樊篤濤 劉小莉 樊南希

（長安大學，西安710064）

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話指出：“要支持民主黨派加強思想建設(shè)、組織建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！薄吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》也對其作了明確規(guī)定。這就將原政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力即“四種能力”發(fā)展為政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力即 “五種能力”。民主黨派解決自身問題能力的提出，豐富了民主黨派能力建設(shè)的內(nèi)涵，創(chuàng)新了民主黨派能力建設(shè)理論，為民主黨派解決自身問題能力指明了方向。本文主要采用比較法、調(diào)查研究法對民主黨派解決自身問題能力進行研究。

一、解決自身問題能力是民主黨派能力建設(shè)的根本

民主黨派解決自身問題能力是指民主黨派自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的能力。之所以說民主黨派解決自身問題能力是其能力建設(shè)的根本，是因為解決自身問題能力在層次和內(nèi)容上與其他 “四種能力”有著一定的區(qū)別和聯(lián)系。

在研究中，我們把民主黨派的 “五種能力”按其內(nèi)容、功能和形式分為根本能力、基本能力和具體工作能力三個層次。

根本能力是指民主黨派解決自身問題的能力。這是由其在 “五種能力”中的重要作用所決定的。從外部因素來說，民主黨派提高解決自身問題能力是堅持和完善中國特色社會主義政治制度的需要，是參政黨適應(yīng)新階段、新形勢、新任務(wù)的需要，也是全面建成小康社會、實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標的需要；從內(nèi)部因素來說，民主黨派提高解決自身問題能力是其內(nèi)在規(guī)律的必然結(jié)果，也是由其本質(zhì)屬性所決定的。民主黨派提高解決自身問題能力，是民主黨派自身能力建設(shè)的永恒主題。民主黨派離開了解決自身問題能力這個主題，其政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力就沒了基礎(chǔ)和條件。只有從民主黨派能力建設(shè)著眼，從解決自身問題能力著力，抓住解決自身問題能力這個根本，才能從理論和實踐上真正提高民主黨派的能力建設(shè)。

基本能力是指政治把握能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。政治把握能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力只有依托解決自身問題能力，才能從根本上予以提高和實現(xiàn)。其實不管是執(zhí)政黨還是參政黨，都需要提高這兩種能力，這是執(zhí)政黨和參政黨最基本的要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度賦予民主黨派必須有這兩項基本能力，這也是我國政黨制度贏得國內(nèi)外廣泛贊譽的主要原因。

具體工作能力是指參政議政能力和合作共事能力。這兩種能力是民主黨派在多黨合作制度框架下運行必須具備的，否則民主黨派就會忽視自己的職能、偏離主業(yè)和工作主題。參政議政能力和合作共事能力是參政黨的本質(zhì)屬性所決定的，也是參政黨所必須遵循的，所以說參政議政能力和合作共事能力對民主黨派來說是一項具體工作能力。

民主黨派 “五種能力”的關(guān)系比較特殊，它既是辯證關(guān)系、因果關(guān)系，也是包容關(guān)系?？梢哉f，這三種關(guān)系相互交織著，其特殊關(guān)系決定了民主黨派在加強能力建設(shè)中必須以解決自身問題能力為根本，以政治把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力為基本，以參政議政能力、合作共事能力為方式。實踐證明，這三個層次的劃分具有科學性，對民主黨派能力建設(shè)具有指導(dǎo)意義和實踐意義。

二、中國共產(chǎn)黨與民主黨派解決自身問題能力之比較

加強對民主黨派解決自身問題能力的研究，首先需要明確民主黨派解決自身問題能力存在什么問題，這樣才能有的放矢、針對性地提出解決的對策和辦法。又由于各個民主黨派情況不同，解決自身問題能力存在著差異，我們還必須要找出其共性的、規(guī)律性的東西。只有通過與中國共產(chǎn)黨解決自身問題能力的比較，才能發(fā)現(xiàn)其特征及規(guī)律，從而從根本上真正提高民主黨派解決自身問題的能力。通過比較法研究，是發(fā)現(xiàn)和打開民主黨派解決自身問題能力的鑰匙。

（一）中共與民主黨派在解決自身問題能力上存在可比性

中共作為執(zhí)政黨，民主黨派作為參政黨，但不管是執(zhí)政黨和參政黨都面臨著提高解決自身問題能力的問題，這是由其性質(zhì)和規(guī)律所決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，但在解決自身問題能力上存在著異同，這個異同就為我們提供了可比性的基礎(chǔ)和條件。

按照辯證學說，事物一方在發(fā)生變化的時候，必然也會引起另一方變化。中共與民主黨派肝膽相照、榮辱與共，共同致力于中國特色社會主義建設(shè)，在其理念、方式等方面存在著一致性，但同時也存在著多樣性。中共執(zhí)政的每一舉措，也必然影響和促使民主黨派相應(yīng)地進行變革，否則其整體性格局就會被打破。中共與民主黨派提高解決自身問題能力的過程，也是相互適應(yīng)、相互變革的過程。也正是在此過程中，雙方都提高了解決自身問題能力，這種螺旋式的上升，符合馬克思主義哲學，符合政黨發(fā)展史和社會史。

（二）中共與民主黨派面臨的解決自身問題能力之異同

既然我們說民主黨派解決自身問題能力是指民主黨派自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的能力，那么我們就從民主黨派自我凈化等方面與中共進行比較。

1.自我凈化方面

自我凈化包括思想凈化、組織凈化、作風凈化。思想凈化主要體現(xiàn)在牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀、榮辱觀等。組織凈化就是要嚴格教育和管理好黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，包括保質(zhì)保量發(fā)展黨員，選好人用好人。作風凈化就是堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實。應(yīng)該說，中共在思想凈化、組織凈化和作風凈化方面這些年來真真正正地做了大量工作，黨員及黨組織的思想、組織、作風建設(shè)得到了長足的進步，已經(jīng)開展的群眾路線教育、“三嚴三實”教育，正在開展的 “兩學一做”教育都為思想凈化、組織凈化和作風凈化奠定了堅實的基礎(chǔ)；民主黨派在思想、組織及作風凈化上也采取了積極舉措，例如，借鑒中共的經(jīng)驗，在黨派成員中，持之以恒開展了以社會主義核心價值觀為主題的教育活動，成員思想、組織和作風凈化已經(jīng)初見成效。但我們不能不看到，部分成員思想上仍存在著多元化，部分基層組織活力不強、成員角色意識淡薄。另外，中共歷來重視干部隊伍建設(shè)，建立了一整套選拔、培養(yǎng)、使用機制，形成了干部成長的科學體系，例如，對干部抓早抓小，多崗位培養(yǎng)鍛煉，尤其能根據(jù)形勢發(fā)展的需要，創(chuàng)新干部選拔、培養(yǎng)、使用模式，干部使用呈現(xiàn)出提前到位、專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富、調(diào)整變動，不拘一格的新特點；而民主黨派由于自身條件的局限，不可能對干部抓早抓小，也不可能進行多崗位鍛煉，尤其到一些重要崗位進行鍛煉，這樣造成其入口和出口狹窄、發(fā)展空間有限。諸多因素使黨外干部成長相對中共要困難得多，這固然有客觀原因，但主觀原因在民主黨派自身，要敢于打破舊的沿襲的方式，積極探索黨外干部成長路徑，建立適應(yīng)黨外干部脫穎而出的體制和機制。這個問題實質(zhì)反映了民主黨派干部成長存在路徑不暢的問題。

2.自我革新方面

自我革新，就是要在科學判斷歷史方位的基礎(chǔ)上，深刻把握世情、國情、黨情的發(fā)展變化，應(yīng)對前所未有的新課題、新考驗，以改革創(chuàng)新的精神，把不利于科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、參政的具體制度和做法進行改革。在自我革新方面，早在2004年9月，中共中央十六屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了要加強駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設(shè)社會主義先進文化的能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。此后，關(guān)于中國共產(chǎn)黨能力建設(shè)取得了一系列理論和實踐成果。2012年11月15日，習近平總書記在同中外記者見面講話中強調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。2013年9月25日，習近平在指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會時強調(diào)，堅持用好批評和自我批評的武器，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題能力，明確提出了解決自身問題能力問題。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記從黨要管黨、從嚴治黨的原則出發(fā)，明確提出民主黨派要提高解決自身問題能力，創(chuàng)新了民主黨派能力建設(shè)理論［1］。然而民主黨派在自我革新方面，缺乏相應(yīng)的理論創(chuàng)新和使命感、責任感，存在繼承大于創(chuàng)新的傾向，具體反映了部分民主黨派存在開拓創(chuàng)新勇氣不足，敢于擔當精神不強的問題。

3.自我完善方面

自我完善主要是指根據(jù)章程等，結(jié)合任務(wù)及形勢，逐步推進政治生活制度化、規(guī)范化。中共十分重視政治生活的制度化，規(guī)范化。十八大以來，就黨內(nèi)政治生活、黨風廉政建設(shè)下發(fā)了 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》等文件，用制度規(guī)范黨內(nèi)政治生活，用制度保證黨的紀律落地生根。民主黨派制度建設(shè)也取得了較大成績，但還存在著不夠完善和落實不到位的問題。我們在調(diào)查中了解到各民主黨派建立了學習制度、發(fā)展新成員制度、會議制度和參政議政制度等，較好地促進了各項工作的發(fā)展。但是，在制度建設(shè)上一方面存在不能與時俱進，適應(yīng)新情況、解決新問題的情況；另一方面在制度的貫徹落實上還存在較大差距。例如，發(fā)展成員的隨意性問題，主要負責人在班子內(nèi)搞 “一言堂”問題，而且以此作為民主黨派組織的意見進行發(fā)表，在社會及單位造成了不良影響。進一步完善制度和落實好制度是民主黨派機制建設(shè)十分緊迫的一項任務(wù)。

4.自我提高方面

自我提高就是要加強學習，通過學習，提高理論水平和政治覺悟，提高謀劃干事能力。重視學習、善于學習，是中國共產(chǎn)黨獨特的精神氣質(zhì)。習近平總書記強調(diào)，面對我們的知識、能力、素質(zhì)與時代要求還不相符合的嚴峻現(xiàn)實，一定要強化活到老、學到老的思想，主動來一場 “學習的革命”，切實把外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，廣大黨員干部要養(yǎng)成多讀書、讀好書的習慣，使讀書學習成為改革思想、加強修養(yǎng)的重要途徑，成為凈化靈魂、培養(yǎng)高尚情操的有效手段［2］。中共黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員注意把學習當成一種責任、一種追求、一種生活方式，通過學習，豐富理論知識，增強工作本領(lǐng)，提高解決自身問題的能力。而對于部分民主黨派組織，尤其是基層的民主黨派組織的主要負責同志，大都是各個領(lǐng)域的專業(yè)骨干，他們把學習的更多精力放在專業(yè)上，甚至認為專業(yè)學習可以代替政治理論的學習，這在一定程度上影響了他們的視野、立場和水平。所以中共與民主黨派班子主要負責人在自我提高上最大的區(qū)別反映在自身能力提高的重視程度上。

以上從自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高四個方面對中共與民主黨派解決自身問題能力進行了比較。通過比較，我們了解和掌握了民主黨派解決自身問題能力存在的問題主要表現(xiàn)在：一是部分民主黨派組織活力不強，成員角色意識淡??；二是部分民主黨派干部成長路徑不暢；三是部分民主黨派開拓創(chuàng)新勇氣不足，敢于擔當精神不強；四是部分民主黨派制度化、規(guī)范化建設(shè)不夠完善和落實不到位；五是部分民主黨派主要負責人對自身能力的提高重視程度不夠。

三、民主黨派解決自身問題能力的特征及規(guī)律

在研究民主黨派解決自身問題能力的過程中，尤其通過對比研究所明確的五個問題中，我們發(fā)現(xiàn)它有著比較明顯的特征及規(guī)律，這些特征及規(guī)律對于我們總體把握民主黨派解決自身問題能力有著積極的意義。

特征之一，民主黨派解決自身問題能力主要涉及民主黨派班子及主要負責人。五個問題的指向說明，民主黨派班子及主要負責人的能力是決定其解決自身問題能力的主要因素，這對于我們把工作的重點放在班子建設(shè)及主要負責人素質(zhì)的提高上指明了方向。

特征之二，民主黨派解決自身問題能力歸根結(jié)底是思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)問題。五個問題中每一個問題都反映了相對應(yīng)的建設(shè)問題。所以我們不能就能力而談能力，要從更深層著眼，在建設(shè)中著力，全面加強民主黨派的思想、組織、隊伍、作風和制度建設(shè)，這樣民主黨派才能真正提高解決自身問題能力。

特征之三，民主黨派解決自身問題能力的核心是解決問題，這也是民主黨派解決自身問題能力的出發(fā)點和落腳點。解決問題的前題是善于發(fā)現(xiàn)問題，這樣才便于分析問題和解決問題。對于自身問題能力各個民主黨派是各有所側(cè)重的。由于各自淵源、歷史、重視程度、所從事的職業(yè)不同，提高解決自身問題能力時就應(yīng)該各具特色，千篇一律是不符合民主黨派的實際和自身發(fā)展規(guī)律的。但不管何種方式，我們都要清楚問題的癥結(jié)在哪里，要從哪里著手解決。根據(jù)各自實際，分力分時分步實施。

從民主黨派解決自身問題能力所呈現(xiàn)出的特征，它反映出一定的規(guī)律，正確認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律，對于民主黨派解決自身問題能力有著積極的意義。

規(guī)律之一，民主黨派解決自身問題能力的內(nèi)外因聯(lián)動規(guī)律。外因聯(lián)動是指中共在民主黨派解決自身問題能力上從理論與實踐上給予指導(dǎo)和引導(dǎo)。在長期的革命斗爭和建設(shè)實踐中，中共積累了豐富的經(jīng)驗，對參政黨很有借鑒意義。內(nèi)因聯(lián)動是民主黨派要充分發(fā)揮主觀能動性，自覺地查缺補漏，把該建的制度建起來，本著缺啥補啥的原則，夯實自身能力平臺，提高自己的精氣神。這種內(nèi)外因聯(lián)動一定會提高民主黨派解決自身問題的能力。

規(guī)律之二，民主黨派解決自身問題能力的一致性和多樣性規(guī)律。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須處理好一致性和多樣性的關(guān)系?！薄吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》把堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系上升為統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針。民主黨派要用這個方針提高解決自身問題能力。一方面要不斷增進一致性，包括鞏固已有的共性，推動形成新的共識。另一方面，要正確對待多樣性，通過多種方式、多種途徑，廣泛而深入地推進民主黨派解決自身問題能力建設(shè)。凡是提高民主黨派解決自身問題能力的多樣性我們都要盡可能地予以包容。

規(guī)律之三，民主黨派解決自身問題能力的漸進式推進規(guī)律。能力的提高是一項艱巨復(fù)雜的工程，不能一蹴而就，要漸進性予以推進。做任何事情都不能齊頭并進，齊頭并進就沒有了重點，沒有了先后，必然做不好。對于民主黨派提高解決自身問題能力同樣如此。對于其存在的五個問題，要分出輕重緩急分別予以解決。那么當下要解決的問題是什么呢？當然是民主黨派主要負責人對科學理論學習的重視程度不夠的問題，只有思想認識的提高，才能促進理念的轉(zhuǎn)變，從而增強開拓創(chuàng)新勇氣、敢于擔當精神。之所以這樣推進，一是符合辯證統(tǒng)一的規(guī)律；二是符合事物發(fā)展的歷史規(guī)律，先易后難是一般處理問題的方法，也是民主黨派提高解決自身問題能力的最佳途徑。

四、民主黨派提高解決自身問題能力的建議和對策

民主黨派提高解決自身問題能力是時代賦予的使命和責任，需要中國共產(chǎn)黨和民主黨派共同做出努力。各民主黨派要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，遵循解決自身問題能力的特征和規(guī)律，把已經(jīng)明確的五個問題作為著眼點和立足點，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，緊緊抓在手上，抓出成效，而不僅僅依靠執(zhí)政黨的部署和推動。

（一）嚴格組織生活，把增強組織活力和成員角色意識作為主要內(nèi)容

認真分析，為什么民主黨派組織活力不強，成員角色意識淡?。窟@有幾方面的原因，一方面存在著組織松散、活動形式單一、內(nèi)容平淡單調(diào)、缺乏吸引力、成員積極性不高、活動出席率低等問題，嚴重制約了民主黨派的組織生活；另一方面存在組織生活抓不住中心，沒有把成員的思想、意識教育擺在首位，忽視了組織生活這個根本任務(wù)。我們曾對高校部分民主黨派成員做過調(diào)查，調(diào)查顯示，黨派成員中專業(yè)技術(shù)人員的比例占到91%，由于專業(yè)的趨同與局限，其成員參政議政等能力也受到了限制。新時期以來，各民主黨派發(fā)展成員數(shù)量顯著增加，成員的結(jié)構(gòu)較前復(fù)雜，這也導(dǎo)致了部分成員的角色意識淡薄，影響到了民主黨派的建設(shè)和解決自身問題能力的提高［3］。要嚴格組織生活，最重要的就是要進一步完善民主黨派組織生活制度，這個制度一定要切合參政黨的實際，既講原則性又講靈活性，既突出計劃性又突出操作性。要在組織制度的落地生根上下功夫，民主黨派上級組織要對基層組織生活情況進行巡查，并進行考核。在巡查及考核過程中，注意把增強成員角色意識作為其主要內(nèi)容，對該內(nèi)容的考核要建立三級指標，一級指標是是否在組織生活中突出了成員角色意識，二級指標是如何突出成員角色意識，三級指標是效果如何。只有這樣才能解決部分民主黨派組織活力不強，成員角色意識淡薄的問題。

（二）構(gòu)建黨外干部成長模式，優(yōu)化黨外干部成長途徑

針對黨外干部成員成長路徑不暢的問題，我們曾在2016年對優(yōu)化黨外干部成長路徑進行了較為深入的研究，這個研究取得了較為顯著的效果。一是建立了優(yōu)化黨外干部成長路徑的 “4+3”模式，這個模式的最大特點，區(qū)別了中共及民主黨派干部成長的模式。過去，不論中共還是民主黨派干部成長都遵循舉薦、選拔、培養(yǎng)、使用這個模式。我們針對民主黨派干部成長的特點，又增加了三個環(huán)節(jié)，即入口、調(diào)節(jié)、管理。這樣整個黨外干部成長變成了入口、舉薦、選拔、調(diào)節(jié)、培養(yǎng)、使用和管理模式。增加入口環(huán)節(jié)，是為了解決民主黨派無序發(fā)展、無序培養(yǎng)的情況。增加調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)是為了解決抓早抓小的問題。增加管理環(huán)節(jié)是為了克服統(tǒng)戰(zhàn)部門認為只要組織使用了，就與統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派組織無關(guān)了的思想，強化了 “三位一體”的管理模式。研究提出了從統(tǒng)戰(zhàn)工作體制和機制優(yōu)化黨外干部成長途徑、從統(tǒng)戰(zhàn)工作的一致性和多樣性優(yōu)化黨外干部成長途徑、從統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則性和靈活性優(yōu)化黨外干部成長途徑、從統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度政治自覺和價值追求取向優(yōu)化黨外干部成長途徑的建議和對策。完善黨外干部成長模式，優(yōu)化黨外干部成長途徑會很好地解決黨外干部成長途徑不暢的問題，從而為民主黨派提高解決自身問題能力做好隊伍建設(shè)上的準備。

（三）增強民主黨派的凝聚力和向心力，更要增強開拓創(chuàng)新的勇氣和敢于擔當?shù)木?/h3>

我們過去對民主黨派多提增強凝聚力和向心力，那主要是針對 “四種能力”而提出來的，我們很少提民主黨派要增強開拓創(chuàng)新的勇氣和敢于擔當?shù)木?。在民主黨派要提高解決自身問題能力的情況下，我們必須提增強其開拓創(chuàng)新的勇氣和敢于擔當?shù)木瘛Ｒ驗橐粋€政黨如果失去了開拓創(chuàng)新的勇氣，因循守舊，不思進取，它就會被時代所淘汰、所滅亡。開拓創(chuàng)新是一個政黨勇往直前不竭的動力，同樣如此，一個政黨沒有敢于擔當?shù)木瘢蜁璧K其興盛和發(fā)展。我們在調(diào)查中了解到，有部分民主黨派成員認為，開拓創(chuàng)新、敢于擔當那是執(zhí)政黨的基本要求，參政黨涉及不大，這種觀點顯然是錯誤的。中共在科學理論的指導(dǎo)下，不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)，必然要把開拓創(chuàng)新、敢于擔當作為一項重要內(nèi)容。那么與此相適應(yīng)的，民主黨派作為參政黨，也必然將其作為一項重要內(nèi)容，否則，參政沒有新思想、新理念，抱著老一套如何參政，沒有敢于擔當?shù)木瘢裁匆膊慌陌?，什么也不負責，得過且過，如何能保證參政的質(zhì)量。所以我們現(xiàn)在在民主黨派解決自身問題能力上，不僅要增強凝聚力向心力，更要增強開拓創(chuàng)新的勇氣和敢于擔當?shù)木?，而且在新形勢下要把增強開拓創(chuàng)新的勇氣和敢于擔當?shù)木窠械酶?，夯得更實。從另一方面來說，民主黨派的凝聚力和向心力來自哪兒？當然來自中共與民主黨派共同的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，它是執(zhí)政黨與參政黨無縫對接的對接劑，開拓創(chuàng)新的勇氣和敢于擔當?shù)木駸o疑是這種無縫對接的助推力。具體到實際工作中，作為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員要常思 “加入黨派干什么？我為黨派做什么？哪項工作做出了創(chuàng)新性成績？哪項工作出現(xiàn)問題是我應(yīng)該承擔責任的？”這樣就強化了自己的開拓創(chuàng)新的勇氣和敢于擔當?shù)木瘢瑥娀俗约赫呜熑魏驼问姑?，從而把自己的事業(yè)與黨派事業(yè)緊密結(jié)合起來，熱愛黨派，為黨派樂于奉獻，從而堅持原則、把握全局、團結(jié)同志、加強修養(yǎng)、努力發(fā)揮核心表率作用［4］。善于從全局上觀察和處理問題，充分調(diào)動班子成員的積極性和創(chuàng)造性，用開拓創(chuàng)新的勇氣、敢于擔當?shù)木?，提高班子成員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）完善具有各民主黨派特色的制度建設(shè)體系，量化固化制度的執(zhí)行力

民主黨派要根據(jù)參政黨建設(shè)的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合自身實際，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步建立一套適合自身特點，適應(yīng)組織運行需要的制度。之所以強調(diào)具有各民主黨派特色的制度建設(shè)體系，是因為各民主黨派在發(fā)展和建設(shè)中，面臨的難點和側(cè)重點不同，在一些黨派中不存在的問題，卻成為制約另一個民主黨派發(fā)展的瓶頸。強調(diào)有各自特點的制度，這樣的制度建設(shè)才符合歷史發(fā)展規(guī)律，才能促進黨派的工作，才有生命力。同時，也是基于規(guī)范化的考慮，制度建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要通盤統(tǒng)籌，否則一是容易脫軌，二是容易流于形式。結(jié)合民主黨派解決自身問題能力的實際，當前要特別重視健全激勵機制和健全民主生活監(jiān)督機制。在健全激勵機制上首先要推進黨外干部隊伍的人事制度建設(shè)。人才流動，有利于人才資源優(yōu)化配置。民主黨派可在干部隊伍建設(shè)中引入優(yōu)勝劣汰機制，增強民主黨派成員危機意識和競爭意識，激勵民主黨派成員更好履行職責，提升工作能力，以培養(yǎng)黨外后備干部。通過干部推薦、實職任用等激勵手段，將發(fā)展機會向德才兼?zhèn)?、成績突出的?yōu)秀民主黨派人才傾斜。以優(yōu)秀骨干為抓手，以點帶面，激發(fā)其他民主黨派成員的積極性，增強民主黨派解決自身問題能力。其次物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合。在精神層面，通過表彰并通報其所在單位，擴大輿論宣傳；物質(zhì)層面，通過向上級部門申請專項經(jīng)費等，提高民主黨派成員的經(jīng)濟待遇。如在優(yōu)秀調(diào)研報告、提案、社情民意方面作出貢獻的成員可以給與一定的獎勵，這種精神層面和物質(zhì)層面的雙管齊下，就會調(diào)動民主黨派成員熱愛黨派、貢獻黨派的積極性。在健全民主黨派監(jiān)督機制方面，可以借鑒執(zhí)政黨的經(jīng)驗，制定民主黨派內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)條例、規(guī)章制度、實施細則，加強黨派成員監(jiān)督意識，疏通監(jiān)督渠道，使得民主黨派成員在自律和他律中提高解決自身問題能力，進而提升民主黨派解決自身問題能力［5］。實踐表明，再好的制度，也要靠人來執(zhí)行，執(zhí)行力問題解決不好，制度也會形同虛設(shè)，所以要把執(zhí)行力作為制度建設(shè)的有機組成部分，甚至要提出更高的要求。要將執(zhí)行力進行量化，并用一定的指標固化下來，使執(zhí)行力摸得著、看得見、有成效。比如：民主黨派組織生活開展了幾次，什么內(nèi)容，取得了什么效果？這樣執(zhí)行力就變成了實實在在的量化指標，按這個指標來檢查、考核，對執(zhí)行力會有積極的促進作用。試設(shè)想，如果所有制度都能從執(zhí)行力上量化固化，那民主黨派制度建設(shè)一定會得到落實。

（五）民主黨派組織的 “一把手”，更要成為提高自身素質(zhì)的 “一把手”，從根本上解決自身能力提高不夠的問題

做民主黨派組織的 “一把手”容易，做自身素質(zhì)提高的 “一把手”難，因為做自身素質(zhì)的 “一把手”，涉及諸多方面的因素，面臨更大更多的困難。但不做提高自身素質(zhì)的 “一把手”，就做不好民主黨派組織的 “一把手”，也就不能帶領(lǐng)班子及其成員全面提高五種能力，完成參政黨的使命。從我們對中共組織 “一把手”自身素質(zhì)與民主黨派組織“一把手”自身素質(zhì)的比較以及調(diào)研情況來看，部分民主黨派組織 “一把手”自身素質(zhì)還有較大的差距，尚有較長的路要走。作為民主黨派組織的 “一把手”在自身素質(zhì)提高方面要做哪些積極的努力呢？一是固守一致性這個圓心，解決理想信念方面的問題。這就需要 “一把手”聯(lián)系思想和黨派的實際，深入學習中國特色社會主義理論體系，學習政黨理論，而不是用自己的專業(yè)理論及實踐來代替科學理論的學習。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民主黨派組織中96%的 “一把手”都是各自專業(yè)領(lǐng)域的專家，他們之中有部分 “一把手”在實際工作中有用專業(yè)理論、專業(yè)經(jīng)驗來指導(dǎo)和引導(dǎo)黨派工作的傾向，這種傾向?qū)λ麄冏陨硭刭|(zhì)提高有很大的影響。作為民主黨派組織 “一把手”要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在原則是非問題上做到頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定，不用科學理論武裝是不行的。二是要發(fā)揮民主黨派 “一把手”引領(lǐng)帶頭的作用，班子怎樣，解決自身問題能力的強弱與 “一把手”關(guān)系很大?！耙话咽帧北仨殘猿衷瓌t、把握全局、團結(jié)同志、加強修養(yǎng)、努力發(fā)揮核心和表率作用。善于從政治上觀察和處理問題，一切以大局為重，注意發(fā)揮班子的特長，充分調(diào)動班子成員的積極性，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補的集體。第三，立足參政黨的自身能力建設(shè)，強化班子后備隊伍的培養(yǎng)力度。做為民主黨派組織 “一把手”要有獨到的眼光，用人識人的膽識。要把重視民主黨派班子后備干部培養(yǎng)作為自身素質(zhì)提高的重要方面，要下大力氣健全后備干部培養(yǎng)、鍛煉、選拔和任用機制，不斷優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)，保證后備充足，避免出現(xiàn) “拿著帽子找人”等現(xiàn)象。這實際上涉及規(guī)劃和統(tǒng)籌的問題，一個好的民主黨派組織“一把手”，沒有這方面的能力是不行的，民主黨派班子后備干部隊伍建設(shè)的高低，也折射了自身能力的高低。第四，民主黨派組織 “一把手”，更要成為自身素質(zhì)提高的 “一把手”。有什么樣的自身素質(zhì)，就有什么樣的 “一把手”，自身素質(zhì)能力決定了民主黨派組織 “一把手”的能力。所以，我們在舉薦和考察民主黨派組織 “一把手”的時候，不能只看他的專業(yè)能力、學術(shù)能力，而要看他的自身素質(zhì)能力。深入把握這一點，對我們選好、用好民主黨派組織 “一把手”有著積極的現(xiàn)實意義。

總之，解決自身問題能力不論對中國共產(chǎn)黨還是民主黨派都是永恒的主題。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，加強對民主黨派解決自身問題能力的研究，更有著積極而現(xiàn)實的意義。民主黨派 “五種能力”建設(shè)中，解決自身問題能力是能力之本，也是解決其他 “四種能力”的鑰匙。只有下大力氣，按照民主黨派提高解決自身問題能力的建議和對策做好工作，我們才能真正地提高民主黨派解決自身問題能力。當然，民主黨派解決自身問題能力的提高離不開中共的積極鼓勵和大力支持。習近平總書記明確指出，要支持民主黨派提高解決自身問題能力。民主黨派解決自身問題能力的提升，需要共產(chǎn)黨和民主黨派的共同努力。統(tǒng)戰(zhàn)部門要在支持民主黨派提高解決自身問題能力方面下大力、做真功、見實效，贏得民主黨派的信任和贊譽；民主黨派也要有不等、不靠、不要的思想，靠自身的努力解決自身問題，認真履行好參政黨職能。通過中共執(zhí)政黨建設(shè)與民主黨派參政黨建設(shè)相互促進，相信民主黨派解決自身問題能力一定會得到提高，為早日實現(xiàn)四個全面的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。