楊 南，王雅琴， 楊 堅(jiān)，陳正明

（1.錫金茂對(duì)外貿(mào)易有限公司，江蘇無錫 214000；2.無錫紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，江蘇無錫 214000）

1 對(duì)中美貿(mào)易摩擦本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

早在特朗普競(jìng)選美國總統(tǒng)時(shí)，在“使美國再次強(qiáng)大”和“美國優(yōu)先”的競(jìng)選口號(hào)下，就借口中美貿(mào)易中美國存在巨額貿(mào)易逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，提出要對(duì)中國輸美產(chǎn)品加征45%的關(guān)稅，并聲言中國是匯率操縱國，欲采取措施加以制裁等妄圖從經(jīng)濟(jì)上扼殺中國發(fā)展的敵對(duì)言論。當(dāng)選后雖然一度表示要與中國加強(qiáng)合作，但在2017年8月14日，特朗普即簽署行政令，指示美國貿(mào)易代表萊特希澤按照美國《1974年貿(mào)易法案》第301條對(duì)中國發(fā)起調(diào)查，內(nèi)容包括中國是否侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及強(qiáng)制美國進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，為發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)找借口和準(zhǔn)備。經(jīng)過美國有關(guān)智庫半年多的籌劃，繼2018年3月9日特朗普政府發(fā)布“鋼鋁提稅”法令，以“232調(diào)查”鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口有害美國國家安全為借口，對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅，挑起了世界貿(mào)易摩擦后，便把矛頭重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)中國，發(fā)起了中美貿(mào)易戰(zhàn)。

2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了針對(duì)中國“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)”的總統(tǒng)備忘錄，內(nèi)容包括對(duì)價(jià)值500億美元的自中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅，并限制中國對(duì)美國科技產(chǎn)業(yè)投資。特朗普表示中美貿(mào)易逆差已失控，他絕不能讓這個(gè)情況再度發(fā)生，當(dāng)天簽署命令只是很多行動(dòng)的第一個(gè)。這次對(duì)中國加征關(guān)稅的商品鎖定在科技、通信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，約相當(dāng)于中國對(duì)美出口的八分之一。

2018年4月16日，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，美國政府在未來7年內(nèi)禁止中興通訊向美國企業(yè)購買敏感產(chǎn)品，制造震驚中外的“制裁中興事件”，正式打響了中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍。6月15日，美國政府發(fā)布加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)約340億美元商品自7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅措施，同時(shí)，對(duì)約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見。7月10日，美國貿(mào)易代表辦公室又公布了擬對(duì)中國2 000億美元輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅清單。8月2日，美國貿(mào)易代表又發(fā)表聲明稱將加征關(guān)稅由10%提高到25%，并揚(yáng)言最終要對(duì)中國5 000億美元的輸美商品加征關(guān)稅。以上一系列舉措足以說明特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)是早有預(yù)謀、精心策劃實(shí)施的。其目的決不是簡單的為了減少貿(mào)易逆差的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題，而是不準(zhǔn)中國推進(jìn)“中國制造2025”，不準(zhǔn)中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)，阻滯中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，從而維護(hù)其世界霸主地位，繼續(xù)推行霸權(quán)主義的國家戰(zhàn)略決策。這與挑起半島緊張局勢(shì)、制造南海危機(jī)，頻打臺(tái)灣牌支持臺(tái)獨(dú)勢(shì)力、推行印太戰(zhàn)略等等是一脈相承的，都是為達(dá)到其遏止中國和平崛起，破壞中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)完全一致的。因此，決不要認(rèn)為像有些人說的是因?yàn)槲覀兲珡垞P(yáng)了，在貿(mào)易摩擦談判中不肯讓步而使貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的。這完全是美國的國家戰(zhàn)略使然，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，并且這一斗爭將是長期的，不可調(diào)和的。

2 中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國紡織工業(yè)的影響

美國是我國紡織品服裝主要出口市場(chǎng)之一。中國紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國對(duì)美出口紡織品服裝477.08億美元，占全國紡織品服裝出口總額2 745.05億美元的17.38%，約占全國規(guī)模以上紡織品服裝企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的4.43%。據(jù)“中國紡織報(bào)”報(bào)道，美國貿(mào)易代表辦公室于2018年8月1日發(fā)表正式聲明，考慮對(duì)華301調(diào)查中2 000億美元輸美商品加征25%關(guān)稅。在這2 000億美元的涉稅商品中，據(jù)中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)測(cè)算涉稅紡織商品出口金額為74億美元，約占中國對(duì)美紡織品服裝總出口額的16%。這些涉稅紡織品涉及絕大部分紡織原料、半成品、以及少量服裝附件產(chǎn)品，主要包括，紡織原料（棉花、絲、毛、麻等）；紗線和面料（棉、毛、絲、麻、化纖、玻璃纖維等）；地毯；工業(yè)用紡織品；皮革和毛皮服裝、帽類及手套、塑料雨衣等。中國對(duì)美出口額較大的梭織服裝、針織服裝和家用紡織制成品等商品雖暫未列入清單，但隨著中美貿(mào)易摩擦范圍的擴(kuò)大，也將有可能受到波及。另外，因美國挑起對(duì)我國的貿(mào)易摩擦，我國政府出臺(tái)了相應(yīng)的反制措施[1]，其中第一批應(yīng)對(duì)500億美元自美進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅的商品中涉及到紡織用原料棉花，對(duì)相關(guān)需要使用美棉的企業(yè)也將帶來提高生產(chǎn)成本的影響，會(huì)給相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭力和企業(yè)效益產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。還有，由于中美貿(mào)易摩擦造成了人民幣匯率的波動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人民幣匯率已從今年4月初的1美元比6.27元人民幣，一路貶至8月初的1美元比6.88元人民幣，貶幅逾9.7%，雖然對(duì)出口企業(yè)增加出口有利，但對(duì)需要進(jìn)口原料（如,羊毛、棉花、化纖）、輔助材料（如,染化料、化工原料等）的紡織企業(yè)加重了成本負(fù)擔(dān)，一定程度上會(huì)影響出口競(jìng)爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。從以上影響情況不難看出，中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國紡織工業(yè)確有負(fù)面影響，對(duì)相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有一定的沖擊，但是總體上分析，這一沖擊是微小的，而決非是災(zāi)難性的。特別是我國紡織工業(yè)經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，已經(jīng)建成了行業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、裝備水平先進(jìn)、產(chǎn)品檔次高、質(zhì)量優(yōu)等具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的行業(yè)。且我們有人民生活水平不斷提高，對(duì)紡織品需求不斷增長的內(nèi)需市場(chǎng)，以及快速發(fā)展中的新興市場(chǎng)和“一帶一路”沿線國家日益增長的國際市場(chǎng)需求。因此，我們完全有信心克服中美貿(mào)易摩擦給我們紡織生產(chǎn)帶來的沖擊和影響，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，使我國紡織工業(yè)朝著“十三五規(guī)劃”既定的目標(biāo)更快更好地發(fā)展[2]。

3 對(duì)紡織企業(yè)如何應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的幾點(diǎn)建議

為了減輕中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國紡織相關(guān)企業(yè)的沖擊和影響，我們首先要從思想上認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，樹立信心，認(rèn)真應(yīng)對(duì)，并作好長期斗爭的準(zhǔn)備。當(dāng)前建議相關(guān)紡織企業(yè)采取以下應(yīng)對(duì)措施：

（1）盡快與客戶溝通。與美方公布的2 000億美元加征關(guān)稅商品清單中涉及產(chǎn)品的采購商及早商量，提出相關(guān)產(chǎn)品反對(duì)征稅的理由，力爭把相關(guān)產(chǎn)品排除在征稅清單以外。并與客商協(xié)商未來關(guān)稅成本分擔(dān)事宜，將有關(guān)條款納入合同或通過補(bǔ)充協(xié)議明確雙方責(zé)任，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)相互合作。

（2）迅速根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品的檔次和附加值，向高端化進(jìn)軍。當(dāng)前紡織產(chǎn)品流行的總趨勢(shì)是舒適化、時(shí)尚化、功能化、優(yōu)質(zhì)化、差別化，要求小批量、多品種、快交貨。企業(yè)必須從產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個(gè)方面盡快創(chuàng)造條件，去主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，滿足市場(chǎng)日益提高的需求。

（3）多元開拓市場(chǎng)。當(dāng)前，國內(nèi)外紡織品市場(chǎng)出現(xiàn)了很多新的增長點(diǎn)，如國內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)民收入的迅速增長、城鎮(zhèn)化步伐的加快、生育政策的放開、人均壽命延長使老年群體增加、旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展等都是國內(nèi)紡織品市場(chǎng)消費(fèi)新的增長點(diǎn)。國際市場(chǎng)“一帶一路”沿線國家與我國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的日益緊密、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的快速增長、發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等都是外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。要把握機(jī)遇，抓住商機(jī)，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，努力拓展國內(nèi)外市場(chǎng)空間。有條件的企業(yè)可通過加強(qiáng)品牌建設(shè)和宣傳，或與國際大牌客商加強(qiáng)合作，充分利用和發(fā)揮品牌效應(yīng)擴(kuò)大市場(chǎng)占有。還可開展電子商務(wù)、利用電商平臺(tái)、適應(yīng)電商模式努力擴(kuò)大國內(nèi)外市場(chǎng)占有[3]。

（4）加快以信息化、智能化為標(biāo)志的技術(shù)改造，改善勞動(dòng)條件，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，減少用工，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，綜合提高核心競(jìng)爭能力。

（5）積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，有規(guī)劃的向生產(chǎn)要素成本低、社會(huì)安定、有利于我國紡織品服裝生產(chǎn)和銷售的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（6）目前，匯率波動(dòng)頻率和變化具有顯著的不確定性，為減少和避免由于匯率變化給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，在準(zhǔn)確分析預(yù)測(cè)匯率走勢(shì)的情況下，建議相關(guān)企業(yè)最好將進(jìn)出口產(chǎn)品價(jià)格的遠(yuǎn)期匯率與訂單結(jié)合鎖定。

4 對(duì)政府有關(guān)政策的建議

（1）加強(qiáng)輿論宣傳，正確引導(dǎo)和統(tǒng)一全國人民對(duì)中美貿(mào)易摩擦的思想認(rèn)識(shí)，使全國人民緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，樹立必勝的信心，萬眾一心應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。

（2）繼續(xù)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提高出口競(jìng)爭能力創(chuàng)造更寬松的外部環(huán)境。

（3）對(duì)一些受貿(mào)易摩擦影響的企業(yè)實(shí)施政府補(bǔ)貼和進(jìn)行相關(guān)政策優(yōu)惠。