盧 青 靳如意

改革開放以來，雖然我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱、社會發(fā)展滯后，農(nóng)村人口規(guī)模大，集中了大部分的貧困人口，農(nóng)村扶貧任務繁重，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距不斷擴大，全面建成小康社會任務仍然十分艱巨。 “小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會的重點難點還在農(nóng)村，農(nóng)村依然是全面建成小康社會的短板。

有效評估我國農(nóng)村全面建成小康社會發(fā)展所取得的成績和發(fā)展進程狀態(tài)，需要我們運用一套科學合理的方法、體系對農(nóng)村小康社會發(fā)展水平進行準確測度。因此，本文在充分認清理解農(nóng)村小康內涵的基礎上，結合小康社會、國家現(xiàn)代化水平等相關理論，以國家統(tǒng)計局等部門制定的有關小康標準、小康目標為主線，對我國農(nóng)村小康水平測度進行綜合梳理。

一、小康社會相關理論的探析

1.中國小康社會理論

小康的說法由來已久，它源于中國傳統(tǒng)文化，并隨歷史的發(fā)展其涵義不斷豐富與深化。

（1）古代之小康。小康最早出現(xiàn)于 《詩經(jīng)》，其中《大雅·生民之什·民勞》提到 “民亦勞止，訖可小康?；荽酥袊?，以綏四方。”這里所說的小康是小安、安康的意思，但尚未形成正式的概念和內涵。 《禮記·禮運》全面闡述了傳統(tǒng)儒家思想中的 “大同”和 “小康”兩種社會模式，由此形成了小康概念的雛形。與大同社會相比，小康社會是財產(chǎn)私有、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)，是一種更接近現(xiàn)實的社會狀態(tài)。繼小康大體框架提出后，在中國長達幾千年的封建社會里，小康社會的思想不斷被后人所繼承和發(fā)展，如戰(zhàn)國的孟子、西漢的董仲舒、東晉的陶淵明、清代的蒲松齡等。

（2）近代之小康。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國進入了半殖民地半封建社會，思想家們繼續(xù)對 “小康”社會進行思索。康有為將 《春秋公羊傳》中的 “三世”說與 “小康”思想結合，并用資產(chǎn)階級的價值觀對儒家的小康社會進行了實質性修正，形成了社會演進學說。他認為人類從據(jù)亂之世進化到太平之世 （大同社會），中間必須經(jīng)過一個升平之世 （小康社會）的階段，小康在經(jīng)濟方面應是 “大工之世”，文化方面應是 “漸有文教”，政治方面應是 “人主垂拱無為”。20世紀初，孫中山提出了三民主義思想，主張中國民主革命在推翻封建統(tǒng)治時，應設法避免資本主義的弊害，一舉實現(xiàn) “大同”。三民主義既強調發(fā)展經(jīng)濟，又要求保障社會平等，其 “養(yǎng)民” “濟民”思想與現(xiàn)在所有講的 “小康”是相通的①。

（3）現(xiàn)代小康社會。1960年初，毛澤東明確提出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術 “四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，這標志著具有中國特色的現(xiàn)代化理論的正式形成。1979年底，鄧小平在會見日本首相大平正芳時，第一次用 “小康”來描述 “中國式的現(xiàn)代化”，并將其作為中國式現(xiàn)代化的階段性目標：“到本世紀末，中國的四個現(xiàn)代化即使達到了某種目標，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的?！裕抑荒苷f，中國到那時也還是一個小康狀態(tài)”②。鄧小平作為中國現(xiàn)代小康社會思想的創(chuàng)立者，在首次提出 “小康”奮斗目標后，進一步闡述了小康社會的內涵，描繪了小康社會的發(fā)展藍圖，提出了戰(zhàn)略規(guī)劃、基本原則和一系列的指導方針政策，從而形成了比較系統(tǒng)全面的小康社會思想體系。

（4）全面小康社會。2002年，黨的十六大對全面建設小康社會作出了具體的戰(zhàn)略部署，提出 “我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！雹?012年，黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的新要求和新愿景：“到二〇二〇年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在從二〇一〇年的基礎上翻一番，全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”。④2017年，黨的十九大提出中國已處于全面建成小康社會決勝時期，中國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

2.農(nóng)村小康社會內涵及特征

對農(nóng)村小康社會內涵的全面認識是我們首要把握的一個重點問題，也是構建農(nóng)村小康指標體系和評價農(nóng)村小康水平的基礎。

潘盛洲指出農(nóng)村小康社會至少要包含四個方面：經(jīng)濟上，農(nóng)村經(jīng)濟體制比較完善、農(nóng)業(yè)科技和工業(yè)化水平顯著提高、農(nóng)民生活更加富足等；政治上，民主政治建設明顯進步、村民自治更完善、、社會秩序良好等；文化上，精神文明建設明顯加強、農(nóng)村教育事業(yè)有較大的發(fā)展等；生態(tài)上，環(huán)境得到改善、資源利用效率提高、人與自然和諧共存等⑤。陳麗霞、張文秀認為對農(nóng)村小康的界定要結合農(nóng)村實際情況確定，全面建設農(nóng)村小康社會是經(jīng)濟、生活方面顯著提高、民主自治制度更加完善、社會進步、生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化⑥。蔣遠勝、蔣和平等從兩個要點對農(nóng)村小康社會進行了概括：其一，農(nóng)村小康是以人為中心的農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展；其二，農(nóng)村小康是縮小發(fā)展差距、消除貧困和實現(xiàn)共同富裕的方法，是解決區(qū)域發(fā)展不平衡的重要手段⑦。

根據(jù)諸多農(nóng)村小康社會內涵的概述，農(nóng)村小康社會具有以下重要特征：

一是動態(tài)階段性。小康是在一定時期生產(chǎn)力水平下定義的，隨著時代的變遷和社會的進步，小康內涵不斷地融入新的要素，具有明顯的動態(tài)性特征。根據(jù)國際劃分標準并結合我國實際，社會發(fā)展可劃分為貧困、溫飽、小康、富裕四個階段。朱慶芳認為農(nóng)村小康是在農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的基礎上，使農(nóng)民生活在溫飽的水平上進一步提高的階段性標志⑧。傅晨、孟治全認為農(nóng)村小康是小康社會在農(nóng)村中的實現(xiàn)，是以解決農(nóng)民溫飽問題為基礎，進一步提高農(nóng)民生活水平⑨。小康社會是中國式現(xiàn)代化的階段性目標，農(nóng)村總體小康、農(nóng)村全面建設小康、農(nóng)村全面建成小康都是農(nóng)村處于溫飽與富裕之間的階段性狀態(tài)。

二是全面綜合性。新時期，農(nóng)村小康是一個綜合性的社會發(fā)展目標，除了注重物質生活提高外，還特別注重人民政治民主的發(fā)展、群眾精神生活的充實以及人與環(huán)境和諧共處等方面，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設 “五位一體”的全面小康。周慧秋、李東根據(jù)黨的十八大報告提出的目標，分析得出農(nóng)村小康就是要消除農(nóng)村貧困人口、貧困地區(qū)，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定⑩。從發(fā)展區(qū)域、階層來看，農(nóng)村全面小康是更協(xié)調、更均衡的小康，實現(xiàn)過程中要兼顧不同層次之間、局部與全局、個體與整體的關系，是解決廣大農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡、縮小地區(qū)差距和實現(xiàn)共同富裕的重要手段。

3.國家現(xiàn)代化理論

現(xiàn)代化是指從一個以農(nóng)業(yè)為基礎的生活水平相對較低的社會，走向注重利用科學和技術的都市化和工業(yè)化社會，更廣義的概念還包括由這種社會生產(chǎn)力大發(fā)展而導致社會生產(chǎn)方式大變革所引起的社會組織和社會行為的深刻變化?。 “小康”是用來反映中國現(xiàn)代化發(fā)展過程中一個特定階段，通過對世界其他國家和地區(qū)，特別是發(fā)達國家現(xiàn)代化相關理論的梳理，將有助于我們對農(nóng)村小康社會水平測度的進一步認識與研究。

（1）國家現(xiàn)代化發(fā)展類型。根據(jù)現(xiàn)代化推進的時序、形成原因的差異，國家現(xiàn)代化發(fā)展類型可以分為 “先發(fā)式”和 “后發(fā)式”?或 “內源型”和 “外導型”?。先發(fā)式或內源型現(xiàn)代化其形成原因主要是社會自身力量產(chǎn)生的內部創(chuàng)新，是在國際環(huán)境比較寬松的情況下，憑借自身力量主動進行而發(fā)展起來的，主要包括英國、德國等為代表的最早進入現(xiàn)代化進程的國家。后發(fā)式或外導型現(xiàn)代化其成因是國際環(huán)境影響下社會外部沖擊而引起內部的思想和政治變革并進而推動經(jīng)濟變革，是在外部壓力或早發(fā)國家的示范效應下被迫啟動和發(fā)展起來的，主要包括北美、日本及二戰(zhàn)后新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)在推進現(xiàn)代化過程中，結合自身實際探索實行了 “全盤西化”、“自力更生”和 “反體系運動”等模式。

（2）國家現(xiàn)代化水平測度。對國家現(xiàn)代化水平的測度可以基于經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平等方面的單一指標或是多個指標構成的綜合指數(shù)來進行分析和反映。

從單一指標來看，世界銀行按人均GDP/GNP將世界各國家地區(qū)劃分為低收入、中等收入和高收入三大類型，中國的小康水平相當于中下等收入國家水平。聯(lián)合國相關組織根據(jù)恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)來判定一個國家或地區(qū)的人民生活水準和居民收入分配公平程度，并以此反映國家現(xiàn)代化發(fā)展水平。

國家現(xiàn)代化水平用綜合指標來反映更準確。1974年，美國斯坦福大學社會學家A·英克爾斯從以人為本及經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，結合其對發(fā)展中國家的現(xiàn)代化研究，提出了包括人均國民生產(chǎn)總值在內的十項指標及相關標準。1975年，在詹姆斯·格蒙特和大衛(wèi)·莫里斯的指導下，由美國海外開發(fā)委員會提出了物質生活質量指數(shù)。它是識字率指數(shù)、嬰兒死亡率指數(shù)和預期壽命指數(shù)三者的算術平均值，是衡量一個國家或地區(qū)人民基本生活情況、物質福利水平的綜合指標。聯(lián)合國開發(fā)計劃署于1990年提出了用人類發(fā)展指數(shù)來評價某一國家社會發(fā)展水平程度。人類發(fā)展指數(shù)在物質生活質量指數(shù)基礎上增加了人均GDP（購買力平價美元），在知識變量中增加了平均受教育年限等。美國社會衛(wèi)生組織提出了由就業(yè)率、識字率、平均預期壽命、人均GNP增長率、人口出生率、嬰兒死亡率6項指標組成的ASHA指數(shù)，用來反映一個國家、尤其是發(fā)展中國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及在滿足人民基本需要方面的綜合情況。

國外有關國家現(xiàn)代化發(fā)展及其評價標準的研究，對衡量中國小康社會發(fā)展水平奠定了重要基礎。但是這些研究都是一般的規(guī)律性認識，而且研究所處的歷史背景己產(chǎn)生了很大變化，不可避免地存在著不同程度的局限性。

二、農(nóng)村小康社會指標體系與評價的研究

農(nóng)村小康社會在不同歷史時期的評價側重點不同，有著不同的測量尺度和標準，前期主要用單個指標來簡單地反映小康水平，近期則重點通過構建全面的指標體系和綜合評價的方法對小康社會發(fā)展水平進行測度。

1.2002年之前對農(nóng)村小康社會指標體系的研究

（1）在1991年之前，我國還沒有專門針對農(nóng)村的小康水平進行測度評估，對小康社會的評價多是從國民生產(chǎn)總值、人均國民生產(chǎn)總值、恩格爾系數(shù)等單個指標或是有關人民生活的整體定性描述為主。蔣永清在整理鄧小平對小康社會思想的理論貢獻時指出，鄧小平在1981年提出到20世紀末我國人均國民生產(chǎn)總值要達到1000美元，后來根據(jù)我國當時的實際情況又調整為達到800美元，就是達到小康生活?。1983年，鄧小平又從人民生活、住房、就業(yè)、教育、文化、社會治安、人民精神面貌等方面對小康社會進行了定性描述。王偉剛在分析小康目標的戰(zhàn)略思想時，指出黨的十二大正式提出了全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番的目標，即由1980年的七千一百億元增加到2000年的二萬八千億元左右，人民的物質生活水平就達到了小康?。趙忻對小康水平的評價標準進行了前期探索，他認為指標的設置應分為國家指標和地方指標兩個層次；農(nóng)村小康是全國小康社會的關鍵，農(nóng)民個體的富裕不僅僅是農(nóng)村小康的全部，更重要的是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的力量?。

（2）1991年以后，國內學者開始針對農(nóng)村小康社會評價進行具體研究。大部分學者圍繞經(jīng)濟發(fā)展、人口素質、生活質量、生活環(huán)境等方面對農(nóng)村小康社會指標體系進行構建，評價指標體系也初步形成。在這一階段，隨著探討的逐步深入和不斷完善，農(nóng)村小康社會的內涵逐漸清晰明了，評價從單一指標逐步變成由多個指標組成的指標體系。傅晨、孟治全結合國內農(nóng)村發(fā)展實際，從生活條件、生活質量和生活效果三個方面出發(fā)，構建了由10個具體指標組成的農(nóng)村小康指標體系??！掇r(nóng)村經(jīng)濟與技術》評論員指出 “黨的十三屆八中全會提出了農(nóng)村實現(xiàn)小康的六條標準，即物質生活比較豐裕，精神生活比較充實，居住環(huán)境改善，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會治安良好?！?朱慶芳從最開始設計的能夠反映農(nóng)村小康水平的100多項指標出發(fā)，經(jīng)過細致的篩選最終確定了16個指標，分別反映農(nóng)村小康生活的六個方面：收入分配、物質生活、精神生活、人口素質、生活環(huán)境、社會保障與社會安全?。馬俊賢認為農(nóng)村小康雖然是全面小康的一部分，但有其自身的特點，他按照3個一級指標 （總量指標、生活消費質量指標、社會保障指標）和15個二級指標設計了湖北農(nóng)村小康水平評價指標體系及其量化標準?。趙秉恩、欒兆乾等從社會結構、人口素質、生活質量及社會保障等方面，詳細研究哈爾濱市農(nóng)村小康目標體系，并運用量化手段對動態(tài)的經(jīng)濟與社會發(fā)展作出預測和分析?。小康縣 （市）綜合評價課題組從社會結構、經(jīng)濟效益、人口素質、生活質量、經(jīng)濟實力五個子系統(tǒng)，對全國2044個縣進行綜合評價，得出基本實現(xiàn)小康的縣 （市）共有80個，占全部縣的3.9%?。

2.2003—2012年對農(nóng)村小康水平測度方法的研究

20世紀末，中國實現(xiàn)的小康是總體平均的小康，總體上的小康只是剛剛跨過小康生活的門檻，是不全面、不平衡、較低水平的小康。黨的十六大進一步深化小康社會理論，最終形成了比較系統(tǒng)的全面建設小康社會思想。這一時期，學者們有關農(nóng)村小康水平測度的關注點主要轉向了以下幾個方面：

（1）測度全面小康社會水平的 “國家標準”發(fā)布，農(nóng)村小康水平評價指標體系逐步完善。

2003年初，國家統(tǒng)計局農(nóng)調總隊與中央研究室農(nóng)村局成立聯(lián)合課題組，參照當前世界中等收入國家有關指標的平均水平，制定了包括濟、社會、人口素質、生活質量、民主法制和資源環(huán)境六大個方面共18項指標的農(nóng)村全面建設小康社會進程監(jiān)測評估體系，在此基礎上，對中國2001年和2002年農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)全面小康的程度進行了綜合測評。同年，中國社會科學院構建了由社會結構和生產(chǎn)條件、經(jīng)濟效益、人口素質、生活質量四個子系統(tǒng)27個指標組成的農(nóng)村小康社會指標體系，并測定2001年全國農(nóng)村全面小康的實現(xiàn)程度為67.7%。國家統(tǒng)計局和中國社科院制定的指標體系是國內對農(nóng)村全面小康水平進行綜合評價研究最具代表的研究成果，得到政府部門與社會的普遍認同，以此作為衡量農(nóng)村小康水平實現(xiàn)程度的 “國家標準”。這兩套指標體系全面具體地反映了新時期小康社會的內涵，受到學者們的推崇，是當時廣泛使用的權威指標體系。張春光將指標體系分為總系統(tǒng)、子系統(tǒng)和個體指標三個層次：第一層次為農(nóng)村全面建設小康社會總目標，為總系統(tǒng)；第二層次由經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、政治民主、生活質量、生態(tài)環(huán)境五個子系統(tǒng)組成；對應五個子系統(tǒng)選擇設立22項指標為第三個層次，初步構建起農(nóng)村全面建設小康社會指標體系?。

（2）根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展特點，提出適合本地區(qū)農(nóng)村小康社會的評價指標體系，計算并評價了農(nóng)村全面建設小康社會的綜合實現(xiàn)程度。東部地區(qū)，浙江大學卡特中心根據(jù)浙江省的實際情況建立了由經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、政治民主、生活質量和生態(tài)環(huán)境五個子系統(tǒng)共23項個體指標組成的農(nóng)村全面建設小康社會指標體系，通過這套指標體系該中心對浙江省農(nóng)村地區(qū)進行了全面小康綜合指數(shù)測算。中部地區(qū)，譚強林、黃祖明?及柴亮?結合國家農(nóng)村全面建設小康社會標準，分別構建了湖南和湖北農(nóng)村全面小康社會評價指標體系，并對農(nóng)村全面建設小康社會實現(xiàn)程度進行了測算與預測。西部地區(qū)，王永平認為小康社會是一個相對概念，不同的地區(qū)、文化和經(jīng)濟水平有不同的要求，他從指標體系、指標目標、指標權重等方面與全國其他地區(qū)設置差異，構建了貴州省指標體系?。周淑霞指出，2008年寧夏農(nóng)村社會發(fā)展和民主法制建設方面進程最快，但是農(nóng)村人口素質和生態(tài)環(huán)境的實現(xiàn)程度仍為負值，農(nóng)村養(yǎng)老、住房質量和農(nóng)村受教育程度很低。?

（3）專家學者開始關注用數(shù)學、統(tǒng)計學等綜合方法對全面小康發(fā)展水平進行具體測算，并根據(jù)各地區(qū)實際數(shù)據(jù)對小康發(fā)展水平進行排名對比。陳麗霞采用定性和定量的方法結合對指標進行篩選，克服了指標間相關程度較高帶來的信息重復問題，應用綜合評價法計算了全面小康社會實現(xiàn)程度?。杜心靈和趙彥云運用聚類分析法和因子分析法對全國各地區(qū)小康社會的差異性進行對比分析，研究表明我國小康社會的發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域間的差異性和區(qū)域內的不協(xié)調性?。毛春元和張月將模糊物元理論與熵值理論相結合，構建了基于熵權值的小康社會模糊綜合評價模型，運用該模型對江蘇省10多個城市2007年的全面小康社會完成進度進行實證分析，并與傳統(tǒng)綜合評價分析法的結果進行對比分析?。宋林飛將全面小康監(jiān)測指標體系分為經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、社會結構、生活水平和生態(tài)環(huán)境5大方面共36個指標，并對全國各地區(qū)全面小康實現(xiàn)程度進行測算，得出各地區(qū)全面小康社會實現(xiàn)程度的排名?。

3.2013年至今對農(nóng)村小康水平測度評價方法的研究

黨的十八大提出了全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，小康社會發(fā)展目標得到了進一步豐富和發(fā)展?。2013年，國家統(tǒng)計局制定并發(fā)布了全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。在新的國家標準體系下，國內學者注重研究農(nóng)村小康社會可持續(xù)發(fā)展能力、擴展性研究與存在的問題及改進方向。

（1）以綠色、可持續(xù)發(fā)展理念評價農(nóng)村小康社會。劉輝認為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是解決 “三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的必由之路，從而構建了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的指標評價體系，并對西部地區(qū)12個省 （市、自治區(qū)）的農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力進行了綜合評價?。章沈平、李毅以江西省全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測報告中的六大指標為切入點，以綠色、可持續(xù)的眼光從經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個方面為江西省全面建成小康社會提出參考性建議?。

（2）分地區(qū)、分領域進行農(nóng)村小康社會評價分析。趙穎文、呂火明對農(nóng)村全面建成小康社會水平進行評估時發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)在資金配備、技術創(chuàng)新、財富資源、人才匯聚、高附加值產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品方面比中西部地區(qū)更具優(yōu)勢，中部地區(qū)表現(xiàn)為流失或不足，西部地區(qū)多表現(xiàn)為流失或匱乏，成為全面建成農(nóng)村小康社會中的難點，特別是青海、云南、甘肅、貴州和西藏，由于貧困問題、少數(shù)民族問題，在全面建成小康社會過程中將遇到比東、中部農(nóng)村更大的困難?。魏后凱、張瑞娟在對我國農(nóng)村全面建成小康社會的評估中，分析得出農(nóng)村全面小康社會的總體實現(xiàn)程度逐年提高，但各方面指標的實現(xiàn)程度相差懸殊，其中經(jīng)濟發(fā)展指標進程最快，實現(xiàn)程度最高；人民生活指標進程較快，實現(xiàn)全面脫貧的任務較艱巨；社會發(fā)展指標的進程差距較大，農(nóng)村教育是薄弱環(huán)節(jié)；政治民主指標仍需繼續(xù)完善和提高；農(nóng)村環(huán)境指標水平偏低，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的任務艱巨?。

三、對我國農(nóng)村小康水平測度研究的簡析

由于農(nóng)村小康動態(tài)性、綜合性的特點，學術界對小康社會的理解仁者見仁、智者見智。從已有的農(nóng)村小康社會評價指標體系來看，對主要子系統(tǒng)的選取已經(jīng)基本取得共識，但是對具體的指標選取與衡量標準之間還存在著較大的差異，學者們站在不同角度提出的農(nóng)村全面小康社會評價指標是不同的。

國內學者對全國的農(nóng)村小康指標體系和量化標準是否必須統(tǒng)一，有一定的分歧。有的人認為全國的農(nóng)村小康指標體系和量化標準必須統(tǒng)一確定，否則便無法對各個地區(qū)進行比較，也無法解釋地區(qū)之間的差別。但也有的人認為農(nóng)村小康的建設有其自身的特點，不能完全套用整個國家層面的指標體系，由于城鄉(xiāng)地域、經(jīng)濟社會發(fā)展實際的不同要建立不同的指標體系。

自黨的十八大提出全面建成小康社會目標以來，盡管國內學者對全面建成小康社會的研究成果很多，但是從總體上看，大多數(shù)的研究是從宏觀戰(zhàn)略高度，從全國和整體的角度來論述全面建成小康社會的內涵，開展全面建成小康社會評價。而在認清城鄉(xiāng)二元結構的現(xiàn)實存在的背景下，結合農(nóng)村發(fā)展實際，特別是針對貧困落后地區(qū)如何全面建成農(nóng)村小康社會仍然缺乏深入系統(tǒng)的研究和實證分析，從而對具體指導農(nóng)村全面建成小康社會的偉大實踐存在一定的局限性。

注釋：

① 陳慶立：《農(nóng)民與小康》，華夏出版社2004年版，第8頁。

② 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第237—238頁。

③ 江澤民：《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，《求是》2002年第22期。

④ 胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，《求是》2012年第22期。

⑤ 潘盛洲：《關于農(nóng)村建設小康社會的初步思考》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2003年第1期。

⑥ 陳麗霞、張文秀：《論全面建設農(nóng)村小康社會》，《農(nóng)村經(jīng)濟》2014年第12期。

⑦ 蔣遠勝、蔣和平、黃德林：《中國農(nóng)村全面小康社會建設的綜合評價研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2005年 （增刊）。

⑧ 朱慶芳：《農(nóng)村小康社會指標體系和2000年的發(fā)展目標》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》1991年第10期。

⑨ 傅晨、孟治全：《農(nóng)村小康的內涵和指標體系探討》，《農(nóng)村經(jīng)濟》1993年第6期。

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