俞梅容 尹忠海 程激清 劉璐

西方社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展的一百多年歷史是沿著兩種模式的基本要求展開的，雖然沒有形成統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐模式，但反映出社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展中的兩個(gè)方面的本質(zhì)訴求：一、提供關(guān)愛的專業(yè)化服務(wù)是社會(huì)工作的核心內(nèi)涵；二、個(gè)人與環(huán)境的互動(dòng)是社會(huì)工作的基本邏輯框架（童敏，2017）。而在眾多研究中，大多以服務(wù)個(gè)體為內(nèi)核，而忽視社會(huì)工作的“社會(huì)性”。在對(duì)社會(huì)工作本質(zhì)的探索中，有學(xué)者提出“社會(huì)性（鄭廣懷，2016；陳鋒、陳濤，2017；徐選國，2017）”“社會(huì)發(fā)展（馬鳳芝，2014）”等。這些熱點(diǎn)議題都在反思社會(huì)工作的本質(zhì)，并且認(rèn)為社會(huì)工作不單純從個(gè)體出發(fā)，而應(yīng)從社會(huì)建設(shè)等社會(huì)環(huán)境改善出發(fā)，達(dá)到社會(huì)善治的目標(biāo)。此次華人社區(qū)社會(huì)工作會(huì)議正是回應(yīng)這一議題。

2017年12月9日至11日，由香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)和江西財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合主辦的2017年第八屆華人社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)研討會(huì)在江西南昌召開。來自海內(nèi)外高校、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的100多名華人專家參加了本次研討會(huì)。研討會(huì)以“面向2030+的社會(huì)工作發(fā)展，共建可持續(xù)社會(huì)環(huán)境”為主題，積極響應(yīng)十九大報(bào)告中提到的2035年藍(lán)圖，為創(chuàng)新社會(huì)治理和華人社區(qū)社會(huì)工作可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

會(huì)議主要議題包括：社會(huì)工作哲理觀、社會(huì)工作實(shí)務(wù)、社會(huì)創(chuàng)新及社會(huì)企業(yè)的理論與實(shí)踐、社區(qū)經(jīng)濟(jì)——民間與企業(yè)的慈善力量、社會(huì)工作教育與督導(dǎo)、社會(huì)組織管理等。圍繞這些議題，海內(nèi)外學(xué)者通過主題演講、大會(huì)發(fā)言、分組討論、會(huì)外交流等方式進(jìn)行了分享。

一、社會(huì)工作哲理觀：從文明間差異邁向區(qū)域差異

社會(huì)工作在具體的實(shí)踐過程中，需要面臨復(fù)雜的情境和道德沖突，常常會(huì)陷入倫理困境中。社會(huì)工作發(fā)源于西方，以“助人自助”為邏輯起點(diǎn)，即尊重個(gè)體、相信個(gè)體能夠發(fā)揮主體性：有能力獲取社會(huì)資源解決自身問題。與西方國情不同，中國社會(huì)福利以“父愛主義”為主（鄭功成，2008），并且形成了以熟人關(guān)系為紐帶的“差序格局”式的社會(huì)關(guān)系形態(tài)和中國情境（楊超、何雪松，2017）。為此，李鴻教授以社區(qū)社會(huì)工作倫理與企業(yè)社會(huì)工作倫理為例，結(jié)合東北實(shí)際討論，與廣東等沿海地區(qū)不同，東北企業(yè)社會(huì)工作在實(shí)踐過程中存在單位體制傳統(tǒng)。她基于企業(yè)和社區(qū)的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并闡述了東北老工業(yè)地區(qū)、西方社區(qū)和在內(nèi)沿海地區(qū)的廣東社區(qū)社會(huì)工作差異。她強(qiáng)調(diào)在東北應(yīng)該建立政府、民間和社會(huì)工作三方并存，專業(yè)關(guān)系、工作關(guān)系和朋友關(guān)系融合，從熟人關(guān)系轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)關(guān)系的助人模式。她希望社會(huì)工作應(yīng)著眼東北老工業(yè)基地的發(fā)展實(shí)際，深入研究老工業(yè)基地社區(qū)的實(shí)際，助力企業(yè)文化建設(shè)。

伴隨著社會(huì)工作專業(yè)的不斷成熟和發(fā)展，社會(huì)工作的價(jià)值倫理也在不斷適應(yīng)不同文明語境，進(jìn)行自我完善。鄭吳夢以社會(huì)工作倫理中的個(gè)人價(jià)值與尊嚴(yán)作為研究對(duì)象，從歷史觀的視角進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)價(jià)值倫理作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)的上層建筑，它的產(chǎn)生與發(fā)展是與具體的歷史的社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系的。早期社會(huì)工作實(shí)踐主要是在宗教（基督教）中把救助看作一種施舍，是對(duì)受助者的憐憫，它承認(rèn)和容許受助者的恥辱感及不平等的意識(shí)。而現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)踐拋棄了救助過程中的尊卑意識(shí)，它承認(rèn)人際平等，強(qiáng)調(diào)基于以人為本的相互幫助關(guān)系。她認(rèn)為應(yīng)建立適應(yīng)現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系，以適應(yīng)中華文化語境下的尊嚴(yán)和價(jià)值本土化。

隨著醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)的發(fā)展，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作以其專業(yè)性、多樣化的服務(wù)在醫(yī)療系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者服務(wù)領(lǐng)域的特殊性使其在遵守社會(huì)工作一般倫理守則的同時(shí)，還擁有自己獨(dú)特的價(jià)值倫理。袁雯倩以健康中國2030戰(zhàn)略為背景，指出現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)過多強(qiáng)調(diào)工具理性，滿足于完成文牘任務(wù)，面臨著人文關(guān)懷缺失的問題。針對(duì)這一問題，她強(qiáng)調(diào)內(nèi)外結(jié)合，探索在醫(yī)療機(jī)構(gòu)踐行人文關(guān)懷的途徑。她認(rèn)為，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部，醫(yī)護(hù)人員與醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者各司其職，共同改善患者的身心健康狀況，提高患者的生活質(zhì)量和個(gè)人福祉水平。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外部，充分發(fā)揮患者潛能；有效利用健康教育和醫(yī)療資源；轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府向醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移資源的力度；完善醫(yī)務(wù)社會(huì)工作知識(shí)體系和政策體系。

新常態(tài)下，科技的發(fā)展促進(jìn)了積極養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)老年人慢性病防護(hù)、護(hù)理和康復(fù)效果明顯。陳為智根據(jù)西方和我國慢性病死亡率的對(duì)比，指出我國慢性病死亡人數(shù)占到總死亡的92.6%。因此，他認(rèn)為要加強(qiáng)慢性病老人在家庭中的自我管理健康和家庭護(hù)理等非正式照護(hù)，通過科技與養(yǎng)老相結(jié)合來減少慢性病死亡概率。他以“站上健康云端計(jì)劃”（IMTOP）2型糖尿病健康管理活動(dòng)為例，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的養(yǎng)老科技存在忽視用戶需求、技術(shù)環(huán)境適應(yīng)難、普及程度不夠、科技養(yǎng)老的保險(xiǎn)與報(bào)銷不完善以及文化適應(yīng)度不高等問題。因此，他提出設(shè)計(jì)具有實(shí)用性和簡便性的產(chǎn)品；在社區(qū)和家庭中普及科技信息；建立健全科技養(yǎng)老政策；降低電子科技的風(fēng)險(xiǎn)性等手段來應(yīng)對(duì)這些問題。

二、社會(huì)工作實(shí)務(wù)：面對(duì)新時(shí)代的多樣策略選擇

改革開放以來，中國政府為解決貧困問題，開展了一系列有計(jì)劃、有組織的扶貧工作。社會(huì)工作以其專業(yè)性和實(shí)踐性為減貧提供了可能路徑。史鐵爾教授以親歷的湖南古丈縣翁草村社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)，闡述了社會(huì)工作參與農(nóng)村扶貧的實(shí)踐。湖南省古丈縣翁草村作為重點(diǎn)扶貧村寨，其傳統(tǒng)文化、生活習(xí)俗保存比較好。為此，他們實(shí)施社會(huì)資本建設(shè)策略，以鏈接村寨文化資源為目標(biāo)，開展了各種小組、社區(qū)活動(dòng)，并取得了較好成效。他認(rèn)為村寨扶貧應(yīng)當(dāng)以社區(qū)活動(dòng)中心（社工站）為平臺(tái)，傳統(tǒng)文化為切入點(diǎn)，秉持文化敏感性和優(yōu)勢視角，以社會(huì)工作方法和能力建設(shè)為手段，推進(jìn)互助支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)組織建設(shè)和人才在地化，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資本。

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距拉大，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)、時(shí)間空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，鄉(xiāng)村兒童照顧同樣面臨挑戰(zhàn)。尹忠海教授從時(shí)間社會(huì)學(xué)角度，分享他和自己的學(xué)生在新余、婺源、修水、廣昌等具有空間覆蓋性縣域調(diào)查實(shí)習(xí)過程中的小故事。他認(rèn)為在鄉(xiāng)村開展兒童社會(huì)工作必須充分考慮制度化時(shí)間和隨機(jī)勞動(dòng)時(shí)間的變化與變種。國家權(quán)力干預(yù)系統(tǒng)和資本介入力量對(duì)兒童照顧影響巨大，構(gòu)成了哈貝馬斯所說的“雙殖民現(xiàn)象”，即商業(yè)殖民與權(quán)力殖民的共謀。因此，他提出要建立尊重個(gè)體勞動(dòng)時(shí)間照顧機(jī)制：擴(kuò)容并優(yōu)化以制度性時(shí)間為主導(dǎo)的兒童照顧機(jī)構(gòu)、建立并規(guī)范階梯式彈性時(shí)間為主導(dǎo)的兒童照顧機(jī)構(gòu)、建立穩(wěn)健的縣域兒童接送交通體系、為民間兒童照顧機(jī)構(gòu)建構(gòu)可持續(xù)的社會(huì)支持體系。

隨著信息化的深度演進(jìn)，已經(jīng)無法分辨網(wǎng)民和非網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。青年一代從兒童時(shí)期開始，就受到電腦和智能手機(jī)的影響，網(wǎng)絡(luò)滲透到他們生活的各個(gè)方面。香港青年協(xié)會(huì)副總干事馮丹媚分享了香港網(wǎng)上青年服務(wù)的蛻變：由Web1.0到4.0的發(fā)展。香港從2000年開始網(wǎng)上服務(wù)工作，對(duì)青少年的服務(wù)由Web1.0問題取向到Web 2.0/3.0工具取向再到Web4.0優(yōu)勢取向。香港社會(huì)工作者使網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮其最大價(jià)值，緊跟時(shí)代變化做好青少年服務(wù)工作。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)Web不斷發(fā)展所帶來問題的反思，她提倡社會(huì)工作者要采取同行共建、跨界共創(chuàng)、流動(dòng)主義、心態(tài)改變、以人文本的策略。

網(wǎng)絡(luò)是青少年的主要信息來源渠道和溝通交流媒介，同時(shí)也成為青少年社會(huì)化的重要社會(huì)環(huán)境，其影響力、傳播威力和普及程度不容忽視。因此，提升青少年的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，讓他們成為德才兼?zhèn)涞男旅襟w用戶尤為重要。徐小曼和她的團(tuán)隊(duì)于2016至2017年在香港中學(xué)推行為期兩年的“Be Net Wise新媒體素養(yǎng)教育計(jì)劃”，目的在于探討教育計(jì)劃對(duì)改善新媒體素養(yǎng)水平的有效性，為本地新媒體素養(yǎng)教育長遠(yuǎn)發(fā)展帶來啟示。新媒體素養(yǎng)教育計(jì)劃具有系統(tǒng)為本、探究為本、價(jià)值為本、實(shí)證為本和科技為本五大特色。在香港中學(xué)推行的新媒體素養(yǎng)教育計(jì)劃有效提升了學(xué)生們的新媒體素養(yǎng)，獲得了政府和老師們的支持和認(rèn)可，引發(fā)了公眾對(duì)新媒體教育素養(yǎng)的關(guān)注。

如今，香港傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)和功能逐漸被削弱，婚姻破裂、家庭暴力、兒童虐待、忽視老人等一系列復(fù)雜的問題，使得傳統(tǒng)家庭服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。香港明愛家庭服務(wù)中心高級(jí)督導(dǎo)主任張慧玲通過闡述香港家庭服務(wù)的演變，介紹了明愛綜合家庭服務(wù)中心模式。這一模式采用機(jī)構(gòu)支援服務(wù)和地區(qū)合作相結(jié)合的方式。在機(jī)構(gòu)支援服務(wù)方面包括支援中心主題活動(dòng)、中心托兒服務(wù)協(xié)助制作中心刊物，參與明愛慈善步行賣旗籌款及慈善抽獎(jiǎng)券等；在地區(qū)合作方面包括兒童發(fā)展中心、安老院、精神健康綜合社區(qū)中心、屋邨管理咨詢委員會(huì)、家庭及兒童福利服務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)工作小組。此外，著重推動(dòng)接受個(gè)案輔導(dǎo)服務(wù)使用者的回饋精神，助人自助，把從專業(yè)輔導(dǎo)獲得的正能量，由輔導(dǎo)室注入社區(qū)。

“健康中國2030”戰(zhàn)略提出，健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必要前提，為提高健康水平不僅要實(shí)施醫(yī)療干預(yù)，也要實(shí)施非醫(yī)療健康干預(yù)。武漢大學(xué)的段文杰通過介紹非醫(yī)療健康干預(yù)的定義引出積極心理學(xué)，將健康干預(yù)的全過程放入非醫(yī)療環(huán)境中進(jìn)行。他分享了武漢大學(xué)新生適應(yīng)和社區(qū)居民的社區(qū)感與融入感問題這兩個(gè)案例。他的團(tuán)隊(duì)以非醫(yī)療干預(yù)為背景，利用小組工作與優(yōu)勢視角的新生適應(yīng)性訓(xùn)練來解決學(xué)生在新入學(xué)的適應(yīng)性問題；利用小組工作與抗逆力模型的社區(qū)融入感增加計(jì)劃來增加居民社區(qū)融入感。他們的研究活動(dòng)還在繼續(xù)，希望可以在利用小組工作的工作經(jīng)驗(yàn)闡釋非醫(yī)療健康干預(yù)在社會(huì)中的積極作用。

園藝治療是由受過專業(yè)訓(xùn)練的園藝治療師策劃和帶領(lǐng)，讓服務(wù)對(duì)象參與園藝活動(dòng)，達(dá)致平衡身心靈之效。近年來，海內(nèi)外多項(xiàng)研究證明園藝治療應(yīng)用于長者服務(wù)成效顯著。香港信義會(huì)陳彥雯以護(hù)老者和患病長者為對(duì)象的小組工作實(shí)務(wù)，提升了長者的老年生活質(zhì)量，為長者服務(wù)注入活力與創(chuàng)意。她曾先后透過個(gè)案、小組、工作坊等不同形式在日常工作中應(yīng)用園藝治療。另外她還通過工作坊了解到不少護(hù)理員對(duì)園藝活動(dòng)頗感興趣，并樂意將園藝活動(dòng)應(yīng)用于恒常的居家安老服務(wù)中。她認(rèn)為園藝治療不同于物理治療與職業(yè)治療，彼此無法取代，但亦有異曲同工之處。在今后，需要努力實(shí)現(xiàn)將園藝治療轉(zhuǎn)化為居家安老服務(wù)日常服務(wù)內(nèi)容之一。

三、社會(huì)創(chuàng)新的理論與實(shí)踐：亞太地區(qū)與國際議題

梁佩瑤太平紳士從2000年到2030年國際社會(huì)議題的發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以可持續(xù)環(huán)境為焦點(diǎn)，環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)共生。通過分析2000年和2014年專業(yè)社會(huì)工作定位轉(zhuǎn)變，她認(rèn)為應(yīng)尊重差異、尊重本土知識(shí)。梁會(huì)長通過自己的切身感受談到自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性，并接著從善用本土知識(shí)，建立民主參與；在本土上建立共識(shí)和伙伴關(guān)系；不單靠自上而下的措施，更重要的是發(fā)動(dòng)公民社會(huì)的參與——共同策劃與決定資源分配等來闡述構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的元素。梁會(huì)長還從促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)平等、促進(jìn)長者福祉、促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨階層建立小區(qū)資本等六個(gè)方面向我們介紹了香港的經(jīng)驗(yàn)。最后她分享了香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展實(shí)踐的例子，闡明未來社會(huì)工作的啟示與前路。

亞洲華人社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展因其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的獨(dú)特性顯得尤為重要，它的未來走向一直備受關(guān)注。新加坡新躍社科大學(xué)陳伍強(qiáng)教授通過介紹亞洲的文化和發(fā)展，主要探討亞洲的社會(huì)問題，以及社會(huì)工作和社會(huì)工作教育的發(fā)展，并檢視中國。他通過分享自己擔(dān)任亞太社會(huì)工作會(huì)長和顧問的經(jīng)驗(yàn)，提出亞太社會(huì)工作未來發(fā)展的八個(gè)關(guān)鍵策略，主要包括①關(guān)注社區(qū)優(yōu)勢；②加強(qiáng)家庭和支持網(wǎng)絡(luò)；③規(guī)范和評(píng)估專業(yè)實(shí)踐；④提高競爭力和道德操守；⑤發(fā)展利基范疇的專業(yè)化；⑥注冊和認(rèn)可具有效能的專業(yè)實(shí)踐；⑦發(fā)展和使用志愿者；⑧社會(huì)研發(fā)。陳教授認(rèn)為在中國、亞洲以及華語社會(huì)中，社會(huì)工作的使命是為個(gè)人、家庭、社區(qū)和社會(huì)帶來裨益。社會(huì)工作已經(jīng)從慈善事業(yè)轉(zhuǎn)向賦權(quán)，且需要不斷建設(shè)發(fā)展能力以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的健康發(fā)展。

從人口結(jié)構(gòu)來看，中國高齡老人從2010年開始持續(xù)增長，養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)重。臺(tái)灣長榮大學(xué)的卓春英以高齡化為背景，分享了臺(tái)灣的長期照顧政策。臺(tái)灣長期照顧主要對(duì)象是失能老人。由于家庭照顧負(fù)擔(dān)很重，長期照顧導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)的改變，影響到了社會(huì)大部分家庭。因此，臺(tái)灣政府從1998年就開始對(duì)長期照顧制定政策。她提出臺(tái)灣長期照顧政策主要是長期照顧保險(xiǎn)，希望長期照顧可以達(dá)到以社區(qū)為基礎(chǔ)的長期照顧和平價(jià)普及的效果。她通過對(duì)臺(tái)灣長照1.0的內(nèi)容、結(jié)果、反饋反思的介紹和長照2.0的優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)體系的構(gòu)建，主要對(duì)2.0的ABC社區(qū)整體體系構(gòu)建講解。她指出未來長期照顧政策需要做到個(gè)人、政府、企業(yè)各方協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更加貼近民眾的需求。

臺(tái)灣長期照顧計(jì)劃綜合了個(gè)人、政府和企業(yè)三者的力量，而廣州借鑒德國和日本的經(jīng)驗(yàn)建立具有社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。廖文偉從四個(gè)方面對(duì)這兩種制度進(jìn)行比較研究。從保障對(duì)象層面看，臺(tái)灣服務(wù)計(jì)劃的保障對(duì)象范圍遠(yuǎn)超廣州的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。從服務(wù)項(xiàng)目層面看，廣州的長期護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量少于臺(tái)灣長期照護(hù)計(jì)劃。從服務(wù)提供者層面看，臺(tái)灣缺少一線照顧人員而廣州缺少專業(yè)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。從資金層面看，臺(tái)灣長期照護(hù)計(jì)劃以政府的稅收為主，廣州采用風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，由社會(huì)共同承擔(dān)，但資金來源不具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。他進(jìn)一步為我國的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度提出了三點(diǎn)建議，①提高長期照護(hù)服務(wù)體系的規(guī)范程度；②引入市場；③擴(kuò)大服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模與人員配備。

自殺是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，也一直是香港青少年死亡的主要原因。青少年自殺、自殘行為背后普遍受到不同程度的情緒困擾，往往都是情緒得不到有效的疏解而導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。香港明愛青少年服務(wù)主任關(guān)造之介紹了明愛與其他四家機(jī)構(gòu)合作的“網(wǎng)上支援青少年危機(jī)計(jì)劃”。對(duì)青少年來說，他們需要即時(shí)的幫助，“與他人一對(duì)一”是他們進(jìn)行深入對(duì)話的首選模式。他的這個(gè)計(jì)劃是以創(chuàng)新的方式去改變傳統(tǒng)求助熱線的服務(wù)，能夠有效回應(yīng)正在急速轉(zhuǎn)變的社會(huì)發(fā)展及青少年求助文化的改變。他希望可以結(jié)合人工智能及人性關(guān)懷需要的一站式網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)更多有需要的高危青少年在網(wǎng)上尋求幫助，同時(shí)也讓他們能以更便捷的方式解除危機(jī)支援計(jì)劃。

長期以來，為了解決貧困、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等日益突出的社會(huì)問題，中國社會(huì)工作在政府的主導(dǎo)推動(dòng)下發(fā)展起來。唐斌介紹了我國農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的典型江西萬載模式，并對(duì)這一模式行政化運(yùn)作進(jìn)行解讀和反思。萬載模式主要依靠政府的行政力量來推進(jìn)社會(huì)工作，形成了“集中力量辦大事”的效應(yīng)。其“社工＋從工＋義工”的人才開發(fā)路徑，以及“盤活存量、多元吸納、轉(zhuǎn)換提升、專業(yè)引領(lǐng)”的“四輪驅(qū)動(dòng)”行政化運(yùn)作模式對(duì)于中國農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展具有一定的借鑒性。但由于萬載在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展過程中，過分倚重上級(jí)部門行政指令，受主政者個(gè)人因素的影響大，政府部門之間缺乏有效合作，本土化人才的缺位或錯(cuò)位，社會(huì)工作服務(wù)體系不完善，未能調(diào)動(dòng)民眾的廣泛參與，從而導(dǎo)致其目前也面臨著“華麗展示”之后應(yīng)該如何延續(xù)等問題。

社會(huì)工作是不以營利為目的的助人活動(dòng)，最常用的策略是強(qiáng)化服務(wù)對(duì)象的就業(yè)能力，以達(dá)到適應(yīng)社會(huì)的目標(biāo)。但是，需要幫助的服務(wù)對(duì)象通常是有殘障、受社會(huì)標(biāo)簽化影響的群體，為他們爭取就業(yè)十分困難。與其說服雇主聘用服務(wù)對(duì)象，不如建立社會(huì)企業(yè)直接為服務(wù)對(duì)象提供工作。香港善導(dǎo)會(huì)吳宏增總干事介紹了香港的社會(huì)企業(yè)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的社企項(xiàng)目。從九零年代開始，香港社工嘗試模擬商業(yè)組織組成流動(dòng)工作隊(duì)，直接為需要職業(yè)康復(fù)的服務(wù)對(duì)象提供培訓(xùn)和工作。雖然社會(huì)工作者在社會(huì)企業(yè)運(yùn)動(dòng)中擔(dān)當(dāng)重要角色，但是也遭受各種批評(píng)。他認(rèn)為社會(huì)企業(yè)是職業(yè)復(fù)康中一個(gè)重要平臺(tái)，亦是最多樣化的就業(yè)平臺(tái)，社會(huì)企業(yè)營運(yùn)促進(jìn)社會(huì)工作者創(chuàng)新思維，勇于冒險(xiǎn)嘗試，帶動(dòng)社會(huì)福利服務(wù)的改革。

四、社區(qū)養(yǎng)老型經(jīng)濟(jì)——民間機(jī)構(gòu)管理

我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老成為突出的社會(huì)問題。增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，打造居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)成為許多學(xué)者關(guān)注的領(lǐng)域。方愛清在積極老齡化視角下提出新型社區(qū)養(yǎng)老院模式構(gòu)建。我國老齡化趨勢日益嚴(yán)峻，正處于一種“未富先老”“未備先老”的狀態(tài)，養(yǎng)老問題迫在眉睫。同時(shí)我國社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老出現(xiàn)了二元化的格局，二者的割裂式發(fā)展使社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老無法突破自身的不足。社區(qū)養(yǎng)老院模式的設(shè)計(jì)試圖突破這種二元化的格局，提出并構(gòu)建適合我國國情的社區(qū)養(yǎng)老院模式，運(yùn)用積極老齡化理論從健康、參與、保障三個(gè)維度構(gòu)建小型化、多功能的新型社區(qū)養(yǎng)老院模式。

劉志超則以廣州紅山街“愛滿安宅”服務(wù)為例，介紹了社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)工作服務(wù)模式。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前廣州市60歲以上的戶籍人口有154萬，在總?cè)丝谥姓急确浅４?，老齡化明顯，養(yǎng)老問題突出。因此，“愛滿安宅”服務(wù)是從社區(qū)長者自我健康管理、政策知曉、日常休閑和托老服務(wù)、個(gè)人興趣發(fā)展、居家安全評(píng)估與改造五項(xiàng)需求出發(fā)，通過整合政策資源，探索出一種以政府為主導(dǎo)加機(jī)構(gòu)承接再加社區(qū)參與的一體化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。服務(wù)內(nèi)容有六個(gè)方面，即安康、安全、安心、安養(yǎng)、安護(hù)、安愿的“六安”服務(wù)。

目前大中小都市都有建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老問題作出了一定貢獻(xiàn)。但是也存在專業(yè)社會(huì)工作者參與度不夠，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營欠缺，收費(fèi)普遍偏高，不能使廣大低、中收入老年群體受益等現(xiàn)實(shí)性問題。因此，魏淑麗提出社工機(jī)構(gòu)與社區(qū)診所合作的“社區(qū)老年日間照料中心”模式。這種模式在定位上是走市場化低盈利的公益民間組織；管理運(yùn)營上由社工機(jī)構(gòu)主導(dǎo)；機(jī)構(gòu)設(shè)置目的是為居家養(yǎng)老中失能和半失能的老年群體（但需要生命體征穩(wěn)定，無生命危險(xiǎn)）進(jìn)行日間照料服務(wù)（實(shí)現(xiàn)長期護(hù)老者的“喘息服務(wù)”）；合作方式是機(jī)構(gòu)與診所互利共贏。

金英愛從政策研究角度，分享了城鄉(xiāng)社區(qū)文化養(yǎng)老福祉均等化實(shí)現(xiàn)路徑。該成果使用SPSS軟件對(duì)山東省864位城鄉(xiāng)老人的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行了差異分析、相關(guān)分析和回歸分析。她指出城鄉(xiāng)老人在文化福祉、生活質(zhì)量、文化活動(dòng)和環(huán)境方面有顯著差異，文化福祉直接影響城鄉(xiāng)老年人的生活質(zhì)量，政策認(rèn)知度低和文化生活困難是制約城鄉(xiāng)老年人文化養(yǎng)老福祉的因素，家庭價(jià)值觀和文化活動(dòng)水平對(duì)提升農(nóng)村老年人的文化福祉具有特定作用。她認(rèn)為我們應(yīng)該從建立“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城”聯(lián)動(dòng)機(jī)制；文化建設(shè)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；提供以需求為導(dǎo)向的文化產(chǎn)品和服務(wù)；提高公共服務(wù)政策認(rèn)知度四個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老福祉均等化。

社區(qū)營造是創(chuàng)新社會(huì)治理、培育社區(qū)自治的重要工作。劉潔蓮以順德千年古村鷺洲的社區(qū)服務(wù)為例，提出珠三角地區(qū)社區(qū)營造的動(dòng)力和支點(diǎn)。鷺洲有著豐富的特色文化，包括宗族文化、華僑文化、龍舟文化、武術(shù)文化、醒獅文化、榕樹文化和祠堂文化。因此，鷺洲社區(qū)營造以華僑文化為起點(diǎn)，以本土社工機(jī)構(gòu)為內(nèi)生動(dòng)力，以珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)營造發(fā)展的政策因素作為政策推手。她希望增強(qiáng)有關(guān)部門的力量，還有資金后盾的保障，這樣更有利于鷺洲的社區(qū)營造。她認(rèn)為社區(qū)營造和社區(qū)發(fā)展重點(diǎn)在人，其次需要政府、社會(huì)組織、居民、社工各司其職，各負(fù)其責(zé)。

五、社會(huì)工作教育與社會(huì)組織管理人才的培養(yǎng)

教育在社會(huì)工作專業(yè)化和職業(yè)化過程中占據(jù)重要地位，社會(huì)工作者通過專業(yè)教育和督導(dǎo)獲得相應(yīng)的知識(shí)和技巧，并建立起專業(yè)價(jià)值觀。日本大正大學(xué)金潔教授從日本大學(xué)社會(huì)福祉士考試入手，介紹日本專業(yè)社會(huì)工作教育的狀況。日本從1987年開始設(shè)有社會(huì)福祉士考試，但每年的合格率不到30%。社會(huì)福祉系畢業(yè)的學(xué)生，約有30%就業(yè)于一般企業(yè)。針對(duì)社會(huì)福祉士考試合格率低等問題，日本進(jìn)行社會(huì)福祉士培養(yǎng)改革。目的是要培養(yǎng)能為社區(qū)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)的社會(huì)工作者。她認(rèn)為，今后中日兩國在人口少子化和高齡化會(huì)面臨更加嚴(yán)峻、更加尖銳的社會(huì)問題。社會(huì)工作是必需的，各種社會(huì)問題的解決都需要素質(zhì)高、力量強(qiáng)的社會(huì)工作專業(yè)人才。面對(duì)這些社會(huì)問題，要多措并舉，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才教育培養(yǎng)，共建可持續(xù)發(fā)展社會(huì)環(huán)境。

王佳則基于延安大學(xué)教育教學(xué)改革和教學(xué)實(shí)踐，提出激勵(lì)學(xué)生、教師、學(xué)校、社區(qū)五個(gè)系統(tǒng)形成合力的“五位一體”社會(huì)工作教學(xué)模式。具體實(shí)施情況是以“五位一體”模式為導(dǎo)向選用教材教輔；以“五位一體”模式為手段組織課堂教學(xué)；以“五位一體”模式為目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)考核；以“五位一體”模式為外延拓展課外活動(dòng)。這一模式取得了許多應(yīng)用成果，但是也存在一些問題。她認(rèn)為學(xué)生、教師、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)各方面需求較難統(tǒng)一；社會(huì)工作教育實(shí)踐超前、資源豐富，但是專業(yè)教育的內(nèi)生性資源不足；社會(huì)工作職業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)工作博士教育培養(yǎng)有待加強(qiáng)，實(shí)務(wù)認(rèn)證和教育認(rèn)證存在脫節(jié)；中國農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)差異較大是這一模式存在問題的五大原因。

唐詠通過比較中美社會(huì)工作碩士（MSW）的發(fā)展現(xiàn)狀，探索中國社會(huì)工作碩士（MSW）培養(yǎng)的品牌建設(shè)。中國社會(huì)工作碩士教育經(jīng)過七年的快速發(fā)展，已進(jìn)入規(guī)范辦學(xué)和院校競爭階段。品牌建設(shè)是中國MSW教育持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。他通過比較中美兩國在MSW的培養(yǎng)設(shè)計(jì)、師資力量和實(shí)習(xí)路徑的三個(gè)方面的差異，提出MSW的品牌建設(shè)需要設(shè)計(jì)多元化和系統(tǒng)化的培養(yǎng)方式。其中培養(yǎng)設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)選拔方式、培養(yǎng)類型、課程提供、質(zhì)量控制的把握，師資力量強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)性和學(xué)術(shù)性，實(shí)習(xí)路徑強(qiáng)調(diào)職業(yè)化和多樣化。她指出中國社會(huì)工作碩士的品牌建設(shè)需要依靠高水平的師資隊(duì)伍，系統(tǒng)的培養(yǎng)方案，嚴(yán)格的質(zhì)量管理，來塑造MSW的品牌形象。

督導(dǎo)對(duì)社會(huì)工作者的成長和確保服務(wù)質(zhì)量都具有重要作用，是專業(yè)的社會(huì)工作訓(xùn)練方法。受國情影響，我國社會(huì)工作實(shí)習(xí)督導(dǎo)工作面臨挑戰(zhàn)，難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)工作的發(fā)展。林霞從社會(huì)建構(gòu)論視角出發(fā)，探索本科層次社會(huì)工作實(shí)習(xí)督導(dǎo)模式。她首先通過介紹目前社工實(shí)務(wù)水平被質(zhì)疑的現(xiàn)狀闡述其研究的背景和意義，并說明了她在研究中運(yùn)用社會(huì)建構(gòu)論作為理論分析工具。她以北京城市學(xué)院實(shí)習(xí)督導(dǎo)教育為例對(duì)社會(huì)建構(gòu)的過程進(jìn)行分析，提出新型的督導(dǎo)關(guān)系應(yīng)該轉(zhuǎn)變或弱化自己在傳統(tǒng)實(shí)習(xí)督導(dǎo)角色中“專家權(quán)威”的角色以及加強(qiáng)“宣傳者”角色。在這些案例的基礎(chǔ)上，她提出在地性具有張力的實(shí)習(xí)督導(dǎo)教育模型。

香港小群益會(huì)李律文主任則以澳門社工督導(dǎo)人員培訓(xùn)為例，來闡述前線社工的督導(dǎo)需要與發(fā)展。澳門社工督導(dǎo)人員的培訓(xùn)是由澳門社會(huì)工作協(xié)會(huì)邀請了香港社會(huì)工作者一起參與的培訓(xùn)課程，主要介紹課程的內(nèi)容及評(píng)估，強(qiáng)調(diào)理論、技巧和需求。這次培訓(xùn)的成效主要體現(xiàn)為督導(dǎo)行為在行政、教育、志愿方面的轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為在以后培訓(xùn)中層社會(huì)督導(dǎo)中需要讓督導(dǎo)處理好行政和實(shí)踐兩個(gè)角色的轉(zhuǎn)變、不斷地加強(qiáng)自己的知識(shí)教育。他進(jìn)一步闡述在今后的培訓(xùn)中要拓寬督導(dǎo)視野，提高督導(dǎo)工作專業(yè)化、本土化，倡導(dǎo)督導(dǎo)學(xué)習(xí)形式的多元化。

社會(huì)工作教育的專業(yè)化可以從人力資本方面推動(dòng)社會(huì)組織的管理和發(fā)展。經(jīng)過長時(shí)期的發(fā)展，政府逐漸意識(shí)到社會(huì)組織是社會(huì)治理和公共服務(wù)的有效補(bǔ)充。因此，2012年國務(wù)院推行加快政府購買社會(huì)組織服務(wù)政策，大量資金和資源投入到社會(huì)組織中。但是，政府不清楚怎樣評(píng)估社會(huì)組織的服務(wù)效果。香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)副會(huì)長區(qū)潔盈基于順德區(qū)鵬星社會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)踐中的反思，剖析第三方評(píng)估方法的效能。她認(rèn)為，目前內(nèi)地社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估問責(zé)制度中，評(píng)估主要以外部評(píng)估為主，其中第三方評(píng)估較為普遍，這種方式存在一些問題。順德鵬星自2013年起除接受第三方評(píng)估外還啟用機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)估機(jī)制（自評(píng)機(jī)制），對(duì)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行不同維度的針對(duì)性評(píng)估。自評(píng)機(jī)制與第三方評(píng)估類同，但結(jié)合管理層、督導(dǎo)會(huì)議的意見以及日常對(duì)項(xiàng)目的跟蹤，了解掌握服務(wù)的實(shí)際情況，是持續(xù)漫長的過程。她提出問責(zé)和評(píng)估的最終目的是要促進(jìn)服務(wù)的素質(zhì)。我們應(yīng)該引入真正的用者參與；去除“查找不足”、“追究”的觀念；對(duì)購買服務(wù)雙向充分溝通；鼓勵(lì)以評(píng)促建的態(tài)度。

曹迪則以LH社會(huì)工作服務(wù)中心為例，研究政府購買社會(huì)工作服務(wù)。政府購買社會(huì)工作服務(wù)已經(jīng)成為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要方式。她從“購買什么服務(wù)”的視角進(jìn)行了購買方式分析，從“如何購買”的視角進(jìn)行了購買模式分析。通過LH社會(huì)工作服務(wù)中心的個(gè)案研究，她認(rèn)為政府購買社會(huì)工作服務(wù)能夠保證有效充足的資金開展服務(wù)，在購買前對(duì)受益群體做充分調(diào)查，保證了服務(wù)效果。但也存在著一些弊端和不足。因此，她反思LH社會(huì)工作服務(wù)中心的政府購買服務(wù)，認(rèn)為服務(wù)對(duì)象以及政府購買服務(wù)應(yīng)以社會(huì)工作讓人們主動(dòng)致力于解決日常生活的挑戰(zhàn)，提升生活的幸福感為使命。

此次會(huì)議，反應(yīng)出當(dāng)前新時(shí)代社會(huì)工作面臨著新的挑戰(zhàn)，并且對(duì)這些新的挑戰(zhàn)做出具體的回應(yīng)和探索。除上述議題外，與會(huì)人員還對(duì)政府購買社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)、大陸社會(huì)工作與香港社會(huì)工作區(qū)別、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作開展、美國社會(huì)工作教育等相關(guān)話題進(jìn)行交流討論，這將對(duì)華人社區(qū)社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展起積極而重要的作用。

[1]陳鋒、陳濤，2017，《社會(huì)工作的“社會(huì)性”探討》，《社會(huì)工作》第3期。

[2]馬鳳芝，2014，《社會(huì)發(fā)展視野下的社會(huì)工作》，《廣東社會(huì)科學(xué)》第1期。

[3]童敏，2009，《社會(huì)工作本質(zhì)的百年探尋與實(shí)踐》，《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》第5期。

[4]楊超、何雪松，2017，《社會(huì)工作的關(guān)系視角》，《學(xué)?！返?期。

[5]鄭功成，2008，《中國社會(huì)保障30年》，北京：人民出版社。

[6]鄭廣懷、向羽，2016，《社會(huì)工作回歸“社會(huì)”的可能性——臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展脈絡(luò)及啟示》，《社會(huì)工作》第5期。