蘇志軍

(大連財(cái)經(jīng)學(xué)院， 遼寧 大連 116600)

0 引言

建筑項(xiàng)目從前期的立項(xiàng)勘察、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、招標(biāo)以及項(xiàng)目的驗(yàn)收與審計(jì)整個(gè)過程中，均伴隨著項(xiàng)目的造價(jià)管理問題。項(xiàng)目的造價(jià)管理指在統(tǒng)一項(xiàng)目各階段造價(jià)管理目標(biāo)以及明確各階段責(zé)任的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)合理的管理手段平衡項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及招標(biāo)單位、施工單位以及審計(jì)單位等多個(gè)合作單位的利益，全過程的造價(jià)管理逐漸成為建筑項(xiàng)目造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)。而我國(guó)的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，因此在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)項(xiàng)目開始到結(jié)束過程中各單位在對(duì)接過程中出現(xiàn)工程各階段的造價(jià)不同的現(xiàn)象。為了提升我國(guó)的建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理水平，提升建筑行業(yè)造價(jià)管理的透明度與公平性，推動(dòng)建筑行業(yè)良性發(fā)展，論文針對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過程中的造價(jià)管理策略進(jìn)行研究。

1 建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理研究

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)策略研究人員在二十世紀(jì)八十年代提出項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理理論，隨后我國(guó)出臺(tái)《關(guān)于控制建設(shè)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)的若干規(guī)定》等相關(guān)的規(guī)章制度，為我國(guó)的工程項(xiàng)目造價(jià)工作管理提供依據(jù)。我國(guó)的工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理主要可以劃分為六個(gè)主要階段，其中，每個(gè)項(xiàng)目階段造價(jià)管理的主要工作如下：

1.1 項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查階段

項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查階段的主要目的是在市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上撰寫項(xiàng)目建議書并分析項(xiàng)目的可行性，該階段的造價(jià)管理工作主要包括：項(xiàng)目的投資成本的估算以及項(xiàng)目成本范圍的控制。該階段對(duì)項(xiàng)目總體造價(jià)的影響超過百分之八十，是進(jìn)行項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.2 工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段的主要工作式根據(jù)需求對(duì)工程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，該階段關(guān)系到施工過程中項(xiàng)目的整體投入，該過程的成本往往不足總成本的百分之一，但是其對(duì)工程總成本的影響高達(dá)百分之七十，因此在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)需要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富且熟悉相關(guān)規(guī)定的設(shè)計(jì)人員優(yōu)化工程流程、降低工程成本。

1.3 承發(fā)包階段

項(xiàng)目的承發(fā)包階段是項(xiàng)目的投標(biāo)預(yù)算控制階段，該階段需要聘請(qǐng)具有相應(yīng)專業(yè)能力的咨詢單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底進(jìn)行測(cè)算，并通過公開的招標(biāo)挑選合適的施工單位進(jìn)行具體的項(xiàng)目施工。

1.4 項(xiàng)目施工階段

建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是項(xiàng)目造價(jià)管理的重要階段，該階段關(guān)系整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理的控制效果。需要做到施工之前充分了解施工材料以及人工費(fèi)用等的市場(chǎng)價(jià)格、在施工過程中要早保證施工質(zhì)量的前提下嚴(yán)格控制施工成本、需要保證施工之后項(xiàng)目能夠完成驗(yàn)收并投入使用。

1.5 項(xiàng)目竣工階段

項(xiàng)目的竣工階段是施工階段的后續(xù)工作，主要是對(duì)項(xiàng)目的施工成本進(jìn)行核算，并分析施工過程中不合理支出的原因，并總結(jié)原因進(jìn)一步健全建設(shè)項(xiàng)目施工成本核算制度，是項(xiàng)目的最后一步。

1.6 項(xiàng)目轉(zhuǎn)固階段

該階段屬于工程項(xiàng)目的后續(xù)工作，是項(xiàng)目投入實(shí)際使用階段，是貨幣向?qū)嵨镆约皩?shí)際使用的關(guān)鍵階段，是企業(yè)資本獲得收益的重要過程。

2 項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理中存在的問題

為了進(jìn)一步研究建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理，論文對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程中的造價(jià)管理問題進(jìn)行如下總結(jié)。

2.1 項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查階段的造價(jià)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查階段需要充分調(diào)研市場(chǎng)上相關(guān)項(xiàng)目的成本，并在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的成本范圍、預(yù)期收益以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。該階段關(guān)系到項(xiàng)目投資與否，該階段的工程造價(jià)管理管理者投資的合理性，同時(shí)也直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。一些項(xiàng)目在市場(chǎng)調(diào)研立項(xiàng)階段，工程造價(jià)管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，成本控制以及分析工作不夠全面，僅僅是對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行比較寬泛的了解，而沒有針對(duì)具體的工程子項(xiàng)目的成本進(jìn)行深入分析，導(dǎo)致項(xiàng)目后期成本，例如管理費(fèi)等，遠(yuǎn)超過預(yù)期成本，導(dǎo)致投資成本收益下降的問題。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)階段，企業(yè)往往將主要精力放在項(xiàng)目方案及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上，很容易忽視該階段在項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理中的重要性。一些項(xiàng)目很容易忽視了工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。該項(xiàng)目中，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)整體方案進(jìn)行了十分明確的設(shè)計(jì)，但是在建筑材料選擇、建筑結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)等工程造價(jià)相關(guān)的工作處理十分不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是一些設(shè)計(jì)在施工中難以操作，導(dǎo)致施工中需要進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)的變更，這種建筑結(jié)構(gòu)的變更，將拖慢施工進(jìn)度造成成本的增加，影響工程造價(jià)管理效果。

2.3 承發(fā)包階段造價(jià)管理制度不完善

承發(fā)包階段是決定項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)鍵階段，現(xiàn)在我國(guó)的建筑行業(yè)中，基本都是采取招投標(biāo)方式來選擇施工單位，而缺少完善的招標(biāo)管理制度。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過程中，目前所采取的原則就是低價(jià)中標(biāo)原則。一些項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，也是選擇最低價(jià)中標(biāo)方式?jīng)Q定中標(biāo)單位，將重點(diǎn)放在了商務(wù)標(biāo)的對(duì)比上，卻忽視了對(duì)技術(shù)標(biāo)的選擇與考量。所以導(dǎo)致該中標(biāo)單位施工技術(shù)與管理方式都較為落后，進(jìn)而使得施工質(zhì)量及施工進(jìn)度都受到了影響。這些影響實(shí)際上都會(huì)轉(zhuǎn)化為工程造價(jià)的提升。

2.4 建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)監(jiān)管意識(shí)薄弱

上述幾個(gè)內(nèi)容所闡述的問題基本上都集中在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前期，除了上述問題，實(shí)際施工階段的成本占據(jù)總成本的比例最大，項(xiàng)目的大部分設(shè)備、材料、機(jī)械以及人工成本都集中在該階段，額外的費(fèi)用增加是該階段工程成本上升的主要原因。一些項(xiàng)目中，由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)不夠完善，并且監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低，監(jiān)理制度存在漏洞，所以導(dǎo)致監(jiān)理單位對(duì)施工單位的控制存在問題；第二，項(xiàng)目的施工單位由于投標(biāo)報(bào)價(jià)較低，所以在施工中通過各種手段產(chǎn)生了大量的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及洽商，導(dǎo)致出現(xiàn)了較大的額外增加費(fèi)用。

2.5 項(xiàng)目竣工階段造價(jià)管理專業(yè)性差

項(xiàng)目竣工階段也存在著影響工程造價(jià)控制的問題，一些項(xiàng)目結(jié)算審查人員專業(yè)能力不夠，對(duì)一些隱蔽工程及已經(jīng)無法取證的工程發(fā)生情況無法進(jìn)行專業(yè)的判斷，使得工程造價(jià)的有效控制出現(xiàn)了局限性，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制是非常不利的。一些項(xiàng)目的后期結(jié)算是由報(bào)價(jià)較低專業(yè)資質(zhì)較差的造價(jià)咨詢單位完成的，而該咨詢單位的實(shí)力欠缺，并且由于施工過程中的洽商變更等內(nèi)容的不完善，導(dǎo)致在工程量上與實(shí)際用量有著較大差距，并且在施工內(nèi)容清單綜合單價(jià)的確定上也缺乏經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目成本的上升。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理改進(jìn)策略

論文對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理改進(jìn)策略進(jìn)行分析。從建設(shè)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、承發(fā)包、項(xiàng)目施工、竣工以及轉(zhuǎn)固等過程提出以下具有可行性的完善建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理策略。

3.1 項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查階段

在項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查階段，需要強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)備工作并從以下幾點(diǎn)來進(jìn)行造價(jià)控制：第一，做好可行性研究報(bào)告，通過收集基礎(chǔ)資料，對(duì)工程的投資進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制，第二，認(rèn)真編制投資估算，投資估算是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是項(xiàng)目決策的根本，因此要保證投資估算內(nèi)容的準(zhǔn)確可靠，在有理有據(jù)的基礎(chǔ)上，將投資估算細(xì)化，對(duì)各種可能影響工程造價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行充分的考慮。

3.2 工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段需要明確設(shè)計(jì)階段責(zé)任對(duì)象，想要在該階段保證造價(jià)控制的有效合理，需要保證以下內(nèi)容：選擇合理的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案直接關(guān)系到工程造價(jià)以及建設(shè)單位的綜合效益，其次是提高設(shè)計(jì)單位的專業(yè)水平，設(shè)計(jì)單位的專業(yè)素養(yǎng)將直接關(guān)系施工圖的完善程度，最后強(qiáng)化設(shè)計(jì)責(zé)任意識(shí)，做到每個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與具體責(zé)任人對(duì)應(yīng)，方便項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)的追責(zé)，進(jìn)而提升建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段相關(guān)工作人員的造價(jià)管理意識(shí)，提升投資的收益能力。

3.3 承發(fā)包階段

項(xiàng)目的承發(fā)包階段需要進(jìn)一步完善投標(biāo)管理工作。第一，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確程度，在保證圖紙準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上要保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，在依據(jù)國(guó)家相關(guān)計(jì)量規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行工程量的準(zhǔn)確，避免對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響；第二，對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過程中，不能將最低報(bào)價(jià)作為首選對(duì)象，還要對(duì)商務(wù)標(biāo)中的內(nèi)容合理與否進(jìn)行衡量，避免選擇為了中標(biāo)而惡性壓低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位；其次不能將商務(wù)標(biāo)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，還需要對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)比，根據(jù)施工組織、平面布置以及施工進(jìn)度等內(nèi)容選擇施工技術(shù)最強(qiáng)的施工單位。

3.4 施工階段

項(xiàng)目施工階段需要加強(qiáng)成本監(jiān)督工作，因?yàn)槭┕み^程是將圖紙內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際的過程，而且施工階段往往周期長(zhǎng)，資金投入大，所以在該階段進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)控制十分必要。在施工階段，首先要減少洽商變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生，嚴(yán)格控制施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工情況；其次，要提高監(jiān)理單位的專業(yè)水平，保證監(jiān)理單位能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量、施工內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的控制，第三，提高對(duì)突發(fā)情況的控制水平，在施工過程中可能會(huì)碰到氣候原因、自然環(huán)境等多方面不可控因素的發(fā)生，為了避免這些因素造成較大的造價(jià)消耗，需要制定詳細(xì)與全面的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，對(duì)每種突發(fā)情況進(jìn)行事前預(yù)測(cè)。

3.4 項(xiàng)目竣工階段

項(xiàng)目的項(xiàng)目竣工階段需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并完善工程審計(jì)責(zé)任制度，該階段的造價(jià)控制具有很強(qiáng)的專業(yè)性需要由專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要對(duì)工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審查，尤其對(duì)于預(yù)算中工程量及價(jià)格方面的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，排除預(yù)算中額外多算的工程量與實(shí)際不符的現(xiàn)場(chǎng)簽證、洽商變更等。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)合同的管理與審閱，制定合約逐項(xiàng)審查制度，保證合同內(nèi)容的科學(xué)有效。

3.5 建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理策略的應(yīng)用

論文以某建設(shè)項(xiàng)目為例研究論文提出的建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理策略的效果。某項(xiàng)目經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查階段，根據(jù)某建設(shè)工程的建設(shè)以及使用目標(biāo)，由于上海某公寓項(xiàng)目與某建設(shè)項(xiàng)目功能均為住宅、建筑主體結(jié)構(gòu)類似、基本設(shè)施類似以及地下車庫結(jié)構(gòu)類似，決定以為該公寓項(xiàng)目為模型進(jìn)行項(xiàng)目的建筑開發(fā)成本估計(jì)。項(xiàng)目根據(jù)2016年市場(chǎng)建筑材料價(jià)格較模型項(xiàng)目高以及項(xiàng)目主要為滿足上班族居住的使用功能，與模型工程項(xiàng)目主體工程造價(jià)提升10%，裝修造價(jià)提升25%。該項(xiàng)目的投資與設(shè)計(jì)概算差在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目的前期市場(chǎng)調(diào)研以及工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本控制科學(xué)合理。項(xiàng)目的承發(fā)包階段某建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)行業(yè)能專業(yè)能力強(qiáng)的咨詢單位進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，以簡(jiǎn)潔明了的語言以及表格寫明項(xiàng)目的招標(biāo)清單、合同條款、技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙及付款方式等。項(xiàng)目施工階段明確項(xiàng)目的施工進(jìn)程，挑選專業(yè)的監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理工作，明確施工各個(gè)階段的成本以及可能出現(xiàn)的突發(fā)項(xiàng)目變更情況的責(zé)任人。例如：施工過程中發(fā)現(xiàn)一根主梁的承載力不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，此時(shí)需要相關(guān)責(zé)任人提出解決措施并承擔(dān)相應(yīng)的成本損失。項(xiàng)目竣工階段核算項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)以及各項(xiàng)合同條款，該工程在施工階段材料與設(shè)備的交割控制在合理的范圍內(nèi)，通過運(yùn)用論文提出的項(xiàng)目全過程造價(jià)管理策略，工程的造價(jià)成本被有效地控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

4 結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目全過程中的造價(jià)管理是一項(xiàng)關(guān)系到項(xiàng)目收益狀況的工作，同時(shí)具有極強(qiáng)的專業(yè)性，因此為了實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)化的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理，論文從項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、承發(fā)包、項(xiàng)目施工、竣工以及轉(zhuǎn)固過程進(jìn)行造價(jià)管理問題總結(jié)，并提出強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)備工作、明確設(shè)計(jì)階段責(zé)任對(duì)象、完善投標(biāo)管理工作、加強(qiáng)施工成本監(jiān)督以及完善工程審計(jì)責(zé)任制度等提升工程造價(jià)管理能力的策略，解決了忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理、投資決策階段造價(jià)管理不嚴(yán)謹(jǐn)、招投標(biāo)階段造價(jià)管理存在項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查階段的造價(jià)管理不嚴(yán)謹(jǐn)、工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理意識(shí)薄弱、承發(fā)包階段造價(jià)管理制度不完善、建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)監(jiān)管意識(shí)薄弱以及項(xiàng)目竣工階段造價(jià)管理專業(yè)性差等問題為我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理工作提供具有可行性的理論依據(jù)。

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