地域使用習(xí)慣等，國外的產(chǎn)品直接搬到中國來并不具有太大的優(yōu)勢。另一方面,從價格來說，國外產(chǎn)品也沒有太大的優(yōu)勢，因?yàn)槠渲圃斐杀炯由媳搭惍a(chǎn)品高額的長途運(yùn)輸費(fèi)后，相對于中國本土企業(yè)已經(jīng)沒有任何優(yōu)勢。所以從這兩個方面來看，對消費(fèi)者影響是很有限的。另外，從企業(yè)來說，中國的家電市場，其實(shí)早已是國內(nèi)的競爭國際化了，家電企業(yè)如海爾、海信等，現(xiàn)在做的都是全球布局，好的家電品牌都已經(jīng)國際化了。

而從另一個角度看，國外的品牌，在上世紀(jì)90年代中期的時候，其實(shí)就已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入了中國市場，無論是日本的，還是韓國的、德國的、美國的牌子，都已經(jīng)通過不同的方式，在國內(nèi)有幾個合資的工廠了。因?yàn)樗鼈冊缇瓦M(jìn)來了，所以現(xiàn)在關(guān)稅降低，對它們來說也不會是意味著打開了一個更大的機(jī)會或窗口。

事實(shí)上，國內(nèi)家電產(chǎn)業(yè)本身是一個高度競爭的市場，關(guān)稅降低并不會對國內(nèi)家電企業(yè)產(chǎn)生更大的影響，但可能會讓國內(nèi)企業(yè)有更多的責(zé)任感。因?yàn)闀懈喈a(chǎn)品進(jìn)來，在產(chǎn)業(yè)升級換代上，國內(nèi)企業(yè)會加快步伐，但這是伴隨著消費(fèi)升級進(jìn)行的。

比如西門子在上世紀(jì)80年代就把洗碗機(jī)引入中國市場，但那時國內(nèi)消費(fèi)水平?jīng)]達(dá)到?，F(xiàn)在就不一樣了，伴隨消費(fèi)升級，洗碗機(jī)行業(yè)這幾年在中國一片風(fēng)生水起。所以，在這樣一種競爭中怎樣去更好地了解用戶，滿足消費(fèi)者升級的需求和時間點(diǎn)，中國企業(yè)還是有優(yōu)勢的。一位跨境電商平臺負(fù)責(zé)人表示，這一政策對跨境電商來說是利好，可以讓更多優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口消費(fèi)品以更合適的價格進(jìn)入消費(fèi)者生活，進(jìn)口消費(fèi)品的市場會越來越大。

市場將為消費(fèi)者帶來更多便利

自今年5月1日起，我國對部分藥品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整，取消了28項(xiàng)藥品的進(jìn)口關(guān)稅。調(diào)整后，除安宮牛黃丸等中國特產(chǎn)藥品、部分生物堿類藥品等少數(shù)品種外，絕大多數(shù)進(jìn)口藥品，特別是有實(shí)際進(jìn)口的抗癌藥均將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。此次關(guān)稅調(diào)整后，外國藥品進(jìn)入中國市場變得更加順暢。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫分析，中國的醫(yī)院、患者也獲得了更多選擇空間。

自7月1日起，我國將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%，平均降稅幅度46%。官方希望，以此進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾消費(fèi)需求。國家稅務(wù)總局有關(guān)人士分析說，汽車關(guān)稅和其他商品關(guān)稅的下降，體現(xiàn)了中國外貿(mào)思路的轉(zhuǎn)變，讓全球分享中國改革開放帶來的紅利，也會促進(jìn)中國由貿(mào)易大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

近五年來，中國進(jìn)口關(guān)稅平均水平下調(diào)加快。這種主動的對外開放表明，中國在國際經(jīng)濟(jì)活動中尊重市場規(guī)律，優(yōu)化全球資源配置，為全球?qū)崿F(xiàn)動能轉(zhuǎn)換做出了自己的貢獻(xiàn)。而此次降低進(jìn)口關(guān)稅，與人民生活息息相關(guān)的消費(fèi)品，更是降稅比較集中的領(lǐng)域。關(guān)稅下調(diào)將帶動相關(guān)進(jìn)口商品的降價，推動行業(yè)市場競爭，讓消費(fèi)者受惠，可以促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

目前，有關(guān)部門正在抓緊制定具體方案，首先，將于今年6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍。其次，結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，方便國內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。再次，進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)境物品依法主動申報(bào)納稅要求。制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫政策，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)?？梢哉f，在政策的推動下，我國消費(fèi)品市場將為消費(fèi)者帶來更多的便利，相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)受益。

倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)推動產(chǎn)業(yè)升級

據(jù)官方消息透露，此次降低關(guān)稅的進(jìn)口日用品，既有服裝鞋帽、廚房和體育健身用品，也有洗衣機(jī)、冰箱等家用電器；既有養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品，還有洗滌用品和護(hù)膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品，下調(diào)關(guān)稅幅度基本在50%以上?？梢姡@些日用品種類主要集中在中國人需求比較集中的特色優(yōu)勢進(jìn)口消費(fèi)品領(lǐng)域，這無疑會給民眾帶來很大的實(shí)惠。

最近這幾年，韓國化妝品、日本電飯鍋、德國炊具等日用品越來越受到中國人的青眜。過去，由于關(guān)稅高，大批中國人要買品質(zhì)好的洋貨，要不靠出國旅游狂買“掃貨”、要不靠“海淘代購”，費(fèi)時費(fèi)力。如今，這些進(jìn)口日用品進(jìn)口關(guān)稅降低，普通中國人在國內(nèi)就可以比較合理的價格買到了，出國“減負(fù)”了，無疑會拉動國內(nèi)消費(fèi)升級和增長。同時，這也會倒逼中國生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的廠家加快供給側(cè)改革，提升產(chǎn)品品質(zhì)，從而推動產(chǎn)業(yè)升級。

從下調(diào)進(jìn)口汽車關(guān)稅，到降低日用消費(fèi)品關(guān)稅，中國政府正加快落實(shí)十九大報(bào)告和習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇提出的擴(kuò)大開放、增加進(jìn)口的重要舉措，目的就是要滿足老百姓對美好生活的向往，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？梢灶A(yù)期，外國企業(yè)將從中獲得更大的市場與金礦，這無疑是一個雙贏結(jié)果。從中國自主開放40年進(jìn)程來看，降低關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口是中國既定的節(jié)奏，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外開放的內(nèi)在需求。

可以說，此舉符合市場期待，滿足了消費(fèi)需求，有助于促進(jìn)消費(fèi)。這對于拉動國內(nèi)的消費(fèi)增長、推動商貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等都有著非常重要的影響，應(yīng)該說既有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，也有深遠(yuǎn)的歷史意義。此外，從品質(zhì)來看，不少海外日用消費(fèi)品質(zhì)量確實(shí)相對較好，關(guān)稅下調(diào)后，國內(nèi)相關(guān)廠家將更明顯地感受到市場競爭壓力，可“倒逼”國內(nèi)企業(yè)振作精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，積極進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品品質(zhì)，滿足消費(fèi)者需要，有助于促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。

總而言之，大幅下調(diào)進(jìn)口日用消費(fèi)品關(guān)稅，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，契合社會期待，來得正是時候。下調(diào)的是關(guān)稅，收獲的將是國際貿(mào)易、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及終端消費(fèi)的多重利好，是我們所向往的，也是看得見的“多贏”。這既符合我國居民消費(fèi)升級方向、滿足人民日益增長的美好生活需要，又有利于吸引消費(fèi)回流、將消費(fèi)留在國內(nèi)，為增加人民群眾的幸福感和獲得感提供強(qiáng)勁“貿(mào)動力”。