文/陳琳

近年來，四川省殘聯(lián)在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)殘聯(lián)正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞全省殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，以技能提升培訓(xùn)促就業(yè)，開展特色項(xiàng)目穩(wěn)就業(yè)，取得良好效果。但同時(shí)也必須清醒地看到，殘疾人就業(yè)壓力大、就業(yè)崗位缺乏、用人單位對(duì)殘疾人的能力認(rèn)識(shí)不足等問題都還有待破解，殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，殘疾人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全省就業(yè)年齡段有123萬殘疾人，城鄉(xiāng)已就業(yè)89.3萬人，未就業(yè)33萬人。實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)依然十分艱巨。

我省在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面有哪些舉措，如何進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人就業(yè)的有效途徑有哪些？帶著問題，本刊記者對(duì)四川省殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)楊志遠(yuǎn)進(jìn)行了專訪。

記者：積極推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)有何重要意義？

楊志遠(yuǎn)：推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，無論對(duì)殘疾人個(gè)體還是社會(huì)整體發(fā)展而言都意義重大，是實(shí)現(xiàn)殘疾人同步小康的重要支撐。一方面，一個(gè)單位能拿出一個(gè)崗位安置一個(gè)殘疾人就業(yè)，他們有了穩(wěn)定的職業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入，就可能改變一個(gè)殘疾人乃至一個(gè)殘疾人家庭，甚至是影響一個(gè)殘疾人家族的命運(yùn)。殘疾人通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活、服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，不僅關(guān)乎其生活水平的提高，更是他們的理想和尊嚴(yán)所在。另一方面，國(guó)家和社會(huì)的均衡發(fā)展，需要各個(gè)群體齊頭并進(jìn)，讓殘疾人通過參加工作融入社會(huì)，分享發(fā)展成果才是真正有質(zhì)量、講公平的發(fā)展路徑。

記者：我省在保障和促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面有哪些舉措，成效如何？

楊志遠(yuǎn)：近年來，省殘聯(lián)在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)殘聯(lián)正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞全省殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，以技能提升培訓(xùn)促就業(yè)，開展特色項(xiàng)目穩(wěn)就業(yè)，取得了良好效果。

一是開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)能力。省殘聯(lián)依據(jù)“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)平臺(tái)，研究殘疾人培訓(xùn)需求，采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性開展適合不同類別、不同層次殘疾人的初、中、高級(jí)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)開展盲人按摩繼續(xù)教育培訓(xùn)、BPO服務(wù)外包培訓(xùn)、云客服培訓(xùn)、手工藝培訓(xùn)和農(nóng)村貧困殘疾人技能培訓(xùn)等。

二是大力推動(dòng)公益崗位就業(yè)。《四川省貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2017-2020年）》中就明確：“通過開發(fā)護(hù)林員、清潔員等公益崗位吸納貧困殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)各地按規(guī)定采取選聘殘疾人專職委員（聯(lián)絡(luò)員）等做法解決貧困殘疾人就業(yè)，助推殘疾人脫貧。”2017年，阿壩州全面試點(diǎn)開展村（社區(qū)）配備殘疾人專干，取得了良好的效果。今年，省人社廳、財(cái)政廳和省殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)村（社區(qū)）殘疾人專（兼）職委員配備的通知》，

深度 對(duì)話要求在全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）開發(fā)公益崗位，每個(gè)村（社區(qū)）配備一名殘疾人專干，這也就起到了促進(jìn)殘疾人就業(yè)、推動(dòng)殘疾人脫貧和殘疾人得到更好服務(wù)的一舉三得的作用。

三是促進(jìn)殘疾人居家靈活就業(yè)。早在2013年，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)等8部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人居家靈活就業(yè)的意見》，每年省級(jí)財(cái)政投入2000余萬元，帶動(dòng)地方財(cái)政每年投入3000余萬元，每年幫扶50萬名城鄉(xiāng)殘疾人實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。為更好推動(dòng)殘疾人居家靈活就業(yè)工作落實(shí)落地，省殘聯(lián)還積極組織開展各類活動(dòng)。2017年7月20日，組織“精準(zhǔn)對(duì)接 助殘脫貧”殘疾人手工藝品大賽暨展銷洽談會(huì)幫助殘疾人提升手工藝品的生產(chǎn)水平，讓產(chǎn)品更接軌市場(chǎng)需求，進(jìn)而提高其收入水平。同年12月3日，舉辦四川省殘疾人手工藝公益品牌“折翼天使”揭牌、展示銷售活動(dòng)，推動(dòng)“公益+商業(yè)”助殘新形態(tài)，精準(zhǔn)幫扶從事手工藝制作的殘疾朋友推進(jìn)產(chǎn)品品牌、打通銷售渠道，助其脫貧致富。目前已有手工編織、漆器、雕刻、蜀繡羌繡等多種手工藝品入駐“折翼天使”。

四是開展“雙創(chuàng)”示范推動(dòng)就業(yè)。省殘聯(lián)印發(fā)了相關(guān)扶持辦法，經(jīng)個(gè)人自薦和組織推薦、網(wǎng)上申報(bào)、省殘聯(lián)篩選、網(wǎng)上公示、市縣殘聯(lián)核實(shí)等環(huán)節(jié)，集中扶持了一批殘疾人“雙創(chuàng)”示范基地和社會(huì)組織助殘“雙創(chuàng)”示范機(jī)構(gòu)。

記者：提高殘疾人就業(yè)的有效途徑是什么？

楊志遠(yuǎn)：鼓勵(lì)、支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)是全社會(huì)共同的責(zé)任。要狠抓《殘疾人就業(yè)條例》、中央組織部等7部委《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》等法規(guī)政策的落實(shí)。一是要大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。要讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到殘疾人“不是不行，只是不便”，打消用工單位對(duì)于殘疾人“不會(huì)做事、做不好事”的刻板印象，傳遞強(qiáng)調(diào)殘疾人“更專注、更執(zhí)著、更感恩”的特質(zhì)。他們只是缺乏機(jī)會(huì)和平臺(tái)，社會(huì)各方要從政策、技術(shù)、資金、物力及精神等各方面為殘疾人就業(yè)提供支持，尊重他們，給予他們更多關(guān)注和關(guān)愛。二是各級(jí)政府部門、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位，必須率先破除陳舊觀念，積極創(chuàng)造條件，帶頭依法安置殘疾人就業(yè)。這對(duì)推動(dòng)殘疾人就業(yè)具有引領(lǐng)性、引導(dǎo)性、示范性的作用。三是各單位要開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位。殘疾人由于身體不便、功能缺損，身體條件的限制可能沒有辦法像健全人一樣去完成全鏈條的工作。但用人單位作為主體，可以針對(duì)殘疾人特點(diǎn)與企業(yè)用人需求相結(jié)合，避其所短，揚(yáng)氣所長(zhǎng)，為他們提供適合的崗位。

記者：我省智力、精神和重度殘疾人就業(yè)情況如何，其就業(yè)難點(diǎn)在哪里？

楊志遠(yuǎn)：智力、精神和重度肢體殘疾三類殘疾人，是殘疾人就業(yè)中的最難點(diǎn)。對(duì)此，國(guó)家和省上層面出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見》《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見》，但落實(shí)不盡如人意。殘疾人輔助性就業(yè)單靠殘聯(lián)是做不好的，需要各級(jí)政府及相關(guān)部門的高度重視和大力支持，給這個(gè)群體提供輔助性就業(yè)的支撐和保障。同時(shí)，也需要為殘疾人提供更多專業(yè)化的培訓(xùn)與精細(xì)化的服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)各方力量為其就業(yè)提供幫助，讓更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。

記者：社會(huì)助殘機(jī)構(gòu)組織對(duì)推動(dòng)殘疾人就業(yè)有何積極作用？

楊志遠(yuǎn)：社會(huì)助殘機(jī)構(gòu)組織架起了有就業(yè)愿望和就業(yè)能力殘疾人與用人單位之間的橋梁紐帶，同時(shí)也解決了殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)人手不足的問題。第一，雙方實(shí)現(xiàn)了信息對(duì)接，能準(zhǔn)確掌握企業(yè)的用工信息，介紹就業(yè)更及時(shí)。第二，個(gè)性化的指導(dǎo)和“量體裁衣”的服務(wù)，能幫助企業(yè)開發(fā)適殘崗位，彰顯社會(huì)責(zé)任，并使其認(rèn)識(shí)到吸納殘疾人就業(yè)的好處。第三，幫助殘疾人學(xué)會(huì)溝通和交流。許多殘疾人由于長(zhǎng)期壓抑，直接影響與人交流和溝通。社會(huì)助殘機(jī)構(gòu)組織可以幫助他們?cè)鰪?qiáng)自信，敢于走出家門，走向就業(yè)謀生道路。此外，殘疾人融入企業(yè)團(tuán)隊(duì)，除能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值之外，還可將他們積極向上的精神注入企業(yè)文化，帶來正能量。

【數(shù)說·四川省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)】

· 2016年和2017年，全省扶持殘疾人“雙創(chuàng)”示范基地157家。

· 2016年和2017年，全省扶持社會(huì)組織助殘“雙創(chuàng)”示范機(jī)構(gòu)58家。

· 2017年，全省實(shí)施各級(jí)各類培訓(xùn)共計(jì)64127 人次。

· 2017年，全省實(shí)現(xiàn)公益性崗位就業(yè)4977人。

· 截至2017年底，全省城鄉(xiāng)89.3萬名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。