宋圭武

（中共甘肅省委黨校智庫工作站　甘肅　蘭州　730070）

當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。而科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)，最重要的科技實力是人才，人才是第一生產(chǎn)力中的第一生產(chǎn)力。如何解決好人才問題，培養(yǎng)、引進(jìn)很重要，但最關(guān)鍵還是公平競爭。

一、人才問題關(guān)鍵在公平競爭

第一，人才需要培養(yǎng)，但培養(yǎng)解決不了根本問題。因為若沒有公平競爭，即使培養(yǎng)出許多人才，也不能得到公平有效利用，培養(yǎng)也等于是無效培養(yǎng)，等于白浪費(fèi)社會經(jīng)濟(jì)資源。另外，若沒有公平競爭，由于需求誘致，還會導(dǎo)致培養(yǎng)行為本身的不合理化，會鼓勵培養(yǎng)一些不利于社會公平競爭的歪才，而不是有利于社會公平競爭的正才。

第二，人才也需要引進(jìn)，但引進(jìn)也不是解決人才問題的治本之策。因為若沒有公平競爭，引進(jìn)的人才也很難發(fā)揮作用，有些也就是在單位內(nèi)部當(dāng)擺設(shè)，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)人才的形象工程。另外，若沒有公平競爭，不恰當(dāng)引進(jìn)人才還會打擊單位內(nèi)部原來職工的積極性，使單位內(nèi)部人際關(guān)系不協(xié)調(diào)，單位運(yùn)行效率下降。另外，從吸引人才的角度看，公平競爭應(yīng)是最有利于吸引真正人才的措施。因為真正的人才，最需要的是公平競爭，而不是所謂的特殊關(guān)懷。因為特殊關(guān)懷只會為人才帶來一時額外的成就感，而不會為人才帶來長期的真正屬于“我”的成就感。

第三，公平競爭可以調(diào)動所有人工作的積極性，可以激活每一個人的內(nèi)在創(chuàng)造動力，使所有人的“才”都能得到有效發(fā)揮。

二、如何實現(xiàn)人才的公平競爭

如何實現(xiàn)人才的公平競爭，關(guān)鍵是要打造好三個平臺。第一，要打造一個好的物質(zhì)平臺。要為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造好的物質(zhì)條件。比如盡可能配備好的辦公設(shè)備和科研設(shè)備，盡可能提供充足的資金支持等。

第二，要打造一個好的制度平臺。其中考核獎勵和晉升制度是最關(guān)鍵的制度。人才的考核獎勵和晉升，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)少一些文憑等標(biāo)簽性的東西，應(yīng)以實際業(yè)績?yōu)樽钪匾饬恐笜?biāo)。因為實際業(yè)績代表了一個人對社會的實際貢獻(xiàn)，而社會對個人的物質(zhì)收益和精神收益的分配也應(yīng)以個人的不同貢獻(xiàn)來分配，貢獻(xiàn)大的分配多，貢獻(xiàn)小的分配少，這樣既符合公平原則，也符合效率原則，因為這種分配方式會進(jìn)一步激勵個人對社會做出貢獻(xiàn)。而文憑并不代表個人實際對社會的貢獻(xiàn)，只是顯示一個人具有某一方面技能或知識水平的具體標(biāo)示而已。只有當(dāng)一個人用自己的技能或知識服務(wù)于社會，并取得一定業(yè)績時，才有資格從社會取得相應(yīng)的精神收益和物質(zhì)收益（當(dāng)然，社會為了鼓勵人們增加技能和知識，加大教育投入，這也是合理的，因為從長遠(yuǎn)看，這對社會有好處，但這是另外一個層面的問題，屬于人才的培養(yǎng)問題，與人才的考核獎勵和晉升不是一回事）。另外，有些單位在人才的晉升和提拔方面，采取考試、答辯、民意測評等形式，這也是有缺陷的。因為考試只反映了知識水平，并沒有反映能力水平，而一個人能力水平的檢驗，只能通過社會實踐，只能以社會實踐的業(yè)績?yōu)樽羁煽恐笜?biāo)?？荚囘@種形式對年輕同志有利，尤其對一些剛畢業(yè)的大學(xué)生更有利，因為年輕記憶力好，學(xué)下的東西還沒有忘完，考試自然分?jǐn)?shù)就容易上去，而老同志記憶力也變差，以前學(xué)的東西也大都模糊了，考試就很難有好分?jǐn)?shù)。所以，考試這種形式這對老同志有不公平的成分?？看疝q成績也誤差很大，因為答辯是以一個人幾十分鐘的表現(xiàn)來衡量一個人的長期行為的，這是有很大誤差的。一個人在幾十分種內(nèi)的表現(xiàn)偶然性太大，可能一些意想不到的因素會影響答辯，比如恰好在參加答辯的路上遇到一件不高興的事，或者情緒剛好這幾天處于低落期，或者剛好這幾天身體不舒服感冒有病等。另外，由于答辯一般只問兩三個問題，而一個人的綜合知識和水平只靠對兩三個問題的回答是無法有效測評的。但答辯這種形式適合研究生畢業(yè)論文這種形式，因為問題只局限于論文范圍內(nèi)。民意測評也只能作為參考因素，不能作為決定因素。因為民意測評也存在諸多不足。一是民意測評的準(zhǔn)確度與單位人的素質(zhì)有很大關(guān)系，若單位人大都能公正客觀看待問題，有較高道德修養(yǎng)，這樣民意測評的結(jié)果會有較大參考價值。二是與信息對稱度有很大關(guān)系。若存在較大信息不對稱，民意測評必然更多是盲目的。實際上，人對人的了解存在很多的信息不對稱。比如，甘肅白銀有一個變態(tài)惡魔殺人案，兩口子一塊生活了幾十年，平時媳婦感覺老公也挺好的，也挺善良老實的，根本就想不到老公會是一個變態(tài)殺人惡魔，一直到公安局抓人時，才知道自己的老公是多么的恐怖可怕，居然殺了那么多善良無辜的少女。所以，在現(xiàn)實世界，信息不對稱是客觀存在的，有時還是很嚴(yán)重的。當(dāng)然，考試、答辯等形式，對選拔新分配或剛工作不久的大學(xué)生（必須是大家都是新分配的或剛工作不久的，都一同競爭上崗）不失是一種有效的辦法，因為這些新分配或剛工作不久的大學(xué)生，本身也沒有什么業(yè)績，無法靠業(yè)績來互相比較，依靠考試、答辯等方式來衡量也能一定程度間接反映其能力水平。但在其它一般情況下，單位在人才的晉升和提拔方面，應(yīng)更多依據(jù)一個人的長期工作業(yè)績，應(yīng)是最可靠的，也是最公平和最有效率的。實際業(yè)績在不同行業(yè)和不同專業(yè)有不同的勞動成果表現(xiàn)形式，為此，應(yīng)分不同行業(yè)和不同專業(yè)制定不同的考核獎勵和晉升辦法。比如評職稱，社會科學(xué)和自然科學(xué)應(yīng)有所區(qū)別，同是自然科學(xué)的，化學(xué)專業(yè)和數(shù)學(xué)專業(yè)也應(yīng)有所區(qū)別，不能眉毛胡子一把抓，都用一套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)人員考核獎勵晉升制度的設(shè)計，不能由行政人員主導(dǎo)，不能由辦公室秘書想當(dāng)然起草一個文件，就執(zhí)行，或者雖然也經(jīng)過了專家討論，但最后審定還是行政人員說了算，這也不規(guī)范。而是應(yīng)由本行業(yè)和本專業(yè)的專家起草，再組織專家委員會進(jìn)行多次審定討論，并廣泛征求意見后，最后再由專家委員會具體審定頒布執(zhí)行。還應(yīng)進(jìn)一步建立和完善如何有效落實人才考核獎勵和晉升制度的獨立監(jiān)督機(jī)制。目前，這方面的機(jī)制還比較欠缺，亟需完善。比如，有些人才沒有得到公平對待，也上告無門，無法有效維權(quán)。再比如，對有些學(xué)術(shù)弄虛做假現(xiàn)象，也缺乏一個專門和獨立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來進(jìn)行處理，導(dǎo)致各種不規(guī)范和不公正。如發(fā)現(xiàn)的一些大學(xué)老師的學(xué)術(shù)不端行為，一般都是由本單位來處理，但本單位往往都是局中人，處理就帶有很強(qiáng)的利益導(dǎo)向。而且同樣一種情況，各單位處理差別很大，有的處理很輕；有的甚至不處理，還包庇，甚至還打壓舉報人；有的又處理得比較重。為此，建議在國家層面設(shè)立一個獨立的“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”，統(tǒng)管學(xué)術(shù)研究中的不規(guī)范行為，包括職稱評定、學(xué)術(shù)評獎、人才評選、論文及專著寫作等各種學(xué)術(shù)活動中的不規(guī)范行為，都?xì)w入“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”具體管理。具體方案設(shè)想如下：1.“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”具體可隸屬于中紀(jì)委監(jiān)察部，辦公地點就設(shè)在中紀(jì)委監(jiān)察部。2.“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”可根據(jù)學(xué)科特點設(shè)立“社會科學(xué)研究監(jiān)察處”和“自然科學(xué)研究監(jiān)察處”，然后在每個處下面，又可以根據(jù)學(xué)科分類設(shè)立若干室，比如“經(jīng)濟(jì)學(xué)研究監(jiān)察室”、“數(shù)學(xué)研究監(jiān)察室”等。3.各省可相應(yīng)設(shè)立“學(xué)術(shù)監(jiān)察局”，具體隸屬于各省監(jiān)察廳，其處室設(shè)立可根據(jù)各省學(xué)術(shù)研究情況設(shè)置。4.“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”或“學(xué)術(shù)監(jiān)察局”的工作人員，主要任務(wù)是收集整理舉報材料，然后交專家審查委員會具體處理，他們不具體參與處理。5.在成立“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”或“學(xué)術(shù)監(jiān)察局”的同時，也相應(yīng)在“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”或“學(xué)術(shù)監(jiān)察局”設(shè)立各學(xué)科專家?guī)臁斓娜藛T可以是在職的，也可以是退休的，但必須是在本學(xué)科領(lǐng)域具有重要影響且道德高尚并身體健康的專家。另外，進(jìn)入庫的專家應(yīng)盡可能多一些，少了容易產(chǎn)生舞弊機(jī)會。6.工作人員在收到舉報材料后，可根據(jù)隨機(jī)原則，在相應(yīng)學(xué)科專家?guī)熘须S機(jī)抽取十名專家，組成專家審查委員會，然后工作人員將材料交專家審查委員會進(jìn)行審查并提出處理結(jié)論。最后，專家審查委員會將審查及處理結(jié)論交“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”或“學(xué)術(shù)監(jiān)察局”進(jìn)行公布。7.對于學(xué)術(shù)不端行為的舉報，可以在本省，也可以跨省。比如，上海的學(xué)者，可以將舉報信投到青海“學(xué)術(shù)監(jiān)察局”，然后由青海的“學(xué)術(shù)監(jiān)察局”組織青海的專家審查委員會委員進(jìn)行審查處理。實現(xiàn)跨省原則，有利于處理更公正客觀。8.對于舉報信，一般先由省一家“學(xué)術(shù)監(jiān)察局”進(jìn)行處理。若舉報人對省一級處理不滿意，可再上報中央“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”進(jìn)行處理。中央“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”對舉報信的處理流程與省一級相同，即先由工作人員整理材料，然后從中央“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”專家?guī)熘须S機(jī)選擇專家十人，組成審查委員會進(jìn)行審查并提出處理結(jié)論，然后由“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”公布審查及處理結(jié)論。9.若舉報人對中央“學(xué)術(shù)監(jiān)察廳”的有關(guān)處理結(jié)論不服，可再向中紀(jì)委申訴舉報，由中紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，中紀(jì)委結(jié)論一般為最終結(jié)論。除非有明顯錯誤。

第三，要打造一個好的人文平臺。核心是要為人才發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的人文環(huán)境。具體包括兩個方面。一是要創(chuàng)造一個能寬容人才失敗的人文環(huán)境。因為人才的創(chuàng)新過程也是一個不斷試錯和不斷失敗的過程，甚至有些創(chuàng)新需要經(jīng)過很多次失敗后才能成功，甚至有可能一輩子都不能成功。不寬容失敗，必然讓創(chuàng)新的人很擔(dān)心失敗，創(chuàng)新的生長空間必然大大縮小。二是要創(chuàng)造一個不嫉妒人才成功的人文環(huán)境。嫉妒對人才的殺傷力是巨大的。嫉妒的具體表現(xiàn)形式也是多方面的。比如，故意壓低別人成果的價值，抬高自己成果的價值；再比如，給比自己強(qiáng)的人無中生有造謠污蔑，制造煙霧彈，比如說他或她有情人等，借以混淆視聽，讓領(lǐng)導(dǎo)對他或她產(chǎn)生偏見；還有，把別人的小缺點故意放大，好的不說，專說不足的，好事不出門，壞事傳千里；再還有，在一些正常辦的事情上故意設(shè)卡，能辦的也不辦，增加其工作阻力，讓其的精力耗在許多無意義的事情上；再還有，故意挑撥跟別人的關(guān)系，導(dǎo)致人際關(guān)系緊張；再還有，收益分配上搞平均主義，雖然單位業(yè)績實際主要是靠少數(shù)幾個人干出來的，但好處大家平均分享，因為不然一些人會感覺不舒服，心里會不平衡，會有意見牢騷。另外，若一個單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手也嫉賢妒能，打壓本單位杰出人才，這就麻煩更大，對人才而言，這是最要命的。嫉妒直接導(dǎo)致的一個結(jié)果是平時會拉關(guān)系的、才能在中等偏上或中等的、業(yè)績也是中等偏上或中等的人反而群眾議論好，也更容易在單位得到晉升和提拔，而那些業(yè)績突出的人反而是非較多，不是存在這個問題，就是存在那個問題，自然也就不容易得到提拔。嫉妒還導(dǎo)致一些單位人才往往是墻內(nèi)開花墻外紅。因為一個單位在獎勵和晉升方面，總是有職數(shù)限制的，承認(rèn)你強(qiáng)了，你就晉升了，我就沒有希望，自然讓我承認(rèn)你強(qiáng)的動力是很弱的。而外部人則不同，由于不牽扯或牽扯較少利益關(guān)系，自然也就嫉妒性少，會更能客觀看待問題。所以，在嫉妒性太烈的環(huán)境下，還有哪個真正有才能的人愿意再呆下去，或者即使不走，誰還愿意再去一心一意搞創(chuàng)新性研究、再去老老實實干活和扎扎實實工作、再去發(fā)揮創(chuàng)造性搞出一些突出成績，必然是混日子的越來越多、耍乖賣奸的越來越多、投機(jī)取巧的越來越多、巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的越來越多、搬弄是非的也越來越多。如何解決好嫉妒問題，創(chuàng)造一個好的不嫉妒或嫉妒較少的人文環(huán)境，單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手最為關(guān)鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)一定要心明眼亮，一定要看清局面，不能上了別有用心人的當(dāng)；二是領(lǐng)導(dǎo)自己也要心胸寬闊，要宰相肚里能撐船，要有大視野、大格局；三是要正確引導(dǎo)單位內(nèi)部群眾輿論，要讓群眾形成正確的是非榮辱觀，要教育職工努力克服狹隘意識；四是對杰出人才要有保護(hù)意識和保護(hù)措施，要給“出頭鳥”及時戴上防槍打的頭盔；五是對嫉妒性強(qiáng)且對單位健康發(fā)展造成損失的人要采取一定的制裁措施。