◇潘 勇 杜衛(wèi)東

黨的十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”總要求，讓人民群眾能夠享受到山青水美、低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活環(huán)境。為了準(zhǔn)確掌握公眾對(duì)空氣、水和土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)狀況，我們于2017年底通過(guò)電話調(diào)查方式，對(duì)河南省18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣（市）年齡在16～60周歲的城鄉(xiāng)常住居民（居住半年以上）開展隨機(jī)訪問(wèn)，最終獲取有效樣本25719個(gè)，在調(diào)查和收集現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上形成本報(bào)告。

一、公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境總體評(píng)價(jià)情況

1.超過(guò)八成的被訪者對(duì)所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境表示“滿意”或“基本滿意”

調(diào)查結(jié)果顯示，44.2%的被訪者對(duì)所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境回答“滿意”，37.2%回答“基本滿意”，回答“不太滿意”的比例為13.3%，“很不滿意”的比例為5.1%，另有0.2%回答“說(shuō)不清楚”。

分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民評(píng)價(jià)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民對(duì)所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)“不滿意”（“不太滿意”和“很不滿意”之和，下同）比例超過(guò)20%，為20.3%，城鎮(zhèn)居民表示“不滿意”的比例為16.2%。

2.六成以上公眾認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境較去年有所好轉(zhuǎn)

當(dāng)問(wèn)及“與去年相比，您認(rèn)為所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有什么變化？”時(shí)，29.7%的被訪者回答“好很多”，38.3%回答“好一些”，回答“沒(méi)變化”的比例為24.7%，回答“差一些”和“差很多”的比例分別為3.9%和2.7%，另有0.7%表示“不清楚”。由此可見，大多數(shù)群眾對(duì)各級(jí)黨委政府改善生態(tài)環(huán)境所做出的努力和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善取得的成效持肯定態(tài)度。

分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境改善感知低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民回答生態(tài)環(huán)境“沒(méi)變化”的比例為30.9%，城鎮(zhèn)居民只有17.6%；農(nóng)村居民回答生態(tài)環(huán)境變“差一些”和“差很多”的比例分別為4.7%和3.6%，城鎮(zhèn)居民回答比例分別為3.0%和1.3%。

二、公眾對(duì)“污水、生活垃圾集中處理情況”和“公共廁所衛(wèi)生條件”滿意度評(píng)價(jià)較低

為了了解公眾對(duì)所在地空氣、水和土壤等能夠直接感受到的生態(tài)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，本次調(diào)查設(shè)置了“空氣質(zhì)量”“飲用水質(zhì)量”“土壤質(zhì)量”“環(huán)境綠化情況”“污水、生活垃圾集中處理情況”和“公共廁所衛(wèi)生條件”等6個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。

1.近八成被訪者對(duì)“空氣質(zhì)量”評(píng)價(jià) “滿意”或“基本滿意”

調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者對(duì)所在地區(qū)的空氣質(zhì)量滿意率（回答“滿意”和“基本滿意”人數(shù)之和占比，下同）為77.5%，回答“不太滿意”和“很不滿意”的比例分別為13.8%和8.7%。

分城鄉(xiāng)看，“空氣質(zhì)量”滿意率基本持平，分別為77.6%和77.4%。

2.70.5%的被訪者對(duì)“飲用水質(zhì)量”評(píng)價(jià)“滿意”或“基本滿意”

調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者對(duì)所在地區(qū)的飲用水質(zhì)量回答“滿意”的比例為45.5%，回答“基本滿意”的比例為25.0%，表示“不滿意”的比例合計(jì)接近30%，其中回答“不太滿意”和“很不滿意”的比例分別為17.5%和12.0%。

分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民對(duì)“飲用水質(zhì)量”評(píng)價(jià)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民對(duì)“飲用水質(zhì)量”滿意率為67.6%，城鎮(zhèn)居民滿意率為74.0%。

3.86.2%的被訪者對(duì)“土壤質(zhì)量”評(píng)價(jià)“滿意”或“基本滿意”

調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者對(duì)“土壤質(zhì)量”評(píng)價(jià)在6個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中最高，滿意率為86.2%，其中回答“滿意”的比例為58.8%，回答“基本滿意”的比例為27.4%。對(duì)“土壤質(zhì)量”回答“不太滿意”的比例為9.5%，回答“很不滿意”的比例為4.3%。

4.76.4%的被訪者對(duì)“環(huán)境綠化情況”評(píng)價(jià)“滿意”或“基本滿意”

調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者對(duì)所在地區(qū)的環(huán)境綠化情況回答“滿意”的比例為51.1%，回答“基本滿意”的比例為25.3%，回答“不太滿意”的比例15.3%，回答“很不滿意”的比例為8.3%。

分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民對(duì)“環(huán)境綠化情況”評(píng)價(jià)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民滿意率為72.3%，城鎮(zhèn)居民滿意率為81.1%。

5.近四成的被訪者對(duì)“污水、生活垃圾集中處理情況”評(píng)價(jià)“不滿意”

調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者對(duì)所在地區(qū)的污水、生活垃圾集中處理情況滿意率剛達(dá)到及格水平，為60.2%，其中回答“滿意”的比例為36.6%，回答“基本滿意”的比例為23.6%。回答“不太滿意”的比例超過(guò)20%，為21.3%，回答“很不滿意”的比例也達(dá)到18.5%。

分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民對(duì)“污水、生活垃圾集中處理情況”評(píng)價(jià)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民滿意率沒(méi)有達(dá)到及格水平，為51.6%，城鎮(zhèn)居民滿意率為70.4%。

6.超三成的被訪者對(duì)所在地區(qū)公共廁所衛(wèi)生條件評(píng)價(jià)“不滿意”

調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者對(duì)所在地區(qū)公共廁所衛(wèi)生條件滿意率為67.8%，其中回答“滿意”的比例為43.1%，回答“基本滿意”的比例為24.7%；回答“不太滿意”的比例接近20%，為18.3%，回答“很不滿意”的比例也超過(guò)10%，為13.9%。

分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民對(duì)“公共廁所衛(wèi)生條件”評(píng)價(jià)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民對(duì)“公共廁所衛(wèi)生條件”評(píng)價(jià)“不滿意”的比例接近40%，為38.0%，城鎮(zhèn)居民評(píng)價(jià)“不滿意”的比例為26.7%。

三、公眾對(duì)“企業(yè)排污污染”和“河流、湖泊污染”提及率最高

本次調(diào)查為了了解公眾對(duì)所在地主要污染源的感知，設(shè)置了“河流、湖泊污染”“企業(yè)排污污染”“農(nóng)業(yè)污染”“噪音污染”“光污染”和“電磁輻射污染”等6項(xiàng)分項(xiàng)。

1.對(duì)河流、湖泊污染感知情況

當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為所在地區(qū)的河流、湖泊受污染的程度是？”時(shí)，僅有26.7%的被訪者回答“沒(méi)有污染”，37.2%回答“輕度污染”，32.4%回答“中度污染”或“重度污染”，另有3.7%回答“不清楚”。

2.對(duì)企業(yè)排污污染感知情況

當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為所在地區(qū)企業(yè)排污帶來(lái)的污染程度是？”時(shí)，有31.7%的被訪者回答“沒(méi)有污染”，32.0%回答“輕度污染”，29.4%回答“中度污染”或“重度污染”，另有6.9%回答“不清楚”。

3.對(duì)農(nóng)業(yè)污染感知情況

當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為所在地區(qū)農(nóng)業(yè)污染的程度是？”時(shí)，有45.3%的被訪者回答“沒(méi)有污染”，32.2%回答“輕度污染”，14.5%回答“中度污染”或“重度污染”，另有8.0%回答“不清楚”。

4.噪音污染感知情況

當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為所在地區(qū)的噪音污染的程度是？”時(shí)，有47.1%的被訪者回答“沒(méi)有污染”，34.8%回答“輕度污染”，17.7%回答“中度污染”或“重度污染”，另有0.4%回答“不清楚”。

5.光污染感知情況

當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為所在地區(qū)光污染的程度是？”時(shí)，有69.1%的被訪者回答“沒(méi)有污染”，22.0%回答“輕度污染”，6.9%回答“中度污染”或“重度污染”，另有2.0%回答“不清楚”。

6.電磁輻射污染情況分析

當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為所在地區(qū)的電磁輻射污染的程度是？”時(shí)，有59.7%的被訪者回答“沒(méi)有污染”，24.0%回答“輕度污染”，7.4%回答“中度污染”或“重度污染”，另有8.9%回答“不清楚”。

四、對(duì)策與建議

1.加大投入，提高污水、生活垃圾集中處理率

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)所在地污水、生活垃圾集中處理情況滿意率剛達(dá)到及格水平。從全省水環(huán)境和生活垃圾處理現(xiàn)狀來(lái)看，省政府發(fā)布《2016年全省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全省141個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)Ⅳ類及以下的比例達(dá)到48.9%；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省4.6萬(wàn)行政村中，有生活垃圾收集設(shè)施不到總數(shù)的一半，農(nóng)村生活垃圾沒(méi)有形成清掃、收運(yùn)、處理的完整鏈條。由此可見，污水、生活垃圾集中處理與群眾的期盼有較大差距，各級(jí)政府需要繼續(xù)加大投入力度，努力為人民群眾營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

2.農(nóng)村地區(qū)是生態(tài)環(huán)境改善工作的重中之重

調(diào)查結(jié)果顯示，“飲用水質(zhì)量”“環(huán)境綠化情況”“污水、生活垃圾集中處理情況”和“公共廁所衛(wèi)生條件”農(nóng)村居民滿意率都低于城鎮(zhèn)居民，由此可見，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較為薄弱，需要重點(diǎn)關(guān)注。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)資金技術(shù)匱乏，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，加上近年來(lái)城市污染轉(zhuǎn)移等因素，農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，已危及農(nóng)民身心健康，因此，各級(jí)各部門需要高度重視農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善工作，補(bǔ)齊農(nóng)村短板。

3.加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)控企業(yè)排污行為

調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)六成的被訪者感受到企業(yè)排污污染。從環(huán)保執(zhí)法情況看，省政府發(fā)布《2016年全省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2016年全省共立案環(huán)境行政處罰案件4682起，罰款金額4.4億元，涉及違法企業(yè)2760家。由此可見，企業(yè)環(huán)境違法現(xiàn)象依然頻發(fā)，必須加大執(zhí)法力度，遏制環(huán)境違法行為多發(fā)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。