王宇辰

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京100800）

矛盾普遍且永恒存在于自然界和人類社會的一切事物之中，矛盾的運動是推動事物發(fā)展的根本原因。在我國革命、建設(shè)、改革不同時期，我們黨對社會主要矛盾的重大判斷決定著黨在這一時期的任務(wù)目標，這個任務(wù)目標構(gòu)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性的內(nèi)核，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞著這個目標任務(wù)靈活調(diào)整多樣性半徑以團結(jié)爭取更多力量?？梢哉f，社會主要矛盾是制定統(tǒng)一戰(zhàn)線政策策略的邏輯起點，也是處理一致性與多樣性關(guān)系的根本依據(jù)。黨的十九大上，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革出發(fā)，鮮明提出中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的重大判斷。只有從歷史和現(xiàn)實、內(nèi)容和性質(zhì)等不同層面分析把握社會主要矛盾的發(fā)展變化，才能回答好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力從哪里來、力往哪里去”和 “力要怎么來、力要怎么去”等重大問題，才能進一步處理好一致性和多樣性的關(guān)系，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚更多人心、匯聚更大力量。

一、我國社會主要矛盾與統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性發(fā)展變化的歷史回顧

在不同歷史時期，我們黨對社會主要矛盾的認識和判斷各有不同，建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ) （即一致性內(nèi)核）和組成范圍 （即多樣性半徑）也不相同。

1.新民主主義革命時期

新民主主義革命時期，社會主要矛盾是人民大眾和帝國主義、封建主義、官僚資本主義的敵我矛盾。矛盾雙方構(gòu)成非常復(fù)雜，發(fā)展過程也十分曲折。從大革命時期到土地革命時期，人民大眾和封建主義、帝國主義的矛盾一直非常突出，國民黨卻從民族資產(chǎn)階級的代表蛻化為大地主、大資產(chǎn)階級的代表，由人民大眾的陣營轉(zhuǎn)投封建主義、帝國主義的陣營?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，中國人民和日本帝國主義的矛盾迅速激化，和國民黨代表的封建主義、官僚資本主義，以及以英美為代表的帝國主義的矛盾則趨于緩和。但抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨依賴美國援助發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，人民大眾與帝國主義、封建主義、官僚資本主義的矛盾再次激化。

對于新民主主義革命時期的社會主要矛盾，我們黨既從總體上對矛盾的內(nèi)容性質(zhì)作出了基本判斷，又及時準確地分析把握了矛盾在不同具體階段的不同表現(xiàn)形式。這使統(tǒng)一戰(zhàn)線既能始終堅持反帝反封建的新民主主義這一共同的思想政治基礎(chǔ)，又能隨著帝國主義、封建主義、官僚資本主義相互之間的派別分化、營壘變化，及時調(diào)整無產(chǎn)階級所聯(lián)合的其他革命階級的組成范圍。從大革命時期到土地革命時期，再到抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期，我們黨始終堅持聯(lián)合工人階級、農(nóng)民階級，建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展民族民主革命。同時也根據(jù)具體矛盾變化，在不同時期有策略地團結(jié)城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、地主階級、官僚買辦資產(chǎn)階級等不同階級，為完成具體革命任務(wù)盡可能多地凝聚人心力量。在處理一致性和多樣性關(guān)系上，統(tǒng)一戰(zhàn)線總體上以盡可能增強一致性為根本要求，以尊重包容多樣性存在但決不鼓勵多樣性發(fā)展為基本策略，將凝聚的人心力量用于暴力消滅敵對勢力，服務(wù)社會主要矛盾解決。

2.社會主義革命和建設(shè)時期

在整個社會主義革命和建設(shè)時期，社會主要矛盾是確立社會主義基本制度、全面建設(shè)社會主義、探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路過程中的人民內(nèi)部矛盾。這就決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性內(nèi)核應(yīng)該由新民主主義發(fā)展為社會主義，多樣性半徑則隨著工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級的階級關(guān)系變化而不斷調(diào)整。這期間我們黨對社會主要矛盾內(nèi)容性質(zhì)的判斷出現(xiàn)重大變化，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)和組成范圍也發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。

新中國成立初期，工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾成為社會主要矛盾。隨著國家順利完成對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，資產(chǎn)階級作為一個階級基本被消滅，社會主義制度在我國基本建立。我們黨提出社會主要矛盾已從工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥τ诮?jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，并指出把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題。統(tǒng)一戰(zhàn)線也通過消滅階級、保留個體，逐步確立起社會主義的一致性內(nèi)核，明確了不包括資產(chǎn)階級但包括資產(chǎn)階級分子的多樣性半徑。

但由于過去長期處于戰(zhàn)爭和激烈的階級斗爭環(huán)境中，我們黨對于迅速到來的新生的社會主義社會和全國規(guī)模的社會主義建設(shè)事業(yè)缺乏充分的思想準備和科學(xué)研究，在進入全面建設(shè)社會主義時期后，對社會主要矛盾的判斷開始出現(xiàn)失誤。在這個時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線本應(yīng)在鞏固社會主義一致性的基礎(chǔ)上，盡可能地包容多樣性，凝聚更多的人心力量用于經(jīng)濟社會發(fā)展。然而對社會主要矛盾判斷的失誤，使我們黨將統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量過多地用于教育改造內(nèi)部成員、處理內(nèi)部矛盾上，而且不恰當(dāng)?shù)厥褂昧藬澄叶窢幍姆绞?，以抑制多樣性發(fā)展、消滅多樣性存在為代價，一味地增強一致性。反右派斗爭擴大化后，無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾仍然是社會主要矛盾的觀點不斷發(fā)展。“文化大革命”中，形成了 “無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”，使黨、國家和人民遭到建國以來最嚴重的挫折和損失，統(tǒng)一戰(zhàn)線也遭到嚴重破壞。

3.改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了新中國成立以來黨和國家歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟建設(shè)取代階級斗爭成為中心任務(wù)，通過改革開放來實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民生活水平成為工作主線。

為了更好地實行改革開放，充分調(diào)動海內(nèi)外力量投身經(jīng)濟建設(shè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性內(nèi)核由社會主義擴展為社會主義、愛國主義，多樣性半徑由一個范圍擴展為大陸和港澳臺海外兩個范圍。這中間，雖然經(jīng)歷了國內(nèi)外政治風(fēng)波、世界社會主義遭受曲折的嚴峻考驗，我們黨也沒有改變對社會主要矛盾的判斷，始終堅持鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)定，組成范圍有序擴大，在增強一致性、維護政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，主動包容了更大范圍的多樣性存在并鼓勵一定領(lǐng)域的多樣性發(fā)展，盡可能多地凝聚人心力量，致力于社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，有效服務(wù)了社會主要矛盾解決。

二、依據(jù)社會主要矛盾正確處理一致性和多樣性關(guān)系的經(jīng)驗啟示

在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的具體實踐中，我們黨深刻認識社會主要矛盾，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，在如何鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線、為解決社會主要矛盾凝心聚力方面，積累了許多有益經(jīng)驗，從中可以得出一些重要啟示。

1.要善于從政治上分析矛盾的內(nèi)容，把握好統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力從哪里來、力往哪里去”的問題

人類社會的一切關(guān)系都可以歸結(jié)為人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系。在社會主要矛盾的層面，這兩類關(guān)系通常體現(xiàn)為階級 （階層、群體）之間的關(guān)系和人與社會生產(chǎn)力之間的關(guān)系。因此，社會主要矛盾也包括了階級 （階層、群體）之間的矛盾和人與社會生產(chǎn)力之間的矛盾兩類具體內(nèi)容。解決階級（階層、群體）之間的矛盾，關(guān)鍵在人對人的斗爭或管理，本質(zhì)是解決政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等一系列人的問題。解決人與社會生產(chǎn)力之間的矛盾，關(guān)鍵在人對物的斗爭或管理，本質(zhì)是解決科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列物的問題。在社會主要矛盾中，人的問題和物的問題往往并不等量齊觀，從變化趨勢上講，通常一方面比重上升，另一方面比重下降；從現(xiàn)實狀態(tài)上講，通常一方面為主，另一方面為次。只有善于從政治上認識這種變化趨勢和現(xiàn)實狀態(tài)，才能回答好統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力從哪里來、力往哪里去”的問題。

社會主要矛盾的變化趨勢，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線“力從哪里來”。當(dāng)人的問題比重上升、物的問題比重下降時，政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等問題就開始相對增多。由于政治的絕對性、原則性、戰(zhàn)斗性，政治上多樣性的不斷發(fā)展，必將越來越多地沖擊和挑戰(zhàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，使一致性遭到弱化。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，只有通過抑制多樣性發(fā)展來增強一致性，協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系，有效地團結(jié)已有成員，才能凝聚起更集中更統(tǒng)一的人心和力量。例如抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，國民黨對日本帝國主義的態(tài)度出現(xiàn)變化，并發(fā)動三次反共高潮，社會主要矛盾中的政治問題發(fā)展得更加復(fù)雜多樣，不斷挑戰(zhàn)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)抗日、一致對外的共同思想政治基礎(chǔ)。對此，我們黨對國民黨實行又聯(lián)合又斗爭的總策略，在軍事上采取守勢，在政治上采取攻勢，盡可能抑制統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部政治多樣性的發(fā)展，以斗爭求聯(lián)合，以斗爭促團結(jié)，從而凝聚起一致對外的抗日力量。

反之，當(dāng)人的問題比重下降、物的問題比重上升時，為了激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，統(tǒng)一戰(zhàn)線只有在堅持一致性底線的基礎(chǔ)上，包容、服務(wù)多樣性發(fā)展，才能凝聚起更廣泛更強大的人心和力量。例如改革開放初期，黨和國家的工作重心由階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，政治問題緩和，經(jīng)濟社會發(fā)展等非政治問題突出，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持以寬為宜、以寬有利，不僅包容廣大港澳臺同胞和海外僑胞，有效動員了他們積極服務(wù)祖國經(jīng)濟建設(shè)；還鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，有力促進了社會主義市場經(jīng)濟的繁榮。

社會主要矛盾的現(xiàn)實狀態(tài)，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線“力往哪里去”。當(dāng)社會主要矛盾以人的問題為主時，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把力量配置到與外部敵人進行斗爭，把凝心聚力形成的內(nèi)部一致性用于消滅統(tǒng)一戰(zhàn)線之外存在的政治多樣性；或者對內(nèi)部成員進行教育改造，直接在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部從政治上降低多樣性、增強一致性。例如新民主主義革命時期，我們黨還沒有獲得執(zhí)政地位，統(tǒng)一戰(zhàn)線代表的是社會主要矛盾的一個方面 （即人民大眾），就要把力量配置到與矛盾的另一方面 （即帝國主義、封建主義、官僚資本主義）進行你死我活的政治斗爭上。但到了新中國成立初期，我們黨已獲得執(zhí)政地位，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅包括工人階級、農(nóng)民階級，也包括城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級。當(dāng)工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾成為社會主要矛盾后，統(tǒng)一戰(zhàn)線不再只代表矛盾的一個方面，而是涵蓋了矛盾的正反兩面。社會主要矛盾也就是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員之間的矛盾，正確處理一致性和多樣性關(guān)系、解決內(nèi)部矛盾，既是凝心聚力的手段，也是凝心聚力的目的。統(tǒng)一戰(zhàn)線正是通過改造資本主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)和資產(chǎn)階級分子的政治思想，基本消滅資產(chǎn)階級，服務(wù)了社會主要矛盾的解決。

當(dāng)社會主要矛盾以物的問題為主時，統(tǒng)一戰(zhàn)線代表的必然是社會主要矛盾的一個方面，即人的方面，就要把力量指向外部，配置到解決非政治問題，將凝心聚力形成的內(nèi)部一致性用于發(fā)展物質(zhì)文化等方面的多樣性。例如改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，主要就是物的問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的主要方向不再是教育改造內(nèi)部成員，也不是與敵人進行斗爭，而是要服務(wù)改革發(fā)展，豐富繁榮經(jīng)濟文化。

2.要堅持以 “對抗/非對抗”為標準分析矛盾的性質(zhì)，把握好統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力要怎么來、力要怎么用”的問題

毛澤東同志在論述矛盾諸方面的同一性和斗爭性時指出：“對立的統(tǒng)一是有條件的、暫時的、相對的，而對立的互相排除的斗爭則是絕對的?！闭巧鐣饕艿亩窢?，不斷推動著我國社會向前發(fā)展；統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員之間矛盾的斗爭，不斷推動著統(tǒng)一戰(zhàn)線向前發(fā)展。但斗爭并不等同于對抗，對抗是斗爭的一種形式，而不是所有形式。解決矛盾的方法即斗爭的形式，因矛盾的性質(zhì)不同而不同。只有科學(xué)分析矛盾的性質(zhì)，正確制定凝聚力量和配置力量的方針策略，才能回答好統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力要怎么來、力要怎么用”的問題。

統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員之間矛盾的性質(zhì)，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力要怎么來”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和發(fā)展是人們發(fā)揮主觀能動性的結(jié)果，雖然不同社會群體、階層、階級之間的矛盾會受到社會主要矛盾的深刻影響，但統(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)整范圍，決定和改變內(nèi)部成員之間矛盾的內(nèi)容和性質(zhì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題是大團結(jié)大聯(lián)合，根本任務(wù)是凝心聚力，本質(zhì)要求是 “求同”，具體方法有 “求同克異”“求同縮異”“求同化異”“求同存異”“求同求異”等。在一致性和多樣性關(guān)系中，一致性應(yīng)一般地表現(xiàn)為主要的決定的作用，這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員之間矛盾的性質(zhì)必須是非對抗性的。解決非對抗性矛盾，就要按照 “團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式，采用和風(fēng)細雨式的民主協(xié)商方法，擺事實講道理，耐心細致地去解決。

但當(dāng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員之間矛盾的對抗性增強時，多樣性就會發(fā)展，而且通常以削弱一致性為代價。如果多樣性在一致性和多樣性關(guān)系中開始起主要的決定的作用，內(nèi)部成員的 “離心力”必定大于“向心力”，統(tǒng)一戰(zhàn)線將難以為繼。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須始終注意預(yù)防內(nèi)部成員之間的矛盾向?qū)剐园l(fā)展。而當(dāng)矛盾的對抗性顯現(xiàn)時，統(tǒng)一戰(zhàn)線首先應(yīng)進行疏導(dǎo)，力爭矛盾向非對抗的性質(zhì)緩和，這既是凝聚已有力量的最優(yōu)策略，又能為爭取新的人心埋下伏筆；如果確實無法疏導(dǎo)緩和，再調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成范圍，清除引發(fā)矛盾對抗性的成員，并與之進行敵我斗爭。例如抗日戰(zhàn)爭勝利前后，國共矛盾的對抗性開始增強，我們黨順應(yīng)廣大中國人民的呼聲，對蔣介石優(yōu)先采取了 “洗臉”政策，而不是“殺頭”政策，與國民黨進行談判，力求繼續(xù)維持兩黨之間的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以民主聯(lián)合政府的形式和平解決矛盾。雖然國民黨最終還是撕毀了和平協(xié)議、單方面發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，但經(jīng)過上述過程，國民黨失人心、共產(chǎn)黨得人心已成定局，這為后來我們黨建立和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、爭取解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的人心和力量基礎(chǔ)。

社會主要矛盾的性質(zhì)，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力要怎么用”。一般來說，當(dāng)社會主要矛盾是對抗性矛盾時，統(tǒng)一戰(zhàn)線就要將力量配置到暴力消滅敵對勢力；當(dāng)社會主要矛盾是非對抗性矛盾時，統(tǒng)一戰(zhàn)線就要以和平方式配置力量，推動共同發(fā)展。

但在我們黨獲得執(zhí)政地位后，如果社會主要矛盾呈現(xiàn)對抗性，統(tǒng)一戰(zhàn)線在 “力要怎么用”的問題上則需要采取更為積極靈活的策略。這是因為對抗性矛盾在根本上都是人的問題，執(zhí)政條件下產(chǎn)生的對抗性矛盾，一定也是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員之間的矛盾 （除非國家遭受外敵入侵）。面對這類矛盾，害怕多樣性沖擊一致性，簡單地減小多樣性半徑，被動地將部分成員作為矛盾對立面排除出統(tǒng)一戰(zhàn)線，然后進行對抗性的敵我斗爭，并不是最佳選擇。充分發(fā)揮主觀能動性，直接在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部用非對抗的方式化解對抗性矛盾才是最優(yōu)策略。新中國成立初期，我們黨正是通過制定統(tǒng)一戰(zhàn)線政策策略，調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)成員內(nèi)部關(guān)系，推進社會主義改造，使無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的對抗性矛盾在中國以非對抗方式得到解決。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新時代社會主要矛盾解決的思考建議

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)和帶領(lǐng)中國人民以一往無前的宏大氣魄成功開創(chuàng)了黨和國家的新局面，中國特色社會主義進入了新時代。新時代我國社會主要矛盾出現(xiàn)了關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在深刻理解社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，找準新定位，明確新方向，以堅持一致性和多樣性統(tǒng)一作為正確處理一致性和多樣性關(guān)系的出發(fā)點和落腳點，在中國特色社會主義新時代展現(xiàn)新氣象，激發(fā)新作為。

1.社會主要矛盾出現(xiàn)歷史性變化，對解決人的問題提出了新要求

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！绷?xí)近平總書記這一重大政治論斷既指明了新時代社會主要矛盾的內(nèi)容，又揭示了矛盾的性質(zhì)，具有十分重大的意義。

深刻理解社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，必須牢牢把握其中的 “變”與 “不變”。一方面，我國社會主要矛盾還是以物的問題為主沒有變，矛盾的非對抗性質(zhì)沒有變，統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力往哪里去”和 “力要怎么用”也沒有發(fā)生根本變化。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持把主要力量配置到解決外部的非政治問題上，以和平方式服務(wù)更加充分更加平衡的發(fā)展。

但另一方面，我國社會主要矛盾中人的問題在不斷上升，統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力從哪里來”出現(xiàn)了新的變化。在政治問題上，隨著物質(zhì)需求不斷得到滿足，人民群眾對美好生活的需要更加全面更加多樣，以民主、法治、公平、正義、安全為代表的政治需要是其中極其重要的方面。例如，改革開放以來，我們黨主要通過普遍受益、無人受損的增量改革，穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，凝聚起廣泛的人心和力量。但隨著改革持續(xù)深化，在不損害任何人利益的前提下進行改革的難度越來越大，利益分配開始與利益創(chuàng)造一同成為深刻影響統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的重要問題。特別是市場經(jīng)濟的馬太效應(yīng)使得貧富差距不斷加大，已經(jīng)引發(fā)社會階層的分化和對立，如果任其發(fā)展，非常容易使利益分配的問題繼續(xù)升級，引發(fā)政治危機。在這樣的形勢下，解決人的問題對統(tǒng)一戰(zhàn)線來說要求更加迫切。

同時，中國特色社會主義進入新時代，也深刻影響著統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員之間矛盾的 “變”與 “不變”。一方面，“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復(fù)興中國夢進一步豐富了愛國主義、社會主義的內(nèi)涵，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了更大的公約數(shù)、更寬的共同思想政治基礎(chǔ)，一致性作為一致性和多樣性關(guān)系主要方面的地位沒有發(fā)生根本改變，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員之間矛盾的非對抗性質(zhì)沒有根本改變。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力要怎么來”的根本原則也不能變。

但另一方面，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線多樣性發(fā)展的速度、廣度、深度都超過一致性發(fā)展，對一致性主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)越來越大。進入新時代后，所有制形式的多樣，使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的利益矛盾更為復(fù)雜；社會階層的多樣，使統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍更加廣泛，成員也更加分化；社會思想觀念的多樣，使統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識難度加大。例如，過去我們開展代表人士工作，較多地照顧同盟者的個人利益、物質(zhì)利益。新時代社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，人民群眾對公平、正義的要求日益增長，同時社會分工日益細化、社會群體不斷分化和知識大眾化又使代表人士的代表性有所下降。以傳統(tǒng)方式照顧部分統(tǒng)戰(zhàn)成員利益，弊端越來越大，甚至?xí)诮y(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部引發(fā)一些對抗性矛盾。統(tǒng)一戰(zhàn)線解決好勞動者、建設(shè)者、愛國者之間矛盾的要求更加迫切，防止統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員之間矛盾激化的責(zé)任更加重大。在這種形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線 “力要怎么來”的具體策略必須有新的變化。

2.堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，統(tǒng)一戰(zhàn)線在解決政治問題上要有新作為

習(xí)近平總書記在十九大報告中特別強調(diào)：“堅持一致性和多樣性統(tǒng)一?！边@一重要論述，是依據(jù)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化得出的科學(xué)結(jié)論，明確了正確處理一致性和多樣性關(guān)系的新的出發(fā)點和落腳點。新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要以發(fā)展一致性為重點，不斷鞏固和增強共同思想政治基礎(chǔ)，把不同階層、不同領(lǐng)域、不同觀念、不同訴求的統(tǒng)戰(zhàn)成員統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上來，把多樣性統(tǒng)一到一致性上來，進而找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

把統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性統(tǒng)一到一致性上來，根本是政治上的統(tǒng)一。這不是社會主義改造時期的老調(diào)重彈，更不是回到 “文化大革命”中的極左政治，而是要根據(jù)社會主要矛盾和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員之間矛盾的變化，有針對性地處理好政治領(lǐng)導(dǎo)、政治共識、政治參與等方面的一致性與多樣性關(guān)系，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在解決重大政治問題上更好地發(fā)揮重要法寶作用。

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線要更好地發(fā)揮聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，堅決防止政治領(lǐng)導(dǎo)問題上的多樣性。在深化簡政放權(quán)的大背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要緊緊盯住行政權(quán)力退出的領(lǐng)域，拓展組織覆蓋、延伸工作手臂，及時彌補國家向社會放權(quán)造成的領(lǐng)導(dǎo)真空，防止引發(fā)政治上的分散主義，實現(xiàn)釋放經(jīng)濟社會自主活力與堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的有機結(jié)合。在新的社會群體不斷產(chǎn)生的情況下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要先一步介入，及時開展工作，防止產(chǎn)生政治上的自由主義，使新的社會群體從一開始就接受黨組織的政治引領(lǐng)。在推進各區(qū)域各領(lǐng)域各方面更加平衡發(fā)展的新要求下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要從整體上服務(wù)好邊疆地區(qū)治理，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，以增強國家觀念、法治觀念為重點，推進邊疆地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防止政治上分裂主義的滋長，維護邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安。

其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線要更好地發(fā)揮教育引導(dǎo)的思想優(yōu)勢，努力縮小政治共識問題上的多樣性。在利益分配問題上，統(tǒng)一戰(zhàn)線要更多照顧同盟者的群體利益、政治利益。特別是要掌握不同群體不同階層的利益訴求，推動相關(guān)部門制定政策，善用政策調(diào)節(jié)利益關(guān)系，進而調(diào)節(jié)不同群體不同階層的利益關(guān)系。同時，在兼顧各階層利益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線要牢牢把握解決利益分配問題的關(guān)鍵是先富階層，教育引導(dǎo)他們規(guī)范社會行為，增強社會責(zé)任。通過一系列實際行動縮小不同社會階層的認識差距，增強黨在利益分配問題上的話語權(quán)。在意識形態(tài)問題上，統(tǒng)一戰(zhàn)線要堅持 “團結(jié)—批評—團結(jié)”原則，堅持在內(nèi)部解決矛盾，強化政治聯(lián)盟的原則性、方向性、戰(zhàn)斗性，通過政治思想領(lǐng)域的斗爭糾正統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的認識錯誤，實現(xiàn)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

最后，統(tǒng)一戰(zhàn)線要更好地發(fā)揮渠道成熟的制度優(yōu)勢，有序引導(dǎo)政治參與問題上的多樣性。要持續(xù)增強政治參與的代表性，不斷優(yōu)化各類統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的社會基礎(chǔ)，及時吸納新經(jīng)濟組織、新社會組織中的優(yōu)秀代表，適度吸納所謂 “體制外”人士等，并通過教育培養(yǎng)和實踐鍛煉幫助他們提高深入了解民情、合理反映訴求、正確參與政治的自覺性和主動性，使不同群體的政治活動始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有組織進行。要注重增強政治參與的程序性，進一步建立健全議題設(shè)置、參與范圍、議事規(guī)則、知情反饋等方面的制度機制，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線政治參與各類平臺的規(guī)范性、專業(yè)性、嚴肅性、權(quán)威性，使不同方面的政治利益都能在已有渠道中有序地表達。要著力增強政治參與的實效性，依托中共黨組織做好不同群體的群眾工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持問題導(dǎo)向，克服議而不決，用不斷滿足人民對美好生活需要的決策成果、實踐成果從根本上回應(yīng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治參與愿望和初衷。