國(guó)務(wù)院：不裁員可返還50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)，針對(duì)穩(wěn)就業(yè)出臺(tái)了一系列措施。

《意見(jiàn)》提出，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2019年1月1日～12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。

除了支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策之外，《意見(jiàn)》還出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。比如，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)，可分別申請(qǐng)最高不超過(guò)15萬(wàn)元和300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)各地加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，支持就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

據(jù)了解，在《意見(jiàn)》出臺(tái)后，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部等多部委還將出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等配套措施。

國(guó)資委：嚴(yán)格規(guī)范央企金融業(yè)務(wù)

日前，在第三屆(2018)新金融高峰論壇上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任徐福順?lè)Q，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)將充分利用金融業(yè)務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，更好地推動(dòng)實(shí)業(yè)主業(yè)不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做精。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)將從3方面更好地推動(dòng)實(shí)業(yè)主業(yè)發(fā)展。

一是要堅(jiān)持以融促產(chǎn)，立足主業(yè)、實(shí)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。著力推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)制定產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，聚焦發(fā)展與集團(tuán)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合、相符合，與主業(yè)需求相配套的金融業(yè)務(wù)，不斷提升服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)的能力和水平。

二是要堅(jiān)持因企施策，嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)。探索開(kāi)展分類管理，因企施策，有序推動(dòng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)于國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，應(yīng)當(dāng)允許其開(kāi)展多種金融業(yè)務(wù)，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展；對(duì)于金融業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)融結(jié)合效果明顯的企業(yè)，引導(dǎo)其金融業(yè)務(wù)更好地服務(wù)主業(yè)；對(duì)于金融業(yè)務(wù)效益不佳、產(chǎn)融結(jié)合不突出的企業(yè)，加快推動(dòng)金融資源的優(yōu)化整合；對(duì)于主業(yè)整體虧損、資產(chǎn)負(fù)債率較高、現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大或服務(wù)主業(yè)的作用不明顯的企業(yè)，嚴(yán)禁新增金融業(yè)務(wù)投資。

三是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格控制金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)中央企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，建立健全內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。建立金融與產(chǎn)業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)隔離，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四部委：促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展

11月28日，國(guó)家工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了關(guān)于《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》的通知（“以下簡(jiǎn)稱《通知》”）。

《通知》表示，用3年時(shí)間，總結(jié)推廣一批融通發(fā)展模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺(tái)階；支持不少于50個(gè)實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；圍繞要素匯聚、能力開(kāi)放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系；培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2021年，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。

《通知》稱，將開(kāi)展以下5個(gè)行動(dòng)：挖掘和推廣融通發(fā)展模式，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提升中小企業(yè)專業(yè)化能力，建設(shè)融通發(fā)展平臺(tái)載體，優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境。

發(fā)改委：簽實(shí)2019年煤炭中長(zhǎng)期合同

近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好2019年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)?！锻ㄖ分赋觯叨戎匾暶禾恐虚L(zhǎng)期合同簽訂履行工作，各有關(guān)方面要早部署、早安排、早行動(dòng)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，及早簽訂數(shù)量相對(duì)固定、價(jià)格機(jī)制明確的中長(zhǎng)期合同，鼓勵(lì)支持更多簽訂兩年及以上量?jī)r(jià)齊全的中長(zhǎng)期合同。煤電雙方應(yīng)繼續(xù)參照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制，協(xié)商確定中長(zhǎng)期合同價(jià)格。

國(guó)家發(fā)改委稱，要早簽、多簽、簽實(shí)中長(zhǎng)期合同，中央和各省區(qū)市及其他規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量，應(yīng)達(dá)到自有資源量或采購(gòu)量的75%以上，且不能低于上年水平。鼓勵(lì)產(chǎn)運(yùn)需三方不斷創(chuàng)新銜接方式，多簽直購(gòu)直銷合同和有運(yùn)力保障的三方合同。通過(guò)煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)等支持措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)方面簽訂更高比例的中長(zhǎng)期合同。

國(guó)稅局：將推出更大規(guī)模減稅降負(fù)舉措

11月28～29日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍出席了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在法國(guó)巴黎舉行的稅收征管論壇(FTA)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議并作主旨發(fā)言，分享了近年來(lái)中國(guó)在稅收征管體制改革和稅收制度改革方面取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，得到了與會(huì)代表的廣泛好評(píng)。

王軍表示，近年來(lái)，中國(guó)稅收征管體制改革和稅制改革呈現(xiàn)出全方位實(shí)施、多領(lǐng)域并進(jìn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升了稅收治理能力，更好地發(fā)揮了稅收服務(wù)國(guó)家治理的作用。

王軍強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，中國(guó)實(shí)施的一系列稅制改革體現(xiàn)了鮮明的減稅導(dǎo)向。今年實(shí)施的增值稅降低稅率、個(gè)人所得稅改革等措施取得了明顯的減稅效果。下一步，中國(guó)還將推出更大規(guī)模、更具實(shí)質(zhì)性和普惠性的減稅降負(fù)舉措，更好地推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。會(huì)上，王軍還介紹了近年來(lái)中國(guó)稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境取得的積極成效，并承諾將進(jìn)一步推進(jìn)辦稅便利化改革，為各國(guó)投資者在中國(guó)投資興業(yè)營(yíng)造更好更優(yōu)的環(huán)境。

11部委：嚴(yán)禁政府財(cái)政補(bǔ)貼維持“僵尸企業(yè)”

12月4日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)，要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，加快“僵尸企業(yè)”出清，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。

《通知》強(qiáng)調(diào)，符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應(yīng)堅(jiān)決破產(chǎn)清算。任何組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人不得阻礙或拖延符合破產(chǎn)條件的企業(yè)或其債權(quán)人提起破產(chǎn)申請(qǐng)，嚴(yán)禁政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。

《通知》劃定“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的債務(wù)處置范圍有三類：直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)。

在金融信貸政策方面，對(duì)債務(wù)處置不到位、資產(chǎn)負(fù)債水平持續(xù)超出合理水平且按時(shí)償付到期債務(wù)有困難的“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格展期續(xù)貸、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)的實(shí)施條件，禁止給予金融機(jī)構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持，并對(duì)操作不規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的懲戒。

在財(cái)稅政策方面，《通知》嚴(yán)禁政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。落實(shí)好現(xiàn)有企業(yè)破產(chǎn)重整的稅收支持政策，并根據(jù)實(shí)際情況研究相關(guān)政策。

銀保監(jiān)會(huì)：處置不良資產(chǎn)慎用查封凍結(jié)措施

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)法規(guī)部副主任張勁松12月1日在“第二屆中國(guó)AMC發(fā)展‘使命與擔(dān)當(dāng)’杭州高峰論壇”上表示，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處置不良資產(chǎn)本身也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，希望四大金融資產(chǎn)管理公司包括地方金融資產(chǎn)管理公司在化解別人風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要考慮自己的風(fēng)險(xiǎn)，要依法合規(guī)在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上開(kāi)展。

張勁松建議，處置不良資產(chǎn)慎用查封、凍結(jié)措施。一些金融企業(yè)包括債權(quán)人往往利用債權(quán)人的優(yōu)勢(shì)，在訴訟中采取查封、凍結(jié)企業(yè)賬戶的行為，往往導(dǎo)致處于困境的企業(yè)面臨破產(chǎn)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)非常大的麻煩，下一步要進(jìn)一步規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，要倡導(dǎo)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上解決問(wèn)題，不能因?yàn)榫S護(hù)自身合法權(quán)益而不顧對(duì)方合法權(quán)益。