遲云平

服務外包在我國經過11年的成長，其概念及商業(yè)模式在國內被廣泛認知。“中國服務”在國際市場嶄露頭角，已經成為世界第二大服務外包接包國，是我國經濟創(chuàng)新增長的新引擎，開放型經濟的新亮點，貿易結構優(yōu)化的新標志，綠色共享發(fā)展的新動能，信息技術與制造業(yè)深度融合的新平臺，高學歷人才集聚的新產業(yè)。

隨著區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網等新一代信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用，服務外包與各垂直行業(yè)的融合逐步加深，業(yè)務合作由單純的接發(fā)包關系向戰(zhàn)略合作關系轉變，高技術、高附加值的綜合服務外包快速增長，數(shù)據(jù)分析、設計、研發(fā)等核心業(yè)務環(huán)節(jié)的外包活動日益增多，高附加值的知識流程外包、商業(yè)解決方案的業(yè)務流程外包、顛覆型的商業(yè)模式創(chuàng)新占比日益增大。經過多年的技術積累和人才儲備，服務外包企業(yè)開始由單純提供技術服務向綜合解決方案轉型，高技術、高附加值綜合服務快速增長的同時，人才瓶頸對產業(yè)推進速度的制約凸現(xiàn)。

產教融合模式下的協(xié)同育人工作開展是應用型高等院校為我國服務外包人才培養(yǎng)的有力手段，下文對我國服務外包人才供需情況、我國服務外包人才培養(yǎng)的措施與手段、我國產教融合協(xié)同育人的途徑與方式、我國高校產教融合協(xié)同育人平臺環(huán)境建設等四個方面進行了深入闡述。

一、我國服務外包人才供需情況

1.當前服務外包從業(yè)人才總量

2015年，服務外包產業(yè)新增從業(yè)人員127.7萬人，占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的11.6%。其中，新增大學畢業(yè)生（含大專）66.9萬人，占當年全國普通高校畢業(yè)生總數(shù)的近十分之一。2016年，服務外包產業(yè)新增從業(yè)人員121.9萬人，其中大學以上學歷79.7萬人，占65.4%。至此我國服務外包產業(yè)從業(yè)人員增至855.7萬人，其中，大學以上學歷551萬人，占65%。大學學歷人員構成為：碩士學歷42.5萬人，占4.97%；博士學歷12.2萬人，占1.43%。極大地緩解了就業(yè)壓力，也適當打通了產業(yè)人才瓶頸。

2.高校服務外包人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

我國高校由于體制、專業(yè)設置限制等諸多因素的影響，盡管從2006年后杭州等地也成立了服務外包學院，開展服務外包人才培養(yǎng)，但由于服務外包到目前還不能成為一個專業(yè)，服務外包人才的培養(yǎng)主要還是依附于專業(yè)，適度加入服務外包產業(yè)新技術、新模式的教育。縱觀培養(yǎng)的渠道與方式主要有，一是在高校學歷教育的IT專業(yè)、電子商務、國際貿易等專業(yè)中加入服務外包元素，或在軟件工程專業(yè)內開設服務外包專業(yè)方向；二是各級政府認定的服務外包人才培訓基地對社會人士、高校在校生進行的專業(yè)培訓；三是各高校與企業(yè)開展的服務外包人才聯(lián)合培養(yǎng)的定制班；四是服務外包新技術應用特訓班等。

2015年 1月 22日召開的全國教育工作會議部署：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進地方本科院校轉型發(fā)展，深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。地方本科高校要主動圍繞區(qū)域經濟和產業(yè)轉型升級，面向市場需求，以產教深度融合為導向，以培養(yǎng)區(qū)域、行業(yè)生產服務一線適應產業(yè)轉型升級的應用技術人才和適應文化建設、社會建設和公共服務發(fā)展新需要的復合型、應用型人才為目標，將學校的辦學、管理和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)融合于產業(yè)鏈、公共服務鏈和價值創(chuàng)造鏈?！?/p>

盡管部分高校的產教融合工作在2011年開始運行，但由于各方面的制約，加之體量巨大，情況并不理想，尤其在與服務外包產業(yè)的融合中困難更大，究其根本原因在于服務外包產業(yè)是一個高技術、高創(chuàng)新、高附加值的產業(yè)，為適應世界格局變化與模式創(chuàng)新變化，要求從業(yè)人員具備國際視角，走在產業(yè)發(fā)展的前端，這給高校師資的水平、教學單位快速應對市場變化提出了巨大的挑戰(zhàn)。

目前我國在校大學生總規(guī)模近3600萬，2016年畢業(yè)生規(guī)模達753萬，全國服務外包新增受訓人數(shù)近36萬，而當年新增大學以上學歷進入服務外包產業(yè)的人數(shù)為79.7萬人，尚有43.7萬人未經專業(yè)訓練就進入該產業(yè)，給企業(yè)帶來極大人力資源成本，產業(yè)希望高校開展產教融合，愿意合作開展協(xié)同育人工作的期望不言而喻。

3.預計2026年我國服務外包業(yè)務量與人才需求量

隨著我國離岸和在岸服務外包業(yè)務的高速增長，來自商務部服務外包研究院的預測數(shù)據(jù)顯示，到2026年，我國服務外包產業(yè)從業(yè)人員將達到2000多萬，高等學歷從業(yè)人員近1500萬，占70%；員工過萬、合同執(zhí)行金額超億美元的企業(yè)約500家；同時，有望出現(xiàn)員工超十萬、合同執(zhí)行金額過百億美元的服務外包企業(yè)。以未來10年新增1150萬服務外包專業(yè)人才看，每年將新增115萬人才可以滿足我國服務外包產業(yè)的發(fā)展。根據(jù)廣東省商務廳《廣東省服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，到2020年末，全省服務外包從業(yè)人員總數(shù)將突破100萬人，其中大學畢業(yè)生達60萬人。數(shù)據(jù)顯示，我國服務外包產業(yè)2016年錄用人數(shù)超過100人的專業(yè)有267個。巨大的人才缺口給專注于應用型人才培養(yǎng)的高校提供了良好的發(fā)展機會。

二、我國服務外包人才培養(yǎng)的措施與手段

1.我國政府政策支持力度

2006年秋，《商務部 信息產業(yè)部關于開展“中國服務外包基地城市”認定工作有關問題的通知》（商資函〔2006〕102號）、《商務部關于做好服務外包“千百十工程”企業(yè)認證和市場開拓有關工作的通知》（商資函〔2006〕110號）、《商務部關于做好服務外包“千百十工程”人才培訓有關工作的通知》（商資函〔2006〕111號），2006年10月，《商務部關于實施服務外包“千百十工程”的通知》（商資發(fā)〔2006〕556號）等文件密集出臺，2009年4月，《教育部 商務部關于加強服務外包人才培養(yǎng)促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》（教高〔2009〕5號），2014年5月，《教育部 商務部關于創(chuàng)新服務外包人才培養(yǎng)機制提升服務外包產業(yè)發(fā)展能力的意見》（教高〔2014〕2號）相繼出臺，關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展的新政策、新措施不斷推出。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）、《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號）等文件多次強調協(xié)同育人工作的重要性，要求高校“適應、融入所服務區(qū)域的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺，產學合作，培養(yǎng)適應產業(yè)需要的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才”。凡此種種無不體現(xiàn)了國家對服務外包產教融合模式下的協(xié)同育人工作的支持。

2.我國服務外包人才培養(yǎng)鼓勵措施

從2006年以來我國政府鼓勵企業(yè)開展服務外包工作，努力解決人才瓶頸問題。從商務部出臺《關于做好服務外包“千百十工程”人才培訓有關工作的通知》，到2014年5月教育部、商務部共同出臺《關于創(chuàng)新服務外包人才培養(yǎng)機制提升服務外包產業(yè)發(fā)展能力的意見》，截至目前國家在人才培養(yǎng)方面給予了極大的支持與鼓勵，對接受大學生的企業(yè)給予每人4500元培訓經費支持，對人才培訓機構給予每人500元培訓經費支持，使服務外包產業(yè)業(yè)態(tài)得到了根本改變。經過11年的努力，服務外包產業(yè)在吸納高學歷人才就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

但目前也存在企業(yè)與培訓機構的辦學成本高居不下的情況，面對成本的壓力，部分人才培訓機構不得不放棄人才培訓工作。有機構建議，將企業(yè)與培訓機構的培訓支持經費分別加大為9000元和1000元，這樣有望緩解成本壓力，可以使人才培訓工作得以延續(xù)。

3.我國產教融合協(xié)同育人平臺建設

教育部、國家發(fā)展改革委、財政部2015年11月發(fā)布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號）以來，教育部、各省級教育行政部門每年根據(jù)申報項目具體成熟度給予項目認定。國務院2017年1月10日印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕4號）指出，推行產教融合的職業(yè)教育模式；推行校企一體化育人；推動行業(yè)企業(yè)與學校共建人才培養(yǎng)基地；深化本科教育教學改革。實行產學研用協(xié)同育人，探索通識教育和專業(yè)教育相結合的人才培養(yǎng)方式；強化實驗、實訓、實習環(huán)節(jié)，建立高校與企業(yè)、行業(yè)、科研機構、社區(qū)等合作育人機制，全面提升學校教學水平。

三、我國產教融合協(xié)同育人的途徑與方式

產教融合協(xié)同育人，是產業(yè)與教育教學部門立足于現(xiàn)行產業(yè)發(fā)展實際狀況，對產業(yè)發(fā)展途徑中新技術研發(fā)與運用方法、新模式創(chuàng)新與流程管理設計理念等，進行有效的前瞻性分析為基礎，以校企合作協(xié)同育人的方式，推動教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，需要通過政府、行業(yè)、院校、企業(yè)的合作，把教學、生產、服務、應用的育人手段與應用型人才培養(yǎng)目標有機地結合起來，實現(xiàn)校企合作機制和人才培養(yǎng)模式的協(xié)同創(chuàng)新，促進高校辦學體制與機制的改革，提升人才培養(yǎng)質量。

產教融合協(xié)同育人，需要依托校企合作雙方用人單位與教學單位、教務、科研等部門，對服務外包人才培養(yǎng)崗位需求量、人才能力需求清單、產業(yè)發(fā)展前瞻性預測等調研與分析結果，作為人才培養(yǎng)方案制訂的基礎，制定培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)方案、教學大綱，創(chuàng)新教學方法，制定教學質量跟蹤體系，由專門部門開展相關工作。將教學設計模塊化，引入企業(yè)項目、新技術平臺、眾包平臺等建設，構建以“學習+實踐+實習+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”為核心的服務外包人才培養(yǎng)模式。

四、我國高校產教融合協(xié)同育人平臺環(huán)境建設建議

1.組織機構建設

成立校企合作工作委員會，開展目標制定與組織協(xié)調工作。委員會主任應由學院院長擔任，成員應由政府部門、行業(yè)協(xié)會、學院教務和就業(yè)指導部門、企業(yè)相關部門負責人組成，負責制定目標，實施監(jiān)督，促進校企合作工作質量的提升。

以職能部門為主體，組織管理校企合作。以企業(yè)人力資源中心與高校就業(yè)指導中心、科研處、教務處、團委等職能部門根據(jù)人才培養(yǎng)目標，負責推進育人項目和教科研，與政府、行業(yè)、企業(yè)開展校企合作，對校企合作項目開展定期的監(jiān)督評估，以教學單位為主體，深入推進校企合作。教學單位是校企合作工作的具體實施主體，經由委員會決策指導和職能部門統(tǒng)籌組織，具體的校企合作項目在教學單位得到充分實施和展開。

2.新技術研發(fā)機構與實驗室建設

將專業(yè)的科研機構的研發(fā)項目與高校新技術研發(fā)機構項目進行組合，共建專門的實驗室，進駐各項目小組，采用導師制，以任務項的實現(xiàn)為目標，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和研發(fā)能力的服務外包人才。

3.雙師型人才建設

大力開展企業(yè)高級主管進校園，高校講師、教授進企業(yè)活動。企業(yè)高級主管將他們在實際工作中的技術運用方法帶進高校課堂，帶進科研小組，講師、教授帶著學生團隊進企業(yè)，進項目組，參與企業(yè)項目開發(fā)，經營模式創(chuàng)新討論、新模式流程設計與改造。接包項目由企業(yè)導師與高校教師組織學生隊伍共同完成，打造雙師型教師隊伍。

4.產教融合課程建設

產教雙方在確定人才培養(yǎng)目標、制定人才培養(yǎng)方案后，采取校企雙方共同開發(fā)的機制，對教材的編寫、教學大綱的制定、考核內容的確定、教學進度的確定、教學質量監(jiān)控手段、課程修業(yè)年限計劃等課程建設環(huán)節(jié)，明確管理、實施、監(jiān)督等職責，以保證項目順利推進。

5.育人平臺項目建設

堅持校企合作、產教融合、協(xié)同育人的理念，不斷健全校企合作平臺建設，創(chuàng)新校企合作模式。堅持多方共同努力，與合作基地、接發(fā)包基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、培訓機構四類校企合作平臺，形成校企合作辦學、現(xiàn)代導師制實踐、工學交替輔導、技術研發(fā)與服務、技術技能培訓等多種校企合作模式。按照混合所有制模式共同建設，開展多主體合作辦學，構建“專業(yè)共建，課程共擔，教材共編、師資共訓、基地共享、人才共育”的校企合作人才培養(yǎng)體系。

對產教融合的項目和課題，開展改革實踐，輸入產業(yè)界的教育理念、教育技術、教育方法、教育平臺和教育內涵，形成項目課題成果，引入具體的教學中，促進教育教學改革，形成更完整的產學合作協(xié)同育人體系，共同推動人才培養(yǎng)模式改革，促進產學合作協(xié)同育人。

6.校企合作企業(yè)群建設

引入服務外包企業(yè)，設計產教融合模式，開放實踐教學平臺，實施校企協(xié)同育人，建立強大的教育服務體系是保障服務外包人才培養(yǎng)的關鍵點，建立服務外包委托、定向定制培訓企業(yè)群，服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設企業(yè)群，校企合作頂崗實習生接收企業(yè)群，服務外包實訓、實習企業(yè)群，服務外包接（發(fā)）包企業(yè)群，外包服務導師制企業(yè)群，服務外包協(xié)同育人企業(yè)群，技術服務合作研發(fā)項目企業(yè)群，外包服務教學質量與人才適用評審企業(yè)群等在產教融合協(xié)同育人中開展相關業(yè)務。

7.第二課堂建設

將產教融合協(xié)同育人的創(chuàng)新項目推進第二課堂，開展創(chuàng)新思維沙龍、創(chuàng)意頭腦風暴活動、新技術運用講座、創(chuàng)業(yè)項目大賽、新產品應用演示等活動。使創(chuàng)新項目走入人們的視線，接受用戶的質疑，利于產品的成熟、利于服務外包人才的成長，利于授課教師對教學模塊的修訂。

8.充足的資金儲備

在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式中，需要注入足夠的資金以保障全新的教學理念與方式的落地，特別在新實驗室建設、雙師型師資培養(yǎng)、項目引進、教師學生走進企業(yè)、新教法實驗、第二課堂建設等方面注入足夠的資金。

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責任編輯 何麗華