中共中央黨校馬克思主義學院教授

習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新思想新論斷新要求，形成了習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是堅持和發(fā)展馬克思主義生態(tài)觀的科學典范，是推動當代中國生態(tài)治理的科學指南。認真學習習近平生態(tài)文明思想，對于深刻理解我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中生態(tài)文明理論創(chuàng)新和實踐探索的歷史演進，準確把握生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方向，指導我們大力推進“美麗中國”建設(shè)，具有重要意義。

習近平生態(tài)文明思想的理論來源與實踐探索

習近平生態(tài)文明思想的理論來源。一是馬克思主義生態(tài)觀。馬克思認為，人類是隨著自然界的發(fā)展演變而出現(xiàn)的。人是自然界發(fā)展的產(chǎn)物，是直接的自然物。人“自身的自然”與他“外在的自然”一起構(gòu)成完整的自然界。馬克思指出，人是自然界的一部分。“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體?！弊匀唤鐚θ说纳婧桶l(fā)展具有重要意義。二是中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)思想。中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)思想源遠流長，特別是儒家、道家、佛教中蘊涵著豐富的生態(tài)文明智慧。傳統(tǒng)生態(tài)思想的核心價值觀是天人合一。主要是從主客體統(tǒng)一的角度，深入探討人與自然之間的關(guān)系問題，提出天道與人道的統(tǒng)一。中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧堅信天地有生生之大德、道有哺育萬物生長之至善，提倡效法天地之德，要求人們樹立尊重生命、愛護萬物的生命倫理觀。此外，中國傳統(tǒng)文化中崇尚節(jié)儉、反對浪費的思想，作為社會倫理道德的重要內(nèi)容深入人心。無論是發(fā)展農(nóng)業(yè)，還是生活方式，傳統(tǒng)文化都提倡節(jié)儉。三是西方可持續(xù)發(fā)展理論。20世紀50至60年代，人們在經(jīng)濟增長、城市化、人口、資源等所形成的環(huán)境壓力下，對“增長=發(fā)展”的模式產(chǎn)生懷疑?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念，最先是1972年在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論的。此后，可持續(xù)發(fā)展逐漸從理念轉(zhuǎn)向行動，進入許多國家的發(fā)展戰(zhàn)略中。

習近平生態(tài)文明思想的實踐探索。習近平同志在主持地方工作期間就很重視生態(tài)文明建設(shè)，積累了生態(tài)文明建設(shè)的大量寶貴經(jīng)驗。這些實踐經(jīng)驗成為黨的十八大以后我國生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計的重要依據(jù)。一是地方綠色實踐。20世紀80年代，習近平同志在河北省正定縣、福建省寧德地區(qū)主持工作期間，已經(jīng)運用生態(tài)平衡思想指導實際工作了。在主持浙江工作期間，習近平同志形成了以綠色為基調(diào)的生態(tài)文明思想，體現(xiàn)為以人為本、人與自然和諧為核心的生態(tài)理念和以綠色為導向的生態(tài)發(fā)展觀。他指出發(fā)展是經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，提出了“綠色GDP”概念以及“綠水青山就是金山銀山”等論斷。二是黨的十八大以來大力推進生態(tài)文明建設(shè)。習近平總書記推動和領(lǐng)導著我國生態(tài)文明制度建設(shè)的頂層設(shè)計。黨的十八大以來，習近平總書記的生態(tài)文明思想又有新發(fā)展，他站在中華民族永續(xù)發(fā)展、人類文明發(fā)展的高度，明確地把生態(tài)文明作為繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后的一個新階段，指出生態(tài)文明建設(shè)是政治，關(guān)乎人民主體地位的體現(xiàn)、共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)。

習近平生態(tài)文明思想的重點內(nèi)容

尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)價值觀。黨的十九大報告指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。因而，正確處理人與自然的關(guān)系就應該“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，在利用自然的過程中必須遵循自然規(guī)律，才可能還自然以寧靜、和諧、美麗。

以“兩山”理念為代表的生態(tài)發(fā)展觀?！拔覀冏非笕伺c自然的和諧，經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要金山銀山，又要綠水青山。”習近平總書記的“兩山論”破解了發(fā)展中人對物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的關(guān)系這一難題，形成了全新的發(fā)展理念，深刻影響著中國現(xiàn)代化發(fā)展的思路和方式。從理論上看，“兩山論”在分析“發(fā)展與環(huán)境”這對矛盾中看到了“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”的統(tǒng)一之法，在解決“綠水青山與金山銀山”的對立中找到“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化之機，是馬克思主義矛盾論系統(tǒng)化的應用和發(fā)展；“兩山論”繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀和生產(chǎn)力理論，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調(diào)共生的方法論，是馬克思主義中國化在人與自然和諧發(fā)展方面的集中體現(xiàn)，是馬克思主義生態(tài)觀在中國的進一步豐富和發(fā)展。從實踐上看，“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念是習近平總書記破解經(jīng)濟發(fā)展難題、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的理性升華，是他長期研究思考我國經(jīng)濟社會發(fā)展方式的認識飛躍，也是他對人類文明發(fā)展道路深刻反思批判的思想結(jié)晶。“兩山論”開辟了處理人與自然關(guān)系的新境界，它包含辯證思維，在超越“人對物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的兩難”困境中找到“人與自然和諧共生的雙贏”之道，打破了簡單地把發(fā)展與保護對立起來的思維束縛，突破了“先發(fā)展后治理”舊發(fā)展模式的窠臼，找到了實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的現(xiàn)實途徑，反映了人類發(fā)展的價值觀念從單純經(jīng)濟優(yōu)先，轉(zhuǎn)到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重，再到生態(tài)價值優(yōu)先的變化軌跡，標志著價值取向的深度調(diào)整和發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)換，是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程，是我國當今發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)體現(xiàn)，有力地指導著我國經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境保護的實踐。

“五位一體”總體布局的統(tǒng)籌推進與全球共治的生態(tài)綜治觀。黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度，將其與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起，納入中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)五位一體的總體布局，這標志著我們黨對社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度。在習近平總書記看來，一個良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，是大自然億萬年間形成的，是一個復雜的系統(tǒng)。系統(tǒng)思維還體現(xiàn)在環(huán)境治理的主體方面。黨的十九大報告指出，要構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境的整體改善不是一個國家或者一個地區(qū)可以獨自完成的，當下應對氣候變化、維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。

將良好生態(tài)視為民生福祉的生態(tài)民生觀。習近平總書記治國理政的出發(fā)點是以人民為中心。他指出：“以人為本，其中最為重要的，就是不能在發(fā)展過程中摧殘人自身生存的環(huán)境?！彪S著生活水平的提高，廣大人民的需求也在發(fā)生著變化，老百姓過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！保^去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”，對美好環(huán)境的向往成為當代民眾的重要民生訴求。習近平總書記對民眾的生態(tài)訴求極為關(guān)注，他認為，以人為本就應讓人民共享發(fā)展的生態(tài)成果，滿足讓廣大人民群眾對更多更好生態(tài)產(chǎn)品的需求。

貫徹習近平生態(tài)文明思想，加快推進美麗中國建設(shè)

培育理念，推動生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與。建設(shè)生態(tài)文明，必須確立人與自然和諧相處的理念，樹立人和自然平等的生態(tài)文明意識。當前，應盡快建立生態(tài)意識教育和宣傳兩大體系，加強引導，全面提高公眾生態(tài)意識，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。把可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到社會的生產(chǎn)、生活和人們的交往領(lǐng)域，倡導人們追求一種既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)的生活，注重生活的質(zhì)量而不是簡單需求的滿足。在全社會弘揚生態(tài)文化，創(chuàng)立人人關(guān)愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。通過倡導公眾進行環(huán)境友好的消費，向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價格和需求的激勵信號，引導生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應用。同時，通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進，不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本，促進綠色消費，形成綠色消費與綠色生產(chǎn)之間的良性互動。在公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的過程中，不僅要將生態(tài)文明的宣傳教育落實到位，還應推動信息公開與公正參與，完善多元化的環(huán)境監(jiān)督體制。

完善制度，建構(gòu)生態(tài)文明建設(shè)的保障機制。通過生態(tài)文明體制改革，推進生態(tài)文明制度建設(shè)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八大報告從緩解資源環(huán)境約束的角度提出“完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度”。黨的十八屆三中全會從生態(tài)環(huán)境保護全過程角度提出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度”。黨的十八屆四中全會在加強重點領(lǐng)域立法方面提出：“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”。黨的十八屆五中全會從堅持綠色發(fā)展角度重申“實行最嚴格的水資源管理制度”“堅持最嚴格的節(jié)約用地制度”“實行最嚴格的環(huán)境保護制度”。黨的十九大要求改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，提出：“加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責?！?/p>

強化措施，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的聯(lián)動機制。新組建自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，大體解決了三個方面的問題：從產(chǎn)權(quán)角度，將全民自然資源產(chǎn)權(quán)所有者的代行機構(gòu)從原來的國務院下放到主管部門，縮短了委托代理鏈，將提高管理效率；從生態(tài)系統(tǒng)完整性方面，將“山水林田湖草”作為整體來保護；從機構(gòu)設(shè)置方面，做到了決策者（自然資源部）和執(zhí)行者（林業(yè)和草原局）分離、執(zhí)行者和監(jiān)督者（生態(tài)環(huán)境部）分離。當前，需要盡快落實各項改革措施，優(yōu)化聯(lián)動和長效工作機制。