李孟雙 王金英

(通遼市西遼河總辦窩堡水利樞紐管理處， 內蒙古 通遼 028000)

農田水利建設是能夠方便于農民管理與進行農田作業(yè)，對農業(yè)的發(fā)展具有很大的作用，水利建設是我國基礎工程建設主要內容之一，農田水利建設可以提高農作物的產量以及農業(yè)灌溉等，有著很大的作用，小型農田水利應加強建設的力度，完善建設標準，才能夠更好的提高農業(yè)生產的效率，提升農民的生活水平。

1 高標準農田水利工程建設的有效對策

1.1 完善產權體系改革

根據當地農田水利建設工程的實際情況，采取與其相符合的供給模式，在加強農田用水制度運行方面還應對泵站、機井以及人畜用水等水利設施進行完善，加強試點工作運行，在此基礎上應積極的吸取經驗，深化改革，加強經營權管理?？衫^續(xù)按照承包以及租賃等形式，改善產權體系。結合不同的農田水利建設，采取合適的供給模式。根據土地分布不均且開發(fā)程度較低的區(qū)域應將其實行個人經營，也可采取組織性差哪去的模式；而對于規(guī)?；^大的地區(qū)應轉移給企業(yè)經營。對于個人經營的水利建設設施，政府部門應對其實行資助，指定一定的收費要求。還應對溝道進行管理防護，將溝道的管理防護納入到農田水利建設工程的責任中。市場經濟的發(fā)展，需要全面的對農田水利工程建設實施產權改革，通過產權改革可以為實現高標準農田水利工程打下良好的基礎[3]。

1.2 完善建設標準制度

在農田水利建設的過程中，應制定科學合理的制度體系，確保不能夠延誤工期，嚴格根據計劃實施，組織成立指揮部門，增強施工力量的投入力度，全面的做好前期準備、中期以及后期驗收等方面的工作，不斷優(yōu)化施工組織，以投標的施工組織進度和工期為依據，制定科學施工組織設計方案，提高工作的效率。加強工程管理，確保管理工作的有序化與條理性；不斷的壯大施工技術力量，發(fā)揮技術的作用，為人員提供技術培訓；做好防汛工作以及雨季施工工作，組織好防汛隊伍，施工中注意保護好防汛設施，可以相應的增加設施，避免給工程造成損失；完善安全生產管理制度，成立相應的機構，提高安全管理人員的素質，提高人員的安全意識，定期對施工人員采取安全教育培訓，包括相關的理論知識以及實踐。培訓后對每個工作人員進行安全知識測驗，合格者可持證上崗，還應對材料實施監(jiān)督管理，選購材料需謹慎，需嚴格的對其進行檢查，包括材料的合格證與出廠日期等，防止出現不合格材料。還有需要對農田水利工程做好運行管護工作，激發(fā)當地農民的保護意識，工程單位需要定期進行維護，秉承著誰建設、誰管理、誰受益”的原則，科學合理的組織開展高標準農田水利工程運行維護工作[2]。

1.3 建立保障體系

在市場經濟環(huán)境下，由于經濟利益，在建設農田水利過程中會出現質量問題，弱化了水利工程的職能，還有對水利工程的發(fā)展產生了不好的影響。在進行高標準農田水利工程的過程中，首先，應進行合理的管理工程投資，科學的分析工程項目的實際需要與市場需求，確保能夠提高工程項目概預算的準確性與可靠性；還有在水利工程設計的過程中，一定將其職能最大化，最后，在施工現場的過程中，需要做好監(jiān)管工作，貫徹落實好責任制，提升工程建設的質量，促進工程建設的發(fā)展[3]。

1.4 引進社會資金，增加農田水利設施

應繼續(xù)完善小型農田水利建設產權機制，促進水利工程更高的發(fā)展，通過多個渠道集聚資金，將資產不斷的增大，集納民眾的意見，為其正確的引導，使水利工程的管理權與經營權等貫徹落實到位，為農田水利建設工程提供法律保障，完善法律法規(guī)體系，提高工程的運作水平。積極響應政府的優(yōu)惠補貼政策，為農田水利建設創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，積極的尋求社會企業(yè)的資金協助來建設農田水利工程，利用外來的資金資助，多增加一些水利基礎設施。相關部門還應對農民多加引導，針對于一些規(guī)范合理且經濟利潤較大的農田水利建設工程應護理一些個體以及法人組織去修建，政府部門還可借助于互聯網技術建立投資監(jiān)督機制，對投資的實施情況、投資對象以及投資單位等全面的掌握，對其進行實時監(jiān)管，避免不正規(guī)的投資，防止獨吞，實現有用的投資。農民用水協會組織機構應安排專業(yè)的人員進行管理工作，提高人員的職責意識，貫徹落實好相關的參與管理機制。與此同時提高用水組織人員的職業(yè)素養(yǎng)與監(jiān)管能力，并定期對水利工程進行監(jiān)管，使工程運作更加規(guī)范，雖然增加農田水利設施，但也應可以合理的使用水資源[4]。

1.5 做好機制的整合工作

運行禁止是高標準農田水利工程建設的重要環(huán)節(jié)，其也是作為衡量工程能否按到高標準的重要參考依據。農田水利工程與我們的生活息息相關，機制整合是政府機關部門為主導，根據宏觀調控，確保農田水利的建設能夠滿足當地的需求，全面的體現出高標準農田水利工程建設的實用性。當前在我國南北之間的農田水利工程有著一定的差異，需要在此基礎上來完善運行機制。首先政府應做好前期的研究教研工作，確保建設的力度以及建設的可操作性；其次，需要增強項目的投入力度，政府提供相應的支持，或者引入社會資金支持等等，鼓勵農戶可以積極的投入到高標準農田水利工程建設中。最后需要進行資金整合，其是工程項目的基礎，需要以政府為引導，把資金投入到工程項目建設中，提升高標準農田水利工程建設水平，促進建設的穩(wěn)定發(fā)展[5]。

1.6 加強對人員的培訓

農田水利建設工程應認識到培養(yǎng)人才的重要性，其關系著工程的質量問題，人才力量的壯大對工程有積極的作用，應對人員采取定期培訓的模式，包括相關的理論以及實踐性的知識，確保為每個施工人員都能做到培訓，培訓需要保持持續(xù)性與長期性，對施工人員培訓后，對其采取考核模式，以考核的結果為依據，對達到要求的人員發(fā)放合格證書，保證持證上崗，為施工人員提供福利機制與懲罰措施，增強工作人員的歸屬感，激發(fā)工作的熱情與責任心。只有提高人員的素質，對水利建設基礎設施可以更好的管理，加強基礎建設設施管理，定期采取維護保養(yǎng)，避免出現損壞的設施，必要時采取更換。加大對人員的培訓力度，為培養(yǎng)高素質的施工技術人才打下良好的基礎，還應對人員實行進修舉措，以便能夠使人員適應社會的發(fā)展，更好的對農田水利建設進行監(jiān)管[6]。

2 結語

水利事業(yè)的發(fā)展離不開高標準農田水利工程建設，其關系著民生問題，決定者農田事業(yè)的發(fā)展，這些都離不開水利工程建設的高標準化，因此需要全面的做好工程項目的建設工作，監(jiān)督管理好建設過程各個環(huán)節(jié)的工作，完善建設機制，做好機制的整合工作，加大資金投入，健全保障體系，提高工作人員的素質，實現高標準農田水利工程建設，促進農田水利工程建設的可持續(xù)發(fā)展。

[1]李永杰.高標準農田水利工程建設要點探究[J].農業(yè)開發(fā)與裝備,2017,(8):113.

[2]崔文軍.淺析高標準農田水利工程建設[J].農村經濟與科技,2017,(10):73-74.

[3]陳?？?高標準農田水利工程建設[J].建筑工程技術與設計,2017,(19):2941-2941.

[4]盧朝亮.高標準農田水利工程建設要點分析[J].大科技,2017,(18):132-133.

[5]郭宇珅.高標準農田水利工程建設探討[J].建筑工程技術與設計,2017,(11):41-41.

[6]黃彬.高標準農田水利工程建設探討[J].中國水運（上半月）,2017,(2):72-73.