劉小文，冀學鋒

（湖南師范大學 公共管理學院，湖南 長沙 410012）

黨的“十九大”報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是黨的“十九大”對中國特色社會主義認識上的巨大飛躍。思想政治工作是時代的晴雨表。中國特色社會主義進入新時代，也意味著黨的思想政治工作進入了新時代。思想政治工作的新時代是社會主要矛盾轉化的必然產(chǎn)物和內(nèi)在要求。只有立足社會主要矛盾的轉化，才能正確把握新時代思想政治工作的著力點。

一、滿足人民日益增長的美好精神文化需要是適應社會主要矛盾轉變的客觀要求

社會主要矛盾是社會發(fā)展基本狀況的集中反映。新中國成立以來，我們黨對社會主要矛盾轉變的認識經(jīng)歷了一個探索過程。這個認識過程始終是與人民生活需要的新變化相伴而行的。

早在1956年，黨的“八大”報告就指出：“我國社會主要矛盾是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！边@一判斷符合當時中國還是比較落后的農(nóng)業(yè)國家的基本現(xiàn)實，因此，黨中央充分動員各階層努力發(fā)展工農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了中國經(jīng)濟的快速好轉。1962年，黨的八屆十中全會指出：“我國社會的主要矛盾是無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級的矛盾?！边@一判斷是對當時中國社會主要矛盾的一種錯誤認識，因此，給我國社會主義建設事業(yè)帶來了巨大損失。1981年，黨的十一屆六中全會指出：“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。”這一判斷也是基于當時我國社會發(fā)展的現(xiàn)實做出的。我們黨據(jù)此確立了“一個中心，兩個基本點”的社會主義初級階段基本路線。經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，我國經(jīng)濟建設取得了巨大的成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的三千六百多億元增長到2016年的八十萬億元，穩(wěn)居世界第二。

然而，我們在高度重視經(jīng)濟建設的時候，卻忽視了政治、社會、文化和生態(tài)文明等方面的發(fā)展，因而導致了社會發(fā)展的不平衡和不充分問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、居民收入差距不斷擴大、經(jīng)濟發(fā)展受到資源與環(huán)境的約束與限制等等。這些發(fā)展中的不平衡和不充分問題，已經(jīng)嚴重制約了人民對美好生活需求的追求。正因如此，黨的“十九大”報告中作出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的判斷。這一判斷是十分準確的，不僅彰顯了黨對中國特色社會主義新時代社會主要矛盾的認識實現(xiàn)了整體性躍升，而且對于我們黨進一步加強和改進新時代思想政治工作具有極其重要的指導意義。

社會主要矛盾的根本性轉變也昭示著人民美好生活需要的根本性變化。黨的“十九大”報告指出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！笨梢?，在新時代，人民美好生活需要不僅包括了對物質(zhì)文化生活的要求，而且包括了對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等精神文化方面的要求。精神文化是指價值觀念、道德規(guī)范、精神面貌、行為準則、審美觀念和心理素質(zhì)等因素的總和，是人類新精神觀、價值觀、道德觀生成延續(xù)的主要途徑和重要來源。從個體層面上看，精神文化是人的精神食糧，它孕育著人的精神家園，決定著人的精神狀態(tài)、精神生活、精神本質(zhì)，是人的本質(zhì)屬性的體現(xiàn)；從社會層面上看，精神文化又是社會旗幟，它具有價值導向、精神源泉、民族凝聚的功能屬性。據(jù)此，我們可以認為，人民對民主、法治、公平、正義等方面的要求，實質(zhì)上就是對價值觀的要求；人民對安全方面的要求，實質(zhì)上就是對行為準則的要求；而人民對環(huán)境方面的要求，實質(zhì)上就是對審美的要求。無論是人民對價值觀的要求，還是對行為準則的要求，抑或是對審美的要求，都體現(xiàn)為人民對精神文化的要求。然而，當前我國精神文化建設在理念、目標、內(nèi)容、手段等方面仍存在諸多“不平衡不充分”的“短板”問題，難以滿足人民對價值觀、行為準則和審美等精神文化方面的更高需求。因此，要適應社會主要矛盾轉變的客觀需要，就必須從根本上解決我國精神文化建設的“短板”問題。作為一項基礎性工程，思想政治工作則是從根本上解決我國精神文化建設“短板”問題的有力杠桿。

二、思想政治工作是滿足人民日益增長的美好精神文化需要的重要手段

作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，思想政治工作具有強大的導向、規(guī)范和激勵功能。充分發(fā)揮思想政治工作的導向、規(guī)范和激勵功能，可以滿足人民日益增長的美好精神文化需要?？梢哉f，思想政治工作是滿足人民日益增長的精神文化需要的重要手段。

1.充分發(fā)揮思想政治工作的導向功能，可以引導人民樹立正確的民主觀念、法治觀念、公平觀念和正義觀念，從而滿足人民日益增長的價值觀需求

馬克思指出：“任何一個時代的統(tǒng)治思想始終都不過是統(tǒng)治階級的思想。”[1]思想政治工作服務于一定階級的意識形態(tài)，通過有目的、有計劃、有組織的教育活動，運用有效的教育方式和手段，使人們形成符合一定社會所要求的思想品德和道德要求，具有明確的方向性。隨著社會的發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，呼喚更高層次的精神文化，呼喚更有效的價值觀念。民主、法治、公平、正義成為全體人民共同的精神向往和價值追求。民主指向政治昌明，法治體現(xiàn)正當權益的保障，公平和正義則體現(xiàn)對社會良知的呼喚。價值觀作為精神文化的核心，能反映人們的精神文化需要。當今時代，多元化的價值觀沖擊著人們的心靈，人民群眾需要能夠反映并滿足自身需求的價值觀念來葆有勇氣和定力。為此，思想政治工作承擔著不可替代的責任和作用，要以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，促進人們牢固地形成符合社會發(fā)展規(guī)律和人類自然規(guī)律的正確觀念。在物質(zhì)生活得到豐富的今天，思想政治工作引導人們形成符合社會主義社會發(fā)展需要的民主觀念、法治觀念、公平觀念和正義觀念，真正實現(xiàn)用科學的理論武裝頭腦，并積極引導人民群眾在正確觀念的指引下化理想為現(xiàn)實，滿足自身價值觀念方面的需要。

2.充分發(fā)揮思想政治工作的規(guī)范功能，可以培育人民良好的道德意識，從而滿足人民日益增長的安全需求

思想政治工作具有規(guī)范功能，能夠通過說服教育、民主溝通等方式轉變?nèi)藗兊腻e誤思想，使其形成正確的思想道德觀念，并在實踐中自覺轉化為具體的道德行為。美國人本主義心理學家亞伯拉罕·馬斯洛在1943年提出其著名的需求層次理論，把人的需求從低到高分為生理需求、安全需求、社會需求（情感和歸屬需要）、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五個層次。過去五年，黨和國家取得了全方位、開創(chuàng)性的成就。伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人民的需求結構和層次發(fā)生了顯著變化，對包括安全需求在內(nèi)的一些隱性社會需求得以擴大，從而引起精神文化需求的擴大。[2]而安全需求實際上是人們對行為準則的需求，希望在社會生活中能夠形成符合全體社會成員共同利益和共同價值追求，并為全體社會成員認可和踐行的行為準則。當前，我們?nèi)悦媾R一些問題和挑戰(zhàn)。民生領域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，食品安全、生態(tài)安全、國家安全等牽動著每位中國人民的心，關乎每位中國人民的切身利益。思想政治工作通過做人的思想上的工作，使人們形成正確的道德意識，并在這些意識的指導下做出正確的道德行為。道德行為的選擇體現(xiàn)人們?nèi)罕娝裱男袨闇蕜t，能夠有效解決“良心”問題，滿足人民群眾的安全需求，從而滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，使整個社會感受到社會主義精神文化的魅力。

3.充分發(fā)揮思想政治工作的激勵功能，可以熏陶人民健康的環(huán)境審美情操，從而滿足人民日益增長的環(huán)境需求

人類在改造世界的實踐活動中，體現(xiàn)著自己的意志、道德和審美理想以及對事物運動規(guī)律認識的和諧統(tǒng)一；人類的所有實踐活動歸根到底都是為了追求真、善、美的統(tǒng)一。[3]綠水青山就是金山銀山”，人民日益增長的環(huán)境需求，實際上是對美麗中國的向往，是對審美的要求。目標指引方向，目標激勵行動。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。五年來，黨正是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做了一系列符合人民群眾利益的大事、實事，也用事實證明了正確的意識能夠促進社會的發(fā)展與進步。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”[4]。思想政治工作具有激勵功能，能夠調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。審美教育是思想政治工作中的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的人的題中之義，有利于培養(yǎng)人們的審美情操、提升人們的審美能力，培養(yǎng)高雅的情趣。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，美麗的環(huán)境能滋養(yǎng)美麗精神、孕育燦爛文化。當前，美麗的生態(tài)環(huán)境、風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境、積極向上的文化環(huán)境和優(yōu)雅文明的社會環(huán)境是人們的期盼和追求，是人們精神文化方面的具體需求。思想政治工作通過對人們進行德、智、體、美全方位的教育和引導，能夠激勵人們形成合理的環(huán)境審美情操。高雅的環(huán)境審美情操能夠提升人們對自然美、社會美的感受能力和欣賞水平，培養(yǎng)人們發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美、享受美的能力，能在潛移默化中豐富自身精神生活，滿足自身的美好精神文化需求。

三、滿足人民日益增長的美好精神文化需要是新時代思想政治工作的著力點

社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。思想政治工作是社會主義精神文明建設的重要法寶。在社會主要矛盾轉變的新時代，思想政治工作的“生命線”地位沒有變，根本職能也不會變。但是，要進一步增強思想政治工作的實效性，就必須正視社會主要矛盾轉變的客觀現(xiàn)實，將滿足人民日益增長的美好精神文化需要作為自己的根本使命和著力點。

1.著力培育社會主義核心價值觀

黨的“十九大”報告中強調(diào)：“社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結著全體人民共同的價值追求?！鄙鐣髁x核心價值觀是社會主義精神文化的集中體現(xiàn)，對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播具有重要引領作用，能夠凝聚共識，引導人們追求共同的價值目標，提高人們的精神追求和文化素養(yǎng)。當今中國，社會主要矛盾已經(jīng)轉變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民對精神文化的需求也在不斷增長，人們的價值觀需求也變得更加多元。社會主義核心價值觀整合了人民群眾不同的價值追求和目標，做出了正確的導向，能凝聚人心，弘揚社會正能量，激勵人們?yōu)閷崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗，滿足人們對精神文化的需要，是當前思想政治工作的重要著力點。同時，社會主義核心價值觀的培育又是社會主義精神文明建設的重要工程，有利于提升人民群眾的精神境界，滿足其日益增長的精神需求，解決好社會主要矛盾在需求側上的問題，提高人民在精神文化需求方面的滿足感、幸福感。

新時代思想政治工作要著力培育社會主義核心價值觀，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。當前要重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)：一是要堅持社會主義核心價值觀的引領。要始終將社會主義核心價值觀所倡導的價值目標、價值追求和價值準則作為新時代思想政治工作的追求與目標，努力使社會主義核心價值觀貫穿新時代思想政治工作的全過程，真正凝心聚氣，共同創(chuàng)造人民群眾豐富的精神文化生活，滿足人民群眾的價值觀需要。二是要創(chuàng)新工作方法和手段。社會主義核心價值觀的培育要依靠思想政治工作的方法和手段來實現(xiàn)，需要強化教育引導、重視實踐養(yǎng)成。只有運用符合人民群眾現(xiàn)實需要、能夠吸引群眾的方法和手段，才能調(diào)動人民群眾培育和踐行社會主義核心價值觀的積極性和創(chuàng)造性，才能使社會主義核心價值觀深入人心，真正成為社會全體成員的價值追求和行為準則，實現(xiàn)滿足人民日益增長的美好精神文化需要。

2.著力開展理想信念教育

理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。沒有理想信念，抑或是理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。理想信念是精神方面的東西，是人們改造世界的不竭動力。堅定地理想信念能夠增強人們的自信心，能夠提升人們的道德素養(yǎng)和道德情操，能夠極大地豐富人們的精神世界，滿足人們的精神文化需要。中國共產(chǎn)黨從誕生之日就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。在黨的九十多年的歷史進程中，無數(shù)共產(chǎn)黨人不惜流血犧牲，靠的就是信仰，為的就是理想。理想信念是在歷史、政治和文化三大因素的作用下生成的，社會性、實踐性、穩(wěn)定性、豐富性是理想信念的基本特征。[5]新時代、新使命、新征程，社會主要矛盾發(fā)生轉變，面對更多復雜的挑戰(zhàn)和艱巨的任務，理想信念依然是人們的強大精神支柱。思想政治工作要重視理想信念的作用，著力開展理想信念教育，補足人們的精神之鈣，滿足人們的精神文化需要。

新時代思想政治工作要著力開展理想信念教育。重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)：一是必須要堅持正確的方向，打好中國特色社會主義的旗幟，做好中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了轉變，但是我們處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，中國特色社會主義建設還有很長的路要走，而這也蘊含了人民群眾對美好生活的向往與追求，要堅定理想信念，不忘初心，牢記使命，使思想政治工作要真正落到實處。二是必須進一步弘揚民族精神和時代精神。民族精神和時代精神是中國精神的體現(xiàn)，是中華民族長期屹立世界民族之林的精神支柱，是堅定共產(chǎn)主義理想信念的精神支撐，也是人民群眾精神文化需要的精神來源。為此，思想政治工作過程中加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，用崇高的理想信念豐富人民群眾的精神世界。同時，要發(fā)揮理想信念動員群眾、凝聚人心的作用，調(diào)動廣大群眾的積極性，在實踐中要滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。

3.著力加強公民“四德”教育

黨的“十九大”報告指出：“要深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民?！彼枷氲赖陆ㄔO是社會主義精神文明建設的中心環(huán)節(jié)，高尚的思想道德品質(zhì)是社會主義精神文化的具體體現(xiàn)。隨著社會文明的進步與發(fā)展，人民群眾對道德的要求越來越高，道德水平不僅成為衡量社會發(fā)展程度的重要標準，也成為了人們的普遍需要。無論是公民的價值觀需要、還是公民對安全和環(huán)境的需要都需要有與之相適應的道德意識與道德行為作支撐。而崇高的思想道德又能進一步激發(fā)人們追求更高的精神文化，產(chǎn)生新的精神文化需要。思想政治工作是一切經(jīng)濟和政治工作的生命線，要努力使人們形成符合一定社會要求的思想道德品質(zhì)。

公民“四德”教育是公民道德觀建設的關鍵環(huán)節(jié)。只有充分發(fā)揮思想政治工作的導向、規(guī)范和激勵作用，才能引導人們形成自覺維護公共利益、公共秩序，促進社會和諧發(fā)展的道德意識，形成在職業(yè)環(huán)境中愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務他人、奉獻社會的崇高道德品質(zhì)，形成有利于家庭和睦的美好品德，形成有利于個人發(fā)展和社會進步的道德追求。因此，新時代思想政治工作要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一是要發(fā)揮道德模范的作用。習近平總書記指出：“偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領。”[6]榜樣的力量是無窮的，道德模范本身也是社會主義精神品質(zhì)的具體化、形象化，思想政治工作要善于發(fā)揮道德模范的力量，以道德模范的優(yōu)秀品質(zhì)激勵人、鼓舞人、感染人，提升人民群眾的道德境界，滿足人民群眾的精神文化需要。二是要營造良好的社會氛圍，形成積極向上的社會風氣。良好的社會氛圍能夠熏陶人，使人在潛移默化中受教育。同時，好的社會風氣在滿足人民群眾精神文化需要時又涵養(yǎng)新的精神文化，激勵人們追求更加美好的生活，推動社會主要矛盾的解決。三是要發(fā)揮家庭教育的作用。家庭教育并不是排除在思想政治工作之外的因素，它也應該是思想政治工作的重要依靠，是塑造個人品德，涵養(yǎng)家庭美德，培養(yǎng)社會公德和職業(yè)道德的重要場所，要將“四德”教育納入家庭教育之中，滿足人民群眾的精神文化需要。

4.著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動

2017年4月，中央精神文明建設指導委員會印發(fā)的《關于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導意見》明確指出：“群眾性精神文明創(chuàng)建活動是人民群眾群策群力、共建共享、改造社會、建設美好生活的創(chuàng)舉，是提升國民素質(zhì)和社會文明程度的有效途徑，是把社會主義精神文明建設的任務要求落實到城鄉(xiāng)基層的重要載體和有力抓手。”黨的十九大報告明確指出：“要加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。”時代是思想之母，實踐是理論之源。思想政治工作的推進需要依靠有效載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動承載著思想政治工作的內(nèi)容，既能有效傳遞思想政治工作的任務，又能充分展現(xiàn)人民群眾的精神文化需要。同時，群眾性精神文明創(chuàng)建活動需要群眾的廣泛參與，是從人民群眾的具體精神文化需要出發(fā)而開展的活動，具有較強的吸引力，能夠調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，從而在實踐中提升自身能力與思想境界，實現(xiàn)精神世界的極大豐富。

新時代思想政治工作要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一是要堅定馬克思主義方向。物質(zhì)生活在增長，人民的需求更加多樣，要滿足其對美好生活的向往，需要有馬克思主義作為根本立場，精神文明創(chuàng)建活動要以馬克思主義為指導，要符合社會主義的發(fā)展需要。二是要關注人民群眾的需求變化，要堅持以人民為中心，確保精神文明創(chuàng)建活動符合人民群眾的實際需要。為人民群眾所喜聞樂見的精神文化才是人民群眾真正所需要的，才能真正滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。思想政治工作著力深化精神文明創(chuàng)建活動，要始終將人民群眾的需求放在首位，切記過多過濫。三是要整合資源，彰顯合力。精神文明創(chuàng)建活動不能僅靠某一單一力量，要整合政府、地方資源，做好相應工作，發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵群眾、社會組織多方參與，使思想政治工作落實落細，讓群眾性精神文明創(chuàng)建活動真正成為全體人民的活動，真正為人民服務，真正為滿足人民的美好精神文化需要服務。

[1] 馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.292.

[2] 呂普生.論新時代中國社會主要矛盾歷史性轉化的理論與實踐依據(jù)[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2017（11）.

[3] 楊建榮.論審美教育與社會主義精神文明建設[J].云南社會科學，2001（01）.

[4] 馬克思恩格斯選集（第 1 卷）[M].北京：人民出版社，1956.82.

[5] 顧玉平.理想信念的結構、生成與培育[J].理論月刊，2017（07）

[6] 習近平.在會見第四屆全國道德模范及提名獎獲得者時的講話[N].人民日報，2013－09－27（1）.