趙寶忠

(遼寧省建平縣林業(yè)局，遼寧 朝陽(yáng) 122400)

為了改善城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，重視發(fā)展生態(tài)旅游，創(chuàng)建森林城市已成為必然趨勢(shì)。2017年建平縣委縣政府根據(jù)實(shí)際情況，以“創(chuàng)建森林城市、建設(shè)美麗縣城”為目標(biāo)，“森林生態(tài)文明、森林生態(tài)建設(shè)、森林生態(tài)保護(hù)”三大體系為建設(shè)目標(biāo)，提出了建平縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市的理念。森林城市的提出，旨在城市中栽樹(shù)植綠，加大綠化面積，營(yíng)建豐富完備的綠地系統(tǒng)，使城市成為良好而穩(wěn)定的人工生態(tài)系統(tǒng)。

1 創(chuàng)建森林城市的優(yōu)勢(shì)

1.1 優(yōu)越的地理位置

建平縣位于遼寧省西北部，地理坐標(biāo)41°0.19′—42°23′ N,119°15′—120°03′ E。是“六山一水三分田”的丘陵山區(qū)，努魯爾虎山脈橫貫中部，自東北延伸西南，將全縣分成南北兩個(gè)不同的自然區(qū)。全縣山區(qū)面積占30.4%，丘陵面積占 43.3%，平川面積占26.3%。是全國(guó)有名的產(chǎn)糧大縣?？h內(nèi)交通便利，長(zhǎng)深高速公路、錦赤高速公路、沈承鐵路錦赤線、101國(guó)道，省級(jí)、縣級(jí)公路，在全縣構(gòu)成四通八達(dá)交通網(wǎng)。縣域面積48.65萬(wàn)hm2,其中耕地面積14.7萬(wàn)hm2，人口58.5萬(wàn)，平均人口密度120人?km-2。

1.2 良好的生態(tài)環(huán)境

建平縣屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，雨熱同季，全年平均氣溫7.6 ℃，年均日照時(shí)數(shù)2 850～2 950 h，年降水量平均450 mm。野生動(dòng)植物資源極其豐富，氣候宜人、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，自然景觀和人文景觀豐富多彩，古樹(shù)名木繁多。近十幾年來(lái)，隨著國(guó)家加大林業(yè)的投入，更是推進(jìn)了林業(yè)快速發(fā)展。到目前為止，全縣有林面積達(dá)24萬(wàn)hm2，天然草地及人工草地9.3萬(wàn)hm2，森林覆蓋率43.95%，有效改善了生態(tài)環(huán)境。

1.3 人民幸福指數(shù)的提高

得天獨(dú)厚的自然條件，為建平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與振興提供了極為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)、林、水、牧業(yè)各顯優(yōu)勢(shì)，雜糧工業(yè)園區(qū)、林業(yè)科技園區(qū)成為農(nóng)林發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)招商引資，引進(jìn)了大型陶瓷企業(yè)、大型啤酒企業(yè)、物流中心等。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)(GDP)196.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)11.8%?？h內(nèi)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到39 608元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.2%。隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)生活環(huán)境的要求也越來(lái)越高。

1.4 燦爛的牛河梁紅山文化

建平縣歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。境內(nèi)出土的“建平人上膊骨化石”表明，早在舊石器時(shí)代晚期，先民們就開(kāi)始在這里繁衍生息。境內(nèi)發(fā)掘的“紅山文化”時(shí)期的積石冢、女神廟、原始祭壇等，更證明了早在5 500年前，這里就存在著具有國(guó)家雛形的原始文明社會(huì)，從而將中華民族的文明史提前了近1 000年。

牛河梁是紅山文化的中心區(qū)域，是紅山文化的代表性遺址。牛河梁紅山文化遺址群被評(píng)為“中國(guó)20世紀(jì)100項(xiàng)考古大發(fā)現(xiàn)”之一，現(xiàn)正在申報(bào)世界遺產(chǎn)，并已列入申遺備選名錄。悠久的歷史和燦爛的文化被歷史學(xué)家稱為“中華文明的新曙光”，被美、英、日、印等國(guó)學(xué)者稱之為“世界性發(fā)現(xiàn)”。在此出土的女神頭像被譽(yù)為“東方維納斯”。境內(nèi)還存有戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的燕長(zhǎng)城、金代古塔、遼代古城、清代喀喇沁王陵，使建平縣充滿了古文化的深邃魅力。

2 面臨的問(wèn)題

2.1 全民創(chuàng)建森林城市的思想意識(shí)不高

創(chuàng)建森林城市需要全民的積極參與，但由于森林城市的理念是新概念，我國(guó)創(chuàng)建森林城市的經(jīng)驗(yàn)還處于初級(jí)階段，廣大居民對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建森林城市活動(dòng)的了解不深、思想意識(shí)不高。

2.2 生態(tài)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮

城區(qū)內(nèi)綠地、廣場(chǎng)大多以草坪、灌木為主，喬木栽植相對(duì)較少，不僅維護(hù)成本高、成活率偏低，而且林木配置結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成喬、灌、草、花相結(jié)合的綠化體系，尚未形成“城在林中、林在城中、林水相依、林居相依、人在景中”的景觀特色。導(dǎo)致生態(tài)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

2.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步提升

縣城區(qū)道路綠化在營(yíng)造特色景觀上規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠豐富，道路綠化景觀有待改造提升；城市園林綠化樹(shù)種單一，缺乏層次感、立體感；綠地面積少、標(biāo)準(zhǔn)不高，與森林城市建設(shè)指標(biāo)中人均綠地面積12.5 m2的要求差距較大。

3 建議

創(chuàng)建森林城市是提高人居環(huán)境、建設(shè)文明和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市與自然同步發(fā)展的必然途徑。只有正確評(píng)價(jià)創(chuàng)建森林城市的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題、補(bǔ)足短板，實(shí)現(xiàn)森林城市建設(shè)點(diǎn)、線、面分布，喬、灌、草、花與綠化、美化、彩化有機(jī)結(jié)合，才能真正創(chuàng)建具有建平特色的森林城市。

3.1 建立有效的管理體制

森林城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立目標(biāo)考核和工程質(zhì)量責(zé)任制?？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。各個(gè)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)在森林生態(tài)建設(shè)方面的作用及綜合協(xié)調(diào)能力。

3.2 科學(xué)規(guī)劃、合理布局

一是要把森林、森林公園、草坪建設(shè)與喬木、灌木、草本、花卉等有機(jī)結(jié)合起來(lái)、合理搭配，選擇好綠化樹(shù)種。二是加大開(kāi)發(fā)區(qū)、校園、廠區(qū)、住宅小區(qū)及療養(yǎng)院綠化改造。三是新建森林公園布局要合理，主要栽植生態(tài)風(fēng)景林、游憩林，保護(hù)生物多樣性。四是綠道建設(shè)以常綠樹(shù)種為主，同時(shí)配置灌木和草本植物。五是進(jìn)一步拓展林木種苗、花卉栽培、觀光采摘或森林人家等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的規(guī)劃建設(shè)，增加人們的經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。六是增加公園綠地面積，提高人均公園綠地面積，為廣大居民營(yíng)造一個(gè)舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境。

3.3 抓住重點(diǎn)、有序推進(jìn)

城市綠化要抓住重點(diǎn)、有序推進(jìn)，重點(diǎn)抓好森林公園、草坪、街道兩側(cè)、河流沿岸、城中空地、住宅小區(qū)、城郊綠化、旅游景點(diǎn)綠化，達(dá)到“城區(qū)道路林蔭化、城郊森林公園化、城市公園森林化、綠道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、森林保護(hù)剛性化”。為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的人居環(huán)境。

3.4 發(fā)揮地方特色、提升生活品位

通過(guò)創(chuàng)建森林城市，增加森林覆蓋率，擴(kuò)大生態(tài)承載力，加快向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市轉(zhuǎn)型。充分利用資源、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)城市，推動(dòng)南果梨、山杏、文冠果、核桃、大棗、種苗、木材加工、林下經(jīng)濟(jì)等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全力打造具有當(dāng)?shù)靥厣牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、穩(wěn)定、健康、持久發(fā)展。

3.5 依托項(xiàng)目策劃，積極爭(zhēng)取資金

充分利用國(guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策，整合全縣優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)良資產(chǎn)，策劃精品項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)債、銀行政策性貸款，爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)建森林城市等項(xiàng)目資金，加大對(duì)重點(diǎn)治理區(qū)的公共財(cái)政投入力度，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，廣泛吸引社會(huì)資金，形成多種所有制林業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展之勢(shì)，為建平縣森林城市建設(shè)提供資金支持。