謝 剛

勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真分析我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的新變化，弄清面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，對(duì)指導(dǎo)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系具有十分重要的意義。

黨的十九大提出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這是繼2015年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》后，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)再次做出的決策部署。在新時(shí)代的征程中，構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。把握新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系治理的推進(jìn)機(jī)制，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中的重要舉措。

加強(qiáng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)

產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量。首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)發(fā)展的大格局中，把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展提供頂層引導(dǎo)和戰(zhàn)略支持，把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障。其次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)立體網(wǎng)絡(luò)。深化教育改革，鼓勵(lì)企業(yè)加大職業(yè)培訓(xùn)投入，同時(shí)明確各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的投入，承擔(dān)對(duì)小微企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)任務(wù)。再次，破解制約產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制障礙。適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織代表中的比例，努力提高產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位，鼓勵(lì)收入分配向技能人才傾斜，提高技術(shù)工人的工資待遇。

完善勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的法治保障

勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域呈現(xiàn)出的新變化、新特點(diǎn)，需運(yùn)用法治思維來(lái)解決。一是要進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律體系。當(dāng)前，很多現(xiàn)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系難以適應(yīng)和滿足時(shí)代需要，難以體現(xiàn)體面勞動(dòng)的價(jià)值。例如，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)關(guān)系”這一新問(wèn)題，應(yīng)盡快研究制定相關(guān)法律條款，以明確彈性勞動(dòng)用工關(guān)系以及全面的合理區(qū)別對(duì)待制度。二是要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，完善多部門綜合治理與監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的全過(guò)程納入法治化軌道。

構(gòu)建多層次的沖突防范化解機(jī)制

加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作，要堅(jiān)持預(yù)防為主、注重調(diào)處、加強(qiáng)勞資沖突的全過(guò)程治理。一是建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾的防范預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)分析研判，由相關(guān)部門、工會(huì)和企業(yè)組織共同組建勞資沖突事件的應(yīng)急防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成防范預(yù)警工作合力。二是完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。建立綜治協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)的專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，按照重在預(yù)防、重在基層的原則，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議的源頭治理。三是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)對(duì)。積極處理化解過(guò)剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

弘揚(yáng)公平正義的勞動(dòng)倫理

弘揚(yáng)公平正義的勞動(dòng)倫理，是新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系治理的重要命題。一方面，要培育形成“勞動(dòng)光榮”的價(jià)值觀。財(cái)富的積累、資本的創(chuàng)造都離不開勞動(dòng)，社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展同樣依托于勞動(dòng)。特別是隨著新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，人的主動(dòng)參與因素更顯重要。沒有對(duì)勞動(dòng)的尊重，企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展就無(wú)從談起。勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)者光榮應(yīng)該成為全社會(huì)的價(jià)值追求，以此為基礎(chǔ)建立勞動(dòng)關(guān)系博弈的平衡機(jī)制。另一方面，要構(gòu)筑保護(hù)勞動(dòng)的制度安排。保護(hù)勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)尊重勞動(dòng)者的重要條件，是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的基礎(chǔ)。勞動(dòng)者理當(dāng)享有由他們親手創(chuàng)造的一切發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)在共建中共享，這是新時(shí)代社會(huì)主義的內(nèi)在要求。為此，要保護(hù)和維護(hù)勞動(dòng)者應(yīng)享有的一切合法權(quán)益，著力構(gòu)筑以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、分配公平為基本框架的制度安排，既要尊重勞動(dòng)者的勞動(dòng)付出，也要關(guān)心勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合理的利益訴求。