文 中共云南省昆明市晉寧區(qū)委黨校

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是決定國(guó)家長(zhǎng)治久安、關(guān)系全面深化改革順利進(jìn)行的大問(wèn)題。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、縮小城鄉(xiāng)差距、使農(nóng)民生活水平和幸福指數(shù)不斷提高的重要舉措。它體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全面推進(jìn)中國(guó)特色鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的雄心壯志。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的必然要求?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這個(gè)總要求，與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展；與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念息息相關(guān)，緊緊相連；與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局相輔相成，相得益彰。產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展和目標(biāo)；生態(tài)宜居體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的治理和構(gòu)建；鄉(xiāng)風(fēng)文明體現(xiàn)文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的規(guī)范和前景；治理有效體現(xiàn)政治建設(shè)的加強(qiáng)和完善。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的必然選擇。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是基于對(duì)當(dāng)下我國(guó)所處時(shí)代狀況的判斷，即“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中無(wú)法回避的挑戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌，拉長(zhǎng)“四化同步”發(fā)展中農(nóng)業(yè)這條短腿，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會(huì)的短板。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵

深化農(nóng)村土地制度改革是首要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是保障。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治生態(tài)、政治紀(jì)律、政治能力是黨的政治建設(shè)三要素。黨的組織和黨員干部必須保持高度的政治自信，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須堅(jiān)定黨的理想信念，牢記黨的政治責(zé)任，為民造福，從本地區(qū)的具體實(shí)際和具體情況出發(fā)，真正把黨的好政策和路線方針具體落實(shí)到農(nóng)村的各項(xiàng)工作中；保障農(nóng)民的利益，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，做好農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)定不移地維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要為根本目標(biāo)。

創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理是方略。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理根本在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須始終把廣大農(nóng)民利益擺在至高無(wú)上的地位，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大農(nóng)民，確保實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民共同富裕。以構(gòu)建新型工業(yè)、城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是動(dòng)力。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措和方法。習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。同時(shí)，要不斷提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體舉措

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。尊重不同鄉(xiāng)村資源，扭住不同農(nóng)村發(fā)展的矛盾，通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境有效整治，讓農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到不斷改善。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理，在綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、社會(huì)保障建設(shè)、生態(tài)宜居環(huán)境等工作上進(jìn)一步改善和提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以增花添綠、岸綠景美、新區(qū)精品、老區(qū)增綠、產(chǎn)業(yè)示范為建設(shè)特色，大力實(shí)施公園綠地建設(shè)；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化向美化、彩化、生態(tài)化、多樣化、特色化、精細(xì)化方向發(fā)展。生態(tài)宜居就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建五谷豐登、六畜興旺的綠色生態(tài)系統(tǒng)；就是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，健全以綠色生態(tài)保障的農(nóng)業(yè)政策；就是人與自然和諧共處共生，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，確?？諝庑迈r、水源潔凈，確保天藍(lán)地綠山清水秀，保障人民生活得更健康、更美好、更幸福。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障，是文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，立足傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化發(fā)展軟實(shí)力，充分發(fā)掘繼承、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，創(chuàng)造農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；充分挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色、區(qū)域特點(diǎn)的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；推行誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，創(chuàng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；搞好農(nóng)村公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。促進(jìn)社會(huì)公平正義，營(yíng)造良好的社會(huì)秩序和環(huán)境，使廣大農(nóng)民擁有更加充實(shí)的社會(huì)保障，擁有可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感。

治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層黨建的重要工作和任務(wù)。把鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題、鄉(xiāng)村社會(huì)體系建設(shè)問(wèn)題，作為鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層工作、農(nóng)村基礎(chǔ)工作“雙基”工作，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。適應(yīng)時(shí)代變化,既改革農(nóng)村不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的各項(xiàng)工作事務(wù)制度化、規(guī)范化、程序化，按制度辦事、依法辦事。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本，是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和理想。讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕、生活便利，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在實(shí)踐中，把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。