王一帆

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，江西南昌 330013）

1 紡織業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

紡織業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。紡織品是主要的出口產(chǎn)品，一定程度上促進(jìn)了出口貿(mào)易的發(fā)展，增加了我國(guó)的外匯儲(chǔ)備。但與此同時(shí)，紡織業(yè)不可避免地存在一些問(wèn)題，使其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降，失去以前所占的市場(chǎng)份額。

1.1 紡織業(yè)存在的問(wèn)題

1.1.1 環(huán)境污染嚴(yán)重

傳統(tǒng)的染前處理工藝流程包括燒毛、退漿、精煉、漂白和絲光5個(gè)步驟。在這一過(guò)程中，必須用大量的燒堿和助劑等化學(xué)制劑，耗費(fèi)大量的水和能源，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位織物能耗為世界平均水平的2.4倍，以棉織物為例，1萬(wàn)米棉織物處理需300噸水。2018年1月1日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)行，征稅對(duì)象有水污染物、大氣污染物、固體廢物和噪聲，紡織行業(yè)是高度水污染行業(yè)，稅收負(fù)擔(dān)加重，以及更新生產(chǎn)設(shè)備、購(gòu)進(jìn)污水處理設(shè)備，都將造成企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，從而使小企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)而倒閉，紡織業(yè)面臨新的抉擇。

1.1.2 勞動(dòng)力成本增加

我國(guó)作為人口大國(guó)，在改革開(kāi)放后，引進(jìn)了很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但近些年，我國(guó)喪失了人口紅利的優(yōu)勢(shì)，而越南、泰國(guó)等東南亞國(guó)家，憑借其低廉的勞動(dòng)力成本吸引了很多在華的外資服裝廠，給我國(guó)帶來(lái)一定的損失。

1.1.3 缺乏創(chuàng)新，品牌意識(shí)薄弱

我國(guó)紡織業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，很多中小紡織企業(yè)生產(chǎn)的是低附加值產(chǎn)品，沒(méi)有品牌意識(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)上獲取的利潤(rùn)并不理想，就像微笑曲線所表示的一樣，制造的附加價(jià)值低，而處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的研發(fā)和市場(chǎng)價(jià)值豐厚。

1.2 新的機(jī)遇

“一帶一路”倡議被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可并接受，利用該政策，積極對(duì)外投資，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，為紡織行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

2 紡織業(yè)稅收監(jiān)管現(xiàn)狀

稅收征管是指國(guó)家稅務(wù)征收機(jī)關(guān)依據(jù)稅法、征管法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)稅款征收過(guò)程進(jìn)行組織、管理、檢查等一系列工作的總稱(chēng)。

稅收征管是整個(gè)稅收管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)稅收管理目標(biāo)，將潛在的稅源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的稅收收入的實(shí)現(xiàn)手段，也是貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)、監(jiān)督納稅人正確履行納稅義務(wù)，發(fā)揮稅收作用的重要措施的基礎(chǔ)性工作[1-3]。

稅收征管包括管理、征收和檢查3個(gè)基本環(huán)節(jié),三者相互聯(lián)系，相輔相成。管理是征收和檢查的基礎(chǔ)，征收是管理和檢查的目的，檢查是管理和征收的補(bǔ)充和保證。

2.1 納稅申報(bào)缺乏真實(shí)性

有的企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，以至于難以核查業(yè)務(wù)的真實(shí)性，此外，如若企業(yè)會(huì)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄，在日常的記賬過(guò)程中未反應(yīng)企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，或者通過(guò)做假賬來(lái)掩蓋某些應(yīng)稅行為，從而偷逃稅款。以缺乏準(zhǔn)確性的報(bào)表數(shù)據(jù)為參考，必然會(huì)造成稅收征管不到位。

2.2 機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作不到位，信息共享不足

管理、征收、檢查三環(huán)節(jié)相分離有利于稅收征管效率的提高，三者是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，但是三者在銜接上還存在一些問(wèn)題，有些紡織企業(yè)可能沒(méi)有繳足稅款，在自行申報(bào)時(shí)，管理人員未對(duì)申報(bào)資料嚴(yán)格查實(shí)，將受理的申報(bào)資料直接交給征收機(jī)構(gòu)，而征收人員沒(méi)有將其與同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，直接按照管理環(huán)節(jié)審核過(guò)的資料征收稅款，不能及時(shí)將信息反饋到稽查環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)，在實(shí)際工作中，三環(huán)節(jié)脫節(jié)，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)三環(huán)節(jié)相互監(jiān)督，不斷完善的初衷，易造成稅款的重復(fù)流失。

2.3 納稅人自身原因

部分納稅人對(duì)最新的稅收法律法規(guī)或政策不了解，從而影響到稅法的執(zhí)行力。有的納稅人受自身利益驅(qū)使，實(shí)施偷逃稅款的違法行為，有的納稅人認(rèn)為納稅的奉行成本太高，拖繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)多次催繳，造成征稅成本增加，對(duì)稅收征管帶來(lái)負(fù)面影響。

3 解決措施

3.1 明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，完善稅收征管體系

明確三部門(mén)的職能分工，避免出現(xiàn)相互交叉、推卸責(zé)任的情形，實(shí)現(xiàn)征管的精細(xì)化、規(guī)范化，管理部門(mén)對(duì)稅源的調(diào)查負(fù)主要責(zé)任，征收、檢查部門(mén)將執(zhí)行環(huán)節(jié)獲取的納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況反映給管理部門(mén)，從而構(gòu)建全方位的稅收征管體系，提高稅收征管效率[4]。

3.2 建設(shè)高素質(zhì)的稅務(wù)人員隊(duì)伍

稅收征管要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的涉稅信息進(jìn)行多方位的搜集，征管人員在熟知國(guó)家稅收政策的基礎(chǔ)上，要求掌握稅務(wù)、計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)等多方面的知識(shí)。因此，要積極開(kāi)展在職教育培訓(xùn)，提高征管人員綜合素質(zhì)[5]。

3.3 加強(qiáng)發(fā)票管理，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

要求納稅人依法開(kāi)具、使用發(fā)票，同時(shí)規(guī)范發(fā)票的使用，防止隨意開(kāi)具發(fā)票。通過(guò)構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使納稅人信息更易查詢(xún)，同時(shí)加強(qiáng)與銀行、涉稅相關(guān)部門(mén)的合作，使該信息平臺(tái)成為稅源監(jiān)控中心。