文 云南財經大學經濟學院教授

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，經過幾十年的不懈努力，農業(yè)持續(xù)增產，農民持續(xù)增收，農村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十九大報告明確提出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農業(yè)農村現代化。新時代振興鄉(xiāng)村無疑是一篇大文章，需要通過創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興。需要說明的是，本文中的“創(chuàng)新”不是單純的“技術創(chuàng)新”，而是經濟學意義上的概念。簡單地講，經濟主體任何一種具有進步意義的對傳統(tǒng)做法的改變，都屬于創(chuàng)新的范疇。

振興鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。經濟學理論和世界各國的發(fā)展變遷已經證明，創(chuàng)新既是一個國家核心競爭力的主要來源，也是決定一個民族貧富興衰的關鍵力量。與普通的生產要素相比，創(chuàng)新不僅高效，而且是一種持續(xù)的力量。筆者的實證研究也表明，農民的收入增長與其創(chuàng)新程度高度正相關。因此，鄉(xiāng)村振興尤其需要創(chuàng)新的支撐。在鄉(xiāng)村振興工作中，要提高認識、樹立自信，將農村創(chuàng)新工作提升到戰(zhàn)略高度。不僅要把創(chuàng)新當成一種理念，還要把創(chuàng)新行動當成工作的抓手，在堅持加大資金投入的同時，盡快制定完善農村的創(chuàng)新政策并強力推行實施。

導入全面創(chuàng)新的最新理念，實現農村創(chuàng)新政策的戰(zhàn)略轉型。創(chuàng)新不僅是技術的改良和產品的更新，它包含著組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、資源獲取方式的創(chuàng)新等。筆者的實證研究表明，在我國西部農村，單純技術創(chuàng)新的收入效應并不明顯，相反，營銷創(chuàng)新和組織創(chuàng)新對農民收入的影響更大。因此，要樹立全面創(chuàng)新理念，實現由“技術主導”向全面創(chuàng)新的理論和實踐轉型。政府要想方設法引導和動員農民，促使廣大農民在生產經營活動的各個領域、各個環(huán)節(jié)乃至生活、生態(tài)、社會等領域進行全方位的主動創(chuàng)新。為了更好地體現“全面創(chuàng)新”的思想，借鑒最新的理論成果，建議在農村積極倡導發(fā)展“創(chuàng)意經濟”。所謂創(chuàng)意，就是具有新穎性和創(chuàng)造性的想法，如新理念、新技術、新的設計、新的商業(yè)模式、新的文化形式等，而創(chuàng)意經濟，就是由人類的創(chuàng)意主導的新型經濟形態(tài)。理論進展和世界各國的實踐表明，經濟的發(fā)展主要依靠而且會越來越依靠創(chuàng)意的支撐，創(chuàng)意經濟已經成為經濟發(fā)展的一種高級形態(tài)?，F有理論成果同時表明，創(chuàng)意經濟也是未來農村發(fā)展的理想形態(tài)。

充分發(fā)揮農民的創(chuàng)新主體作用。農民（包括農民企業(yè)和組織）是鄉(xiāng)村振興的主體，也應該是農村創(chuàng)新活動的主體。在當下主流理論和政策層面，一般認為“企業(yè)是創(chuàng)新的主體”。人們似乎很難將創(chuàng)新與農民聯(lián)系在一起。實際上，說農民是農村創(chuàng)新活動的主體與“企業(yè)創(chuàng)新主體論”并不矛盾。從性質上講，農民同樣具備一般企業(yè)的基本特征，或者說，其本身就是一個微型企業(yè)；他們雖然能力有限，但依然具有創(chuàng)新的潛質（根據創(chuàng)意經濟理論，人人都有“創(chuàng)意力”）；他們的創(chuàng)新活動也許相對簡單，但其重要性依然不可低估。農民不僅可以而且應該成為農村的創(chuàng)新主體，他們的創(chuàng)新活動是可以依靠的，也是意義非凡的。農民創(chuàng)新的一小步，就是農村發(fā)展的一大步。因此，在鄉(xiāng)村振興行動中，應該為促進農戶的創(chuàng)新活動而傾注心血。要對農民的創(chuàng)新提供足夠的激勵，通過物質和精神層面的措施，激發(fā)農民創(chuàng)新的愿望和熱情，同時培育他們創(chuàng)新的能力。要相信農民，農村的創(chuàng)新活動要讓農民“唱主角”。相關部門要關注和鼓勵農民自發(fā)的“鄉(xiāng)土創(chuàng)新”，這樣的創(chuàng)新更接地氣，可以有效激發(fā)農民的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情。

多方整合資源，實施協(xié)同創(chuàng)新。所謂“協(xié)同創(chuàng)新”，指的是為了促進農村經濟發(fā)展，在一定的制度安排之下，其他組織或個人與鄉(xiāng)村建設主體之間進行的全面、持續(xù)的創(chuàng)新合作。農民是農村創(chuàng)新的主體，但并不意味著農村的創(chuàng)新活動就只是由農民獨自來完成。農民由于在經濟實力、人力資本、信息等方面存在諸多局限，單獨創(chuàng)新的局限性較大。而農民與其他主體之間的“協(xié)同創(chuàng)新”會具有更高的效率，因為不同的主體擁有不同的信息和資源，協(xié)同創(chuàng)新不僅可以大大提高創(chuàng)意生產的效率，而且也能提升創(chuàng)意實施的成功率。應該鼓勵農民與知識組織或個人、消費者尤其是城市消費者、其他各種資源的擁有者建立創(chuàng)新聯(lián)盟，實現高效協(xié)同創(chuàng)新，如在開展傳統(tǒng)的咨詢服務、合作創(chuàng)業(yè)之外，鼓勵各種形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺建設。新興的共享經濟、產品眾籌、股權眾籌等新興的協(xié)同創(chuàng)新模式，也值得關注和鼓勵。

培育創(chuàng)新帶頭人和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織?，F有理論成果表明，在農村經濟發(fā)展過程中，培育農村人才往往會起到事半功倍的效果。與此思想相一致，培育農村地區(qū)的創(chuàng)新帶頭人也會起到同樣的效果。這里所說的“創(chuàng)新帶頭人”可以是當前實踐中科技推廣的“科技示范戶”，但其包含的范圍更廣。只要是富有創(chuàng)新意識和能力、創(chuàng)新成果顯著、對周邊農民具有積極帶動作用的農戶都可以成為培養(yǎng)對象，尤其是自主創(chuàng)新的農民更應關注。培育創(chuàng)新帶頭人的方式，可以參考新近興起的公益風險投資的模式。作為農村基層人才、信息和技術密集的組織，各種形式的農村專業(yè)服務、科技服務組織不僅是聯(lián)接市場和農戶的中介，也是農戶與外界以及農戶之間相互交流、學習的組織平臺，在推動農村經濟發(fā)展、促進農戶創(chuàng)新中發(fā)揮著巨大作用。要加大投入，培育各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織，同時引導、鼓勵各種組織之間的橫向、縱向聯(lián)合，提升其資源整合、信息共享、創(chuàng)新協(xié)同、服務“三農”的能力。

精心選擇、適時推廣具有市場潛力的新技術。當今時代，科技進步日新月異，新的技術成果層出不窮。政府相關部門尤其是地方政府要根據農村實際情況，積極主動為農民尋找、選擇適用面廣、經濟效益顯著的適用技術并予以推廣。如，近期出現的痕量灌溉技術（比滴管還要節(jié)水一半，還可以實現精準控制，同時具有防蟲防病、提高農產品商品性等諸多優(yōu)點，如果將其引入云南并與風光互補發(fā)電技術相結合，有望解決云南山地農業(yè)的灌溉難題）、“沙變土技術”（植物纖維制成的添加劑，少量添加即可將沙子變成土壤）、土壤固化技術（在土壤中少量添加后攪拌壓實即可固化，不需砂石，成本低廉，可廣泛用于鋪路、農業(yè)設施建設）等。這些技術不僅可以帶來直接的增產增收效果，而且可以對農民進一步的創(chuàng)新提供條件。

培育創(chuàng)新型文化，營造創(chuàng)新氛圍。文化對人們的行為具有重大影響。筆者研究發(fā)現，我國農村尤其是西部民族貧困地區(qū)，受社會發(fā)育遲緩、自然環(huán)境等諸多因素影響，現有文化中的某些要素對農戶的創(chuàng)新行為有著較大的抑制作用，或者對創(chuàng)新的激勵作用不足。因此，推動農村的創(chuàng)新工作，必須注意創(chuàng)新型文化的培育，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要采取措施逐步引導、改變人們的思想觀念。如，對實現成功創(chuàng)新的個人給予重獎。除了經濟上的重獎，還要經常輔之以輿論宣傳。據觀察，西部民族地區(qū)往往具有崇尚英雄的觀念，因此要有意識地塑造“創(chuàng)新英雄”?？梢栽O想，一個由于創(chuàng)新成功而成為英雄的貧困者會對周圍人們的思想產生怎樣的震撼性影響。此外，在開展尊重集體活動及其相關傳統(tǒng)文化活動的同時，還要引導農民相信科學等。