魏宏新

隨著改革開放的深入，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作內(nèi)外部環(huán)境正在經(jīng)歷廣泛而深刻的變化，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化與組合，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍、領(lǐng)域、服務(wù)對象更加廣泛和多元。在新形勢下，為了更好履行統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命，就要堅持黨內(nèi)資源和社會資源統(tǒng)籌運用，既要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要理順黨內(nèi)部門、政府部門和各社會團體、非政府組織的資源，努力實踐，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)融入、各方廣泛參與的社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，使統(tǒng)戰(zhàn)工作始終與經(jīng)濟社會發(fā)展保持同步和協(xié)調(diào)，并為之服務(wù)。

一、構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的功能定位

（一）夯實共同思想政治基礎(chǔ)的戰(zhàn)略工程

黨的十九大報告指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持；要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?？梢?，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，本質(zhì)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵是把黨的意志變成全社會的信心和共識。這是一項持之以恒、久久為功的戰(zhàn)略任務(wù)。新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線社會化，就是要教育引導(dǎo)全體社會成員，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，為實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。

（二）傳播弘揚社會主義核心價值體系的有效路徑

社會主義核心價值體系是中國特色社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，它決定著社會主義的發(fā)展模式、制度體制和目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系著民主黨派、無黨派人士、民族宗教界人士、非公經(jīng)濟人士、港澳臺灣同胞、海外僑胞和新的社會階層等眾多方面的代表人士，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域，涉及黨和國家工作全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。某種意義上說，社會主義核心價值體系在統(tǒng)一戰(zhàn)線中得到實現(xiàn)和認(rèn)同，直接關(guān)系社會主義核心價值體系在全社會范圍內(nèi)的構(gòu)建與實現(xiàn)。

（三）服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來就是國家治理體系的重要組成部分，社會化趨勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，優(yōu)勢則更為明顯。其一是求同存異。以共同的目標(biāo)來引導(dǎo)人、激勵人，增強社會凝聚力；尊重各類治理主體的差異，有效地調(diào)動他們參與國家治理的積極性，從而達(dá)到政府與社會廣泛共識、相互信任的目標(biāo)。其二是合作共贏。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持照顧同盟者利益的基本原則，妥善協(xié)調(diào)各治理主體的利益關(guān)系，使參與國家治理的多元主體在合作基礎(chǔ)上實現(xiàn)共贏，在實現(xiàn)共贏中深化互信合作。

（四）推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的主要渠道

社會主義協(xié)商民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會各個政黨、階層、團體、群眾等，就共同關(guān)心和利益相關(guān)的問題，以適當(dāng)方式進(jìn)行協(xié)商，形成各方均可接受的方案，做出實現(xiàn)整體共同發(fā)展的決策決定。社會主義協(xié)商民主是為廣大公民參與公共政治和社會治理提供的廣闊渠道和制度平臺。因此，協(xié)商民主本身就具有參與越廣泛、協(xié)商越充分的特征，而廣泛性更是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本屬性。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的重要渠道之一，具有深厚的社會基礎(chǔ)，伴隨統(tǒng)一戰(zhàn)線日趨社會化，社會主義協(xié)商民主定將在統(tǒng)一戰(zhàn)線所奠定的社會基礎(chǔ)上，把人民民主推到新的高度。

二、長清區(qū)構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的主要探索及成效

長清區(qū)7個民主黨派俱全，少數(shù)民族33個，以回族為主，區(qū)內(nèi)五大宗教齊全。黨的十九大把“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)“鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。長清區(qū)順應(yīng)時代發(fā)展步伐，按照“講政治、廣聯(lián)合、重創(chuàng)新、樹典型”的統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化思路，放寬視野，重心下沉，兼顧多元化社會結(jié)構(gòu)，緊扣主題主線、服務(wù)中心大局，努力構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（一）對上融合，開展校地統(tǒng)戰(zhàn)工作，以校地協(xié)作增添統(tǒng)戰(zhàn)新助力

率先開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是長清區(qū)構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)格局的著力點。努力踐行“讓長清因高校而名、高校因長清而盛”的目標(biāo)，按照“統(tǒng)戰(zhàn)聚焦、校地聯(lián)動、雙向服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的思路，與駐區(qū)12所高校聯(lián)合開展校地統(tǒng)戰(zhàn)工作，在全省率先建立校地統(tǒng)戰(zhàn)部長聯(lián)席會議制度，在統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨派交流、人才培訓(xùn)、教學(xué)實踐、基地建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、成果轉(zhuǎn)化、統(tǒng)戰(zhàn)理論研究及其他有關(guān)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要議題和階段性中心工作等方面開展合作，發(fā)揮黨外知識分子、專家學(xué)者和科研人才優(yōu)勢，形成校地統(tǒng)戰(zhàn)合作長效機制和資源共享、優(yōu)勢互補、相互聯(lián)系配合的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。定期召開校地統(tǒng)戰(zhàn)部長聯(lián)席會議，開展高校統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)長清、高校專家學(xué)者對接長清民營經(jīng)濟活動。積極與山東省社會主義學(xué)院對接，簽署校地協(xié)作備忘錄，在共建教學(xué)實踐基地、課題調(diào)研、文化合作交流等方面全面推進(jìn)戰(zhàn)略合作，精心打造了3條教學(xué)線路。創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，在山東師范大學(xué)啟動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究基地，以“協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)誼活動”為載體，為新的社會階層人士社會實踐提供正確的理論指導(dǎo)和實際支持。

（二）對下延伸，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，以雙向服務(wù)彰顯統(tǒng)戰(zhàn)新實效

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)是體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)變化的必然要求，是統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層落實、鞏固、發(fā)展、開拓的需要，是適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化和社區(qū)建設(shè)社會化發(fā)展趨勢的必然選擇。為加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，長清區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以“雙向服務(wù)”為核心，堅持黨建引領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)融入、挖掘資源、突出優(yōu)勢、建立平臺、服務(wù)群眾、打造亮點，與文昌街道共同打造“社區(qū)+”統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，進(jìn)一步擴大和拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣度和深度，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作從封閉的黨政機關(guān)“單位管理模式”向開放的“社會協(xié)調(diào)模式”轉(zhuǎn)變。探索建立社區(qū)、街道、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)席會議機制，定期研討，實施推進(jìn)。摸排社區(qū)基本情況及統(tǒng)戰(zhàn)資源，組建社區(qū)志愿者隊伍。依托黨建陣地建立區(qū)級“民主黨派之家”，建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作室、民主黨派義工服務(wù)站、開設(shè)國學(xué)大課堂，深入推進(jìn)“雙報到雙服務(wù)雙評議”活動，夯實工作基礎(chǔ)，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)活力，力促實現(xiàn)“雙體現(xiàn)、雙提升、雙促進(jìn)”的工作目標(biāo)。

（三）對內(nèi)協(xié)調(diào)，加強群團部門聯(lián)動，以群團共建架構(gòu)統(tǒng)戰(zhàn)新體系

群團工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作都是爭取人心的工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群團工作，而群團工作屬于廣義的統(tǒng)戰(zhàn)工作，兩者的工作對象存在一定交叉，因而為群團統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)動提供了基礎(chǔ)。長清區(qū)以群團改革為契機，不斷加強群團、統(tǒng)戰(zhàn)合作，堅持黨建引領(lǐng)、群團共建、統(tǒng)戰(zhàn)融入，通過組織資源對接，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的途徑與空間，取得一定成效。召開群團統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，建立統(tǒng)戰(zhàn)與群團部門的聯(lián)席會議機制，強化群團部門配合，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系廣泛、隊伍整齊、人才密集等特點，加強對黨外人士的引領(lǐng)、培養(yǎng)和服務(wù)，在圍繞中心議政建言、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、處理宗教民族矛盾糾紛、扶貧攻堅等領(lǐng)域作貢獻(xiàn)。組織醫(yī)療、法律界等黨外人士深入鄉(xiāng)村、社區(qū)免費義診，提供法律咨詢服務(wù)；深入重點工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道社區(qū)等一線參觀調(diào)研，拓寬建言獻(xiàn)策渠道。利用“長清統(tǒng)戰(zhàn)”及“長清工巢”“長清女性”“青春長清”等微信公眾號多方位宣傳，培樹新的社會階層人士典型。組織新的社會階層人士積極參與“五一勞動模范”“三八紅旗手”“巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”“青年創(chuàng)業(yè)之星”等榮譽稱號評比，展示黨外代表人士形象。

（四）對外引領(lǐng)，發(fā)揮社會團體作用，以平臺打造凝聚統(tǒng)戰(zhàn)新力量

大力開展社團統(tǒng)戰(zhàn)，把社會團體納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。再塑長清商會，建立長清區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼會、歐美同學(xué)會、黨外知識分子聯(lián)誼會等具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的社會團體，以統(tǒng)戰(zhàn)部門為依托，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線中社團的輻射和歸屬作用，集中做好各領(lǐng)域、各方面、各行業(yè)、各專業(yè)代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。以新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作為例，依托自由職業(yè)人員聚集地“美客小鎮(zhèn)”，建立濟南市首家新的社會階層人士聯(lián)誼會，建立山東省首家新的社會階層人士互助聯(lián)盟，打造省市首批新的社會階層人士實踐創(chuàng)新基地，開辟新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新領(lǐng)域，走出一條“黨支部+黨建服務(wù)中心+統(tǒng)戰(zhàn)工作室+聯(lián)誼會+新的社會階層人士互助聯(lián)盟”的工作路子。一是堅持黨建引領(lǐng)，把新的社會階層人士“聚起來”。堅持以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建，創(chuàng)建“新智聚濟·黨旗紅”工作品牌，在美客建立黨支部、黨建服務(wù)中心、統(tǒng)戰(zhàn)工作室及領(lǐng)導(dǎo)小組，積極探索社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。引導(dǎo)新的社會階層人士增強“四個意識”，堅定“四個自信”，對標(biāo)全區(qū)“1+654”工作體系，圍繞中心、服務(wù)大局。二是搭建載體平臺，讓新的社會階層人士“聯(lián)起來”。堅持“統(tǒng)戰(zhàn)+”工作思路，以美客小鎮(zhèn)為主體，成立了濟南市首家新的社會階層人士聯(lián)誼會，整合園區(qū)內(nèi)藝術(shù)家、創(chuàng)業(yè)者、培訓(xùn)機構(gòu)等新的社會階層人士資源，成立山東省第一家中國美客新的社會階層人士互助聯(lián)盟，打造濟南市創(chuàng)業(yè)門檻最低、服務(wù)最全的創(chuàng)新型孵化器和創(chuàng)客空間。三是大力培育扶持，讓新的社會階層人士“樂起來”。抓住濟南市建設(shè)長清大學(xué)城的有利機遇，主動與區(qū)內(nèi)部門溝通協(xié)調(diào)，提供服務(wù)，注重人才培養(yǎng)，長清區(qū)新聯(lián)會會長李若冰被推薦為省政協(xié)委員、會員林洪軍入選泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。實施“統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”運行模式，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目路演、創(chuàng)業(yè)論壇等交流活動，舉辦“統(tǒng)戰(zhàn)大講堂”，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、凝聚創(chuàng)客人心。成立了新的社會階層人士聯(lián)誼會“建言獻(xiàn)策團”，推動參政議政。組織新的社會階層人士開展走訪慰問、同心扶貧、與高校對接、招商引資等活動，培育新的社會階層人士樂業(yè)樂土。四是強化融合聯(lián)動，讓新的社會階層人士“創(chuàng)起來”。充分發(fā)揮駐地高校人才、資源優(yōu)勢，實施校地統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新。與高校合作，為新的社會階層人士社會實踐提供理論支持。積極引導(dǎo)美客小鎮(zhèn)對接高校、校企聯(lián)盟，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用，“引才入新、引才入園、建新聚智”，實現(xiàn)“校地、校企、校?！毕嗦?lián)、相通，促進(jìn)藝術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

（五）強化措施，以促進(jìn)“兩個健康”助推非公經(jīng)濟做大做強

成立民營經(jīng)濟發(fā)展指揮部，貫徹“團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，重創(chuàng)新、強自身，再塑長清商會，服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，成效明顯。長清（青島）異地商會已籌建完成，非公經(jīng)濟黨建工作示范點已打造完成。創(chuàng)新服務(wù)模式，建立服務(wù)企業(yè)長效機制，成立五大服務(wù)團隊，與山東當(dāng)代民營經(jīng)濟研究院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對企業(yè)開展“一對一”“多對一”服務(wù)。在全區(qū)開展“入民企、摸實情、促發(fā)展”百家民企調(diào)研活動，實施“雙百行動”（百名局長聯(lián)系百家企業(yè)），開展集中服務(wù)企業(yè)活動，助力營商環(huán)境打造。召開長清區(qū)工商聯(lián)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)誼會、十屆三次執(zhí)委會、銀企對接會及系列政策培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、“長清工匠”技能大賽，為實體經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺、拓寬思路、全力服務(wù)。積極開展以商招商、助推新舊動能轉(zhuǎn)換，引進(jìn)落地商會大廈、雕塑小鎮(zhèn)、國際文化交流中心、濟南出版集團產(chǎn)業(yè)基地、華東師范大學(xué)等項目，引導(dǎo)企業(yè)為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（六）注重引導(dǎo)，鞏固民族團結(jié)、宗教和順的良好局面

堅持“導(dǎo)”的總要求，認(rèn)真貫徹民族宗教政策，維護(hù)了全區(qū)民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。民族工作方面，著力推進(jìn)民族事務(wù)依法治理，開展民族團結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建，加快推進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，切實維護(hù)民族團結(jié)，青北回民小學(xué)被授予“濟南市民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范學(xué)?！狈Q號。宗教工作方面，夯實工作基礎(chǔ)，堅持工作下沉，抓規(guī)范管理、隊伍建設(shè)、法制宣傳、宗教活動監(jiān)管，完成宗教政策法規(guī)大宣講活動，開展慈善幫扶行動，成立佛教協(xié)會，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。長清區(qū)靈巖寺、義凈寺、基督教伊甸園禮拜堂先后獲得“宗教活動場所示范單位”稱號。

三、構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局存在的制約因素

(一)認(rèn)識亟待深化

一是缺乏理論指導(dǎo)。關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化問題的課題研究不夠系統(tǒng)、深入、務(wù)實，缺乏理論前瞻。二是缺乏實踐探索。在缺乏頂層設(shè)計和具體指導(dǎo)的情況下，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門對于統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化推進(jìn)的認(rèn)識不夠、解讀不清，實踐探索存在一定困難。三是缺乏理性思考。當(dāng)前，有些部門和基層黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然秉持 “無所謂”“不要緊”和 “無關(guān)論”的態(tài)度，難以形成合力，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作落后于形勢的發(fā)展要求。比如《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》將“新的社會階層人士”作為統(tǒng)戰(zhàn)工作12個方面的對象之一后，新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作成為新的著力點，這些統(tǒng)戰(zhàn)成員遍布社會的各個領(lǐng)域，如何把這些“社會人”緊密團結(jié)在黨的周圍，為發(fā)展出力，成為一個社會性課題，單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門“孤軍奮戰(zhàn)”顯然捉襟見肘。

(二)工作載體和工作途徑尚待明確

面對統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的趨勢，仍缺乏成熟的經(jīng)驗和規(guī)范程序可借鑒，一些傳統(tǒng)工作思維和工作方法已跟不上新形勢、適應(yīng)不了新要求。目前統(tǒng)戰(zhàn)平臺正在建立健全，但不夠完善和規(guī)范。相比黨委其他工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化抓手偏少、力度偏弱，缺少足夠的社會化網(wǎng)絡(luò)，亟需找到合適的工作載體、渠道和抓手，逐漸填補基層統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域中存在的空白點，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下沉。因此，這就要求我們不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索途徑、完善措施，明確構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)格局的渠道與載體，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化不斷走向深入，及時有效地做好團結(jié)引領(lǐng)、服務(wù)中心的工作。

（三）缺乏有效的協(xié)調(diào)機制和政策保障

亟需根據(jù)構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)格局的需要，建立與之相相匹配的協(xié)調(diào)配套機制，建立統(tǒng)戰(zhàn)部與各街鎮(zhèn)、有關(guān)單位、部門團體的聯(lián)動機制，明確職責(zé)分工，加強溝通配合，統(tǒng)籌黨內(nèi)、黨外資源，創(chuàng)新推動統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展；相關(guān)工作制度不健全，工作方式方法手段需進(jìn)一步創(chuàng)新，統(tǒng)戰(zhàn)成員的作用發(fā)揮不夠明顯，亟需提高基層統(tǒng)戰(zhàn)意識和工作力度，解決人員配備不足、經(jīng)費保障不足等問題，維持正常工作和辦公需要，確保各項工作深入開展。

（四）基于互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作手段需要進(jìn)一步創(chuàng)新

新時代要提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平及能力，必須探索將互聯(lián)網(wǎng)與統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融合，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的親和力、滲透力，實現(xiàn)影響人、團結(jié)人、凝聚人的目標(biāo)，推動落實智慧統(tǒng)戰(zhàn)工作。當(dāng)前基層存在以下問題制約網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展：一是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作理念滯后。統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)雖已開展，但仍處于起步階段，基層對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作概念模糊、認(rèn)識不一、缺乏規(guī)劃和指導(dǎo)。二是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式單一。目前更多的是把網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)看成一種工作手段或方式，建立微信群、開通微信公眾號，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳、聯(lián)系和引導(dǎo)，工作方式單一，影響力有限。三是人才、資金、技術(shù)短缺，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋不足，影響了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

四、構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的建議

新時代，新氣象，必須展現(xiàn)新作為，必須在理論學(xué)習(xí)、實踐探索中不斷總結(jié)提高，社會化大統(tǒng)戰(zhàn)格局的構(gòu)建必須上下齊手，做好6個“更加注重”。

（一）更加注重系統(tǒng)帶動，立足基層加強頂層設(shè)計

統(tǒng)籌全局，對統(tǒng)戰(zhàn)工作全方位、各層次、多要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，在責(zé)任意識、工作機構(gòu)、工作布局等方面系統(tǒng)化帶動。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終圍繞有利于加強和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)開展工作，牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域、貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程。二是強化大局意識。統(tǒng)戰(zhàn)部門要圍繞黨委政府中心工作，結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域和統(tǒng)戰(zhàn)成員分布特點，立足基層資源優(yōu)勢，積極在理念和工作上創(chuàng)新發(fā)展，在參與和服務(wù)上統(tǒng)籌推進(jìn)，主動替黨委政府排憂解難，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。三是納入總體發(fā)展布局?；鶎狱h委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，納入黨委總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。黨委常委會議要定期聽取基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專題匯報，研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的實際困難和問題。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會主義學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識、高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，學(xué)會運用、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委宣傳工作計劃，積極宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響，為加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供強大輿論支持。四是建立指導(dǎo)引導(dǎo)體系。統(tǒng)戰(zhàn)部門對基層社區(qū)和各有關(guān)團體加強統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的指導(dǎo)，采取有效措施宣傳、貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，各級黨委和政府要在政策、經(jīng)費、人員編制、職能等方面對有關(guān)基層和團體明確指導(dǎo)意見和政策措施。同時，要積極指導(dǎo)基層社區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)團體不斷創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑、載體與活動抓手，務(wù)實、有效、深入地推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化大格局。

（二）更加注重創(chuàng)新推動，建立社會化工作運行新機制

整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作資源力量社會化，最大限度地尋求利益共同點和共同價值觀，建立和完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則，探索建立社會化的規(guī)范有序、整體銜接、協(xié)調(diào)順暢、科學(xué)高效的統(tǒng)戰(zhàn)工作運行新機制。建立統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政部門聯(lián)動、全社會配合的社會化工作機制；強化由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各個部門各司其職的聯(lián)席會議制度；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村組的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，對村、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制、對象和范圍等加以明確；積極探索社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法，積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極服務(wù)和參與社區(qū)建設(shè)和管理；把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入地方或單位年度財政預(yù)算，并建立工作經(jīng)費年度增長機制。同時，要高度重視載體創(chuàng)新，把基層統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)容方式、目標(biāo)任務(wù)，融合于具體的載體之中。一是組織載體。進(jìn)一步強化商會、新的社會階層人士聯(lián)誼會、歸國留學(xué)人員聯(lián)誼會、黨外知識分子聯(lián)誼會等組織和平臺建設(shè)，為推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供強有力的組織保證。二是活動載體。根據(jù)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和實際，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士交友活動、統(tǒng)戰(zhàn)成員與社會弱勢群體牽手活動。針對統(tǒng)戰(zhàn)成員的多樣性特點，在宗教團體、新階層人士等群體中開展各具特色的活動，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力。三是服務(wù)載體。統(tǒng)戰(zhàn)部門要圍繞基層黨委政府的重點工作，有所側(cè)重地開展調(diào)研走訪活動，著力解決制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題，解決影響社會和諧穩(wěn)定的民族宗教問題，解決黨外干部比例配備不達(dá)標(biāo)等制約基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的瓶頸問題等。

（三）更加注重技術(shù)聯(lián)動，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)智能服務(wù)

構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)格局是大勢所趨，使用好信息技術(shù)開展工作是有效手段。要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的時代發(fā)展趨勢，以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，綜合運用政治、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段來開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動統(tǒng)戰(zhàn)信息工作社會化。依托互聯(lián)網(wǎng)建立統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳教育平臺、統(tǒng)戰(zhàn)涉穩(wěn)信息反饋平臺、統(tǒng)戰(zhàn)成員資源共享平臺、統(tǒng)戰(zhàn)工作引資引智平臺、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)督查平臺等統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)管理智能平臺，推動統(tǒng)戰(zhàn)手段和工作方式的信息化、智能化、規(guī)范化。通過打通統(tǒng)戰(zhàn)工作的線上和線下平臺，延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員與統(tǒng)戰(zhàn)成員之間、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部與外部之間的良性互動，形成基層統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)高度共享、信息對等交流的新格局。借助“兩微一端”等智能服務(wù)系統(tǒng)，開展全方位、多角度、廣覆蓋的立體化統(tǒng)戰(zhàn)信息傳播，實現(xiàn)線上履職、線上服務(wù)、線上交流、線上呈現(xiàn)等目標(biāo)，做到“處處能履職、時時能服務(wù)、隨時能管理”。

（四）更加注重引導(dǎo)互動，民主協(xié)商凝聚廣泛共識

基層統(tǒng)戰(zhàn)要“跳出統(tǒng)戰(zhàn)”抓協(xié)商民主，運用協(xié)商民主的價值理念、渠道平臺、方式方法、程序規(guī)則推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。探索以代表人士為重點，建立基層民主協(xié)商會，推動精英協(xié)商。同時堅持以基層群眾為主體，不斷探索以基層民主協(xié)商會為主渠道的多樣化、多層次民主協(xié)商渠道。形成以基層民主協(xié)商會為主渠道、以代表人士為引領(lǐng)，延伸到村居社區(qū)、企事業(yè)單位的廣泛多層常態(tài)化且富有效率的基層協(xié)商網(wǎng)絡(luò)。運用民主、服務(wù)、協(xié)商的方式，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員和人民群眾在基層當(dāng)中的主體作用，通過平等對話、溝通、協(xié)調(diào)等辦法解決社會問題，化解社會矛盾，引導(dǎo)基層群眾積極、理性、有序、依法參與社會管理，把服務(wù)社會管理轉(zhuǎn)化為貫徹群眾路線、踐行為民宗旨的強大力量，讓協(xié)商民主成為基層統(tǒng)戰(zhàn)融入和服務(wù)社會管理創(chuàng)新的科學(xué)方法，廣泛凝聚全社會共識。

（五）更加注重優(yōu)勢驅(qū)動，打造品牌以點帶面

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)谷、山水知識城”——長清大學(xué)城擁有12所高校20萬師生，有28個省部級實驗室,46個博士后流動站,30余個優(yōu)勢學(xué)科,兩院院士、國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、高級人才2500多人。濟南市長清區(qū)把高校統(tǒng)戰(zhàn)作為構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)格局的契入點進(jìn)行了有益探索。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及范圍廣泛，綜合性強，承擔(dān)著民主黨派、黨外知識分子、無黨派人士、民族宗教、歸僑僑眷、臺胞臺屬及海外留學(xué)人員等方面諸多任務(wù)，高校統(tǒng)戰(zhàn)對象層次、范圍不斷擴展，人才智力密集。統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極向上級部門、統(tǒng)戰(zhàn)團體舉薦優(yōu)秀的黨外代表人士，推薦他們擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、政府參事等，參與各級知識界人士聯(lián)誼會、留學(xué)人員聯(lián)誼會、歸僑僑眷聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)團體，擔(dān)任黨外特約人員或掛職鍛煉人員，使這一群體擁有發(fā)揮才能優(yōu)勢、參政議政、民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、社會服務(wù)的平臺。落實濟南市委書記王忠林在駐濟高校發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助力省會發(fā)展聯(lián)席會議第一次會議上的講話精神，落實濟南市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于校地統(tǒng)戰(zhàn)要求，探索新機制、新路徑、新措施，推陳出新，推虛出實。促進(jìn)高校與駐地統(tǒng)戰(zhàn)部門、民營企業(yè)緊密聯(lián)系，積極搭建黨外代表人士服務(wù)地方社會經(jīng)濟建設(shè)及優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)化的平臺，為高校和地方企業(yè)開展政產(chǎn)學(xué)研用等合作發(fā)揮橋梁和紐帶作用。促成黨外人士為企業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級提供科技和人才服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，提高其政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事以及應(yīng)對突發(fā)事件、處理復(fù)雜矛盾等方面的能力，為黨外人士的健康成長和作用發(fā)揮打下堅實基礎(chǔ)。