文/王玲萍

松材線蟲病是松屬植物的一種毀滅性病害，具有致病力強(qiáng)、寄主死亡速度快、傳播蔓延迅速、治理難度極大等特點。松屬樹種染病后很快就會致枯死，疫情發(fā)生危害造成的損失不亞于森林火災(zāi)，因此素有“松樹的癌癥”之稱。該病主要傳播方式有人為傳播和自然傳播兩種。在福建省自然傳播方式主要以松墨天牛為載體，通過松墨天牛遷飛取食和產(chǎn)卵時將疫區(qū)病源帶入非疫區(qū)，導(dǎo)致疫情發(fā)生，形成松墨天牛和松材線蟲病相互誘發(fā)的惡性循環(huán)，從而泛濫成災(zāi)。人為傳播主要是人為攜帶有松材線蟲和松墨天牛的松木及其制品帶入非疫區(qū)，再通過松墨天牛擴(kuò)散傳播，導(dǎo)致疫情發(fā)生。人為傳播往往是遠(yuǎn)距離的，速度快，是目前最主要、最危險的傳播方式。國際上該病害自1905年在日本發(fā)現(xiàn)以來，一直被列為國際重要檢疫對象，其危害居森林病蟲害之首。我國是松材線蟲病的適生區(qū)和高發(fā)地。自1982年首次在江蘇省南京市東郊的黑松上發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情后，到2018年疫情已擴(kuò)大到遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等18個?。▍^(qū)、市）。全國累計共有400多個縣級行政區(qū)發(fā)生過疫情，臺灣和香港也有分布。

一、福建省松材線蟲病發(fā)生的歷程

（一）各設(shè)區(qū)市首次發(fā)現(xiàn)和上報發(fā)生面積情況

除平潭綜合實驗區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)外，各設(shè)區(qū)市首次發(fā)現(xiàn)疫情的順序為廈門市、泉州市、三明市、福州市、漳州市、南平市、莆田市、龍巖市、寧德市。福建省2001年底首次在廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)、同安區(qū)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，上報發(fā)生面積2227.87hm2。2003年，泉州市永春縣桃城鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)疫病，上報面積12.5 hm2。同年，三明市三元區(qū)城東鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)疫病，上報面積5.87 hm2；梅列區(qū)市郊林場、陳大鎮(zhèn)、列東街道、列西街道等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）發(fā)現(xiàn)疫病，上報面積68.47 hm2。2005年，福州市連江縣潘渡鄉(xiāng)、江南鄉(xiāng)、東湖鎮(zhèn)、琯頭鎮(zhèn)、鳳城鎮(zhèn)、敖江鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）發(fā)現(xiàn)疫病，上報面積271.33 hm2。同年，漳州市東山縣西埔鎮(zhèn)、杏陳鎮(zhèn)、前樓鎮(zhèn)、樟塘鎮(zhèn)、陳城鎮(zhèn)、赤山林場等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）發(fā)現(xiàn)疫病，上報面積450.6 hm2；云霄縣陳岱鎮(zhèn)和東廈鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)疫病，上報面積16.47 hm2。2007年，莆田市秀嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)疫病，上報面積30.07 hm2。同年龍巖市新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)疫病，上報面積5.33 hm2。2014年，寧德市霞浦縣松城街道發(fā)現(xiàn)疫病，上報面積18.53 hm2。除廈門市外，全省各設(shè)區(qū)市新發(fā)生時均僅1～2個縣，泉州市、南平市、莆田市、龍巖市、寧德市首次發(fā)生的縣發(fā)現(xiàn)較及時、發(fā)生面積較小，為及時撲滅疫情贏得先機(jī)。

（二）松材線蟲病疫情及疫區(qū)消長情況

2001—2018年，據(jù)各地上報松材線蟲病數(shù)據(jù)，全省發(fā)生面積超過2666.67 hm2的年度僅2006—2012 年、2017—2018 年。其中2009年發(fā)生面積4733.33 hm2，發(fā)生縣29個；2017年發(fā)生面積1.15萬hm2，發(fā)生縣34個，為兩個發(fā)生高峰。2012年起，全省松枯死木數(shù)量急劇增加，2012年清理松枯死木15萬株，秋季新增26.74萬株，其中不明原因6.83萬株。隨后，2013年全省有20個縣（市、區(qū)）出現(xiàn)松墨天牛重度危害，2013—2017年全省清理松枯死木 數(shù) 量 分 別 為 40.81、27.81、29.84、28.76、39.20萬株，2013—2016年松材線蟲病的發(fā)生面積分別為 2260、2180、2253、2187hm2；松墨天牛成災(zāi)面積為8260、13066.67、12967、9767 hm2，松墨天牛成災(zāi)加劇了松材線蟲病的發(fā)生。

2011—2018年期間，據(jù)國家林業(yè)局公告，全省疫區(qū)消長情況為：2002年新增4個疫區(qū)，分別為湖里區(qū)、思明區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)（2003年新分區(qū)）；2004年新增3個疫區(qū)，分別為永春縣、三元區(qū)、梅列區(qū)；2005年新增1個疫區(qū)，為沙縣；2006年新增5個疫區(qū)，分別為延平區(qū)、東山縣、云霄縣、豐澤區(qū)、連江縣；2007年新增8個疫區(qū)，分別為詔安縣、龍海市、鯉城區(qū)、惠安縣、閩侯縣、鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、倉山區(qū)，同年撤銷1個疫區(qū)，為永春縣；2008年新增7個疫區(qū)，分別為泰寧縣、新羅區(qū)、石獅市、洛江區(qū)、秀嶼區(qū)、長樂市、馬尾區(qū)；2009年新增2個疫區(qū)，分別為南安市和漳浦縣；2010年新增2個疫區(qū)，分別為福清市和海滄區(qū)，同年撤銷1個疫區(qū)，為同安區(qū)；2011年無新增疫區(qū)，同年撤銷5個疫區(qū)，分別為鼓樓區(qū)、洛江區(qū)、惠安縣、秀嶼區(qū)、新羅區(qū)；2012年新增1個疫區(qū)，為同安區(qū)（反復(fù)），同年撤銷1個疫區(qū)，為南安市；2013年無新增疫區(qū)，同年撤銷3個疫區(qū)，分別為福清市、龍海市、漳浦縣；2014年無新增疫區(qū)，同年撤銷1個疫區(qū)，為海滄區(qū)；2015年新增4個疫區(qū)，分別為涵江區(qū)、安溪縣、南靖縣、霞浦縣，同年撤銷1個疫區(qū)，為湖里區(qū)；2016年新增2個疫區(qū)，分別為仙游縣、永春縣，同年撤銷2個疫區(qū)，為鯉城區(qū)、石獅市；2017年新增11個疫區(qū)，分別為建甌市、海滄區(qū)、洛江區(qū)、泉州臺商投資區(qū)、晉江市、南安市、漳浦縣、羅源縣、蕉城區(qū)、福鼎市、福安市，同年撤銷1個疫區(qū)，為東山縣。2018年新增1個疫區(qū)，為永泰縣，同年撤銷2個疫區(qū)，為思明區(qū)、倉山區(qū)。

截至2018年，全省共有45個縣（市、區(qū)）先后發(fā)生并公布了松材線蟲病疫情，占全省縣級個數(shù)的52.9%。分別為：南平市延平區(qū)、建甌市，三明市三元區(qū)、梅列區(qū)、沙縣、泰寧縣，龍巖市新羅區(qū)，漳州市東山縣、云霄縣、詔安縣、龍海市、漳浦縣、南靖縣，廈門市思明區(qū)、湖里區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)、海滄區(qū)，泉州市豐澤區(qū)、鯉城區(qū)、洛江區(qū)、永春縣、惠安縣、石獅市、南安市、安溪縣、晉江市、臺商投資區(qū)，福州市鼓樓區(qū)、倉山區(qū)、馬尾區(qū)、晉安區(qū)、連江縣、閩侯縣、長樂市、福清市、羅源縣、永泰縣，莆田市秀嶼區(qū)、涵江區(qū)、仙游縣，寧德市蕉城區(qū)、霞浦縣、福安市、福鼎市。全省成功拔除過（公告拔除）的縣（市、區(qū)）共有18個，占全省發(fā)生縣級個數(shù)的40%。分別為：龍巖市新羅區(qū)，廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)、同安區(qū)、海滄區(qū)，漳州市龍海市、漳浦縣、東山縣，泉州市洛江區(qū)、永春縣、鯉城區(qū)、石獅市、惠安縣、南安市，福州市鼓樓區(qū)、倉山區(qū)、福清市，莆田市秀嶼區(qū)。但拔除后疫情又反復(fù)，2018年仍為疫區(qū)的有6個，分別是廈門市同安區(qū)、海滄區(qū)，漳州市漳浦縣，泉州市洛江區(qū)、永春縣、南安市。2018年，福建省松材線蟲病疫區(qū)33個，89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生松材線蟲病，發(fā)生面積7760 hm2。

二、福建省松材線蟲病防控的特點

（一）松材線蟲病疫區(qū)數(shù)量消長與除治力度密切相關(guān)。檢疫性有害生物是以法律為依據(jù)，以技術(shù)為支撐，防范重點是本地尚未發(fā)生，或雖有發(fā)生但分布未廣的有害生物。松材線蟲病是一種國際和國內(nèi)檢疫性檢疫對象，其防范重點一方面是在未發(fā)生區(qū)加強(qiáng)松木流通過程監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)疫病，必須果斷處置以防患未然；另一方面是在發(fā)生區(qū)開展封鎖和撲滅工作，控制傳播擴(kuò)散，壓縮疫情范圍，減少損失，直至徹底撲滅。松材線蟲病防控成效與國家除治力度緊密相關(guān)。2008—2010年、2011—2013 年、2015—2017 年，國家林業(yè)局與發(fā)生省（后兩期擴(kuò)大到所有?。┖炗喠怂刹木€蟲病防控目標(biāo)責(zé)任書，確定各級政府在松材線蟲病防控工作的主體責(zé)任，要求采取“控制、壓縮、撲滅”的措施控制疫病擴(kuò)散蔓延。福建省也將防控目標(biāo)責(zé)任制層層下達(dá)到各級人民政府。經(jīng)過前兩期政府防控目標(biāo)責(zé)任下達(dá)，福建省與全國其他省份一樣，積極采取防控措施，新發(fā)生縣多數(shù)采取全面砍伐松林的方式，實現(xiàn)快速撲滅疫情，全省疫區(qū)數(shù)量也實施大幅度下降。2008—2013年期間拔除疫區(qū)11個，分別是同安區(qū)、鼓樓區(qū)、洛江區(qū)、惠安縣、秀嶼區(qū)、新羅區(qū)、南安市、福清市、龍海市、漳浦縣、海滄區(qū)，占全省累計拔除疫區(qū)總數(shù)的61.11%。2015年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，2017年，《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》（閩委辦發(fā)〔2017〕7號）文件出臺，公眾對生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的認(rèn)識進(jìn)一步提高，2015年前撲滅疫情全面砍伐松林只需較少的資金投入，2015年后林農(nóng)提出補(bǔ)償條件、不能煉山除治等，造成防治難度增加，防治成本加大，2008—2013年兩期責(zé)任期間曾經(jīng)拔除的漳浦縣、海滄區(qū)、同安區(qū)、南安市、洛江區(qū)等5個疫區(qū)疫情出現(xiàn)疫情反復(fù)；2015年后新發(fā)現(xiàn)的多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有實現(xiàn)及時撲滅疫情。2015年以來，全省新增和反復(fù)的疫區(qū)多達(dá)18個。

（二）松材線蟲病徹底撲滅難度大。福建省徹底拔除疫區(qū)的情況主要有3種：一是全面伐除行政區(qū)內(nèi)寄主松樹，如福州市鼓樓區(qū)和倉山區(qū)。這2個區(qū)均于2006年底首次發(fā)生松材線蟲病，其中鼓樓區(qū)有松林的洪山鎮(zhèn)、五鳳街道和鼓西街道等3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）231.07hm2松林均有發(fā)生；倉山區(qū)僅在建新鎮(zhèn)82.67hm2松林發(fā)現(xiàn)松材線蟲病。鼓樓區(qū)通過4年時間對松林全面改造,2011年拔除疫區(qū)，倉山區(qū)通過10年時間對建新鎮(zhèn)、城門鎮(zhèn)、蓋山鎮(zhèn)所有松林共6982畝全面改造，2018年拔除疫區(qū)。二是實施持續(xù)控制措施。如廈門市思明區(qū)、湖里區(qū)。2001年底，廈門市島內(nèi)湖里區(qū)、思明區(qū)共1973 hm2松林發(fā)生松材線蟲病，早期采取塊狀采伐改造，后期進(jìn)行持續(xù)清理松枯死木、枯枝、掛設(shè)誘捕器、設(shè)置立式誘木等方式，2002—2004 年、2005—2007年先后采取兩期績效承包，2008年發(fā)生面積壓縮到365.4hm2，2008年由廈門市市政園林局成立護(hù)林大隊開展常態(tài)化管理，2015年、2018年湖里區(qū)和思明區(qū)相繼實現(xiàn)拔除疫情。三是通過短時擴(kuò)大性采伐改造。如龍巖市新羅區(qū)，廈門市同安區(qū)、海滄區(qū)，漳州市龍海市、漳浦縣、東山縣，泉州市洛江區(qū)、永春縣、鯉城區(qū)、石獅市、惠安縣、南安市，福州市福清市，莆田市秀嶼區(qū)等14個縣（市、區(qū)），這些縣（市、區(qū)）通過短時擴(kuò)大性采伐改造，曾較快速地實現(xiàn)了疫情的撲滅，但由于轄區(qū)內(nèi)仍有寄主松樹，松材線蟲病傳入的渠道沒有杜絕，疫情反復(fù)可能性大。上述3種實現(xiàn)拔除疫區(qū)的方法，都具有局限性和不太可復(fù)制性，松材線蟲病徹底撲滅難度大。

（三）松材線蟲病早期發(fā)現(xiàn)困難。一是新發(fā)生的縣（市、區(qū)）松材線蟲病疫情確定時間長。在福建省首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病之前的5～6年，廈門市多次采集樣品并送國家林業(yè)局相應(yīng)權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)檢測未果，至2011年確認(rèn)疫病時已涉及全島。二是有些染疫松樹表現(xiàn)枯死癥狀的時間長。近些年福建省實施全面清理松枯死木，對疫情發(fā)生小班實施采伐改造，并采取綜合措施防治媒介天牛，但對原發(fā)生小班周邊零星出現(xiàn)的松樹枯死，以及受2017年夏秋兩季持續(xù)高溫少雨天氣導(dǎo)致數(shù)量急劇增加的松枯死木，往往沒有得到足夠的重視，清理不夠及時。同時，除治周邊小班松活立木也有受潛伏侵染但還沒有表現(xiàn)枯死癥狀的可能，致使出現(xiàn)“邊除治、邊擴(kuò)散”的錯覺。三是一些感病松樹，特別是優(yōu)勢樹，胸徑較大的松樹，表現(xiàn)癥狀往往為枝條枯死，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大松樹的樹干沒有松墨天牛棲居，但大枝條上有松墨天牛的羽化孔，在整株枯死得到清理前，可能已造成疫情自然傳播。

（四）松墨天牛成蟲的活動期延長。松材線蟲病的自然擴(kuò)散在福建省主要靠松墨天牛成蟲攜帶傳播，截至2017年底，全省管理上確定10月—翌年3月底是松墨天牛成蟲的非活動期，即理論上的安全期，疫木可調(diào)運(yùn)下山安全利用。但根據(jù)2013年起全省不完全統(tǒng)計的誘捕松墨天牛成蟲數(shù)量看，3月有記錄誘捕到松墨天牛成蟲的縣（市、區(qū)）有云霄縣、安溪縣和惠安縣，12月有記錄誘捕到松墨天牛成蟲的縣（市、區(qū)）有長泰縣、石獅市和晉江市。2013—2017年的10月—翌年3月共誘捕的松墨天牛成蟲總數(shù)為534369只，占期間誘捕總數(shù)的9.75%。2017年福建省在武夷山市、延平區(qū)、三元區(qū)、泰寧縣、連城縣、云霄縣、同安區(qū)、永春縣、連江縣、霞浦縣等10個試驗點常年掛設(shè)誘捕器誘捕松墨天牛成蟲，10個試驗點1—3月均未誘到松墨天牛成蟲，10—12月共誘捕的松墨天牛成蟲數(shù)410只，占10個點誘捕總數(shù)16864只的2.43%。10—12月均有誘到松墨天牛成蟲的有三元區(qū)、云霄縣、同安區(qū)、永春縣，其中三元區(qū)、云霄縣、同安區(qū)誘捕的松墨天牛成蟲數(shù)分別占該區(qū)全年總數(shù)的5%以上。12月起未誘到松墨天牛成蟲的有連江縣和連城縣。11月起未誘到松墨天牛成蟲的有泰寧縣和霞浦縣。由此表明，10個試驗點中僅武夷山市符合之前管理上的安全期。雖然10—12月松墨天牛成蟲誘捕數(shù)量占比與掛設(shè)誘捕器的年份、地理位置、林分情況、松枯死木清理時間等有關(guān)系，但通過試驗，充分表明各地10月份均仍然有大量松墨天牛成蟲活動，且各地松疫木流通的安全期有一定差異，因此，對松墨天牛成蟲的活動期問題，需要因地制宜進(jìn)行新的界定。

（五）松材線蟲病發(fā)生程度與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)性顯著。全省松材線蟲病發(fā)生初期，多數(shù)出現(xiàn)在城鎮(zhèn)一重山或交通、通訊、電力沿線。全省9個設(shè)區(qū)市中，松材線蟲病疫區(qū)個數(shù)占轄區(qū)縣（市、區(qū)）總數(shù)80%以上的有廈門市、泉州市、福州市。從2018年發(fā)生面積看，泉州市、福州市、寧德市為全省三甲。這些疫區(qū)多數(shù)處于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，交通便捷、物流頻繁、經(jīng)濟(jì)活躍，松材線蟲病發(fā)生程度與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯示出高度的關(guān)聯(lián)性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)福建省松材線蟲病防控的對策措施

（一）因地制宜，分類施策。一是對新發(fā)生區(qū)、孤立疫點和常年出現(xiàn)松枯死木（或枯死松樹內(nèi)鑒定大量存在擬松材線蟲）的地方，果斷、堅決按照技術(shù)規(guī)程要求應(yīng)急處置、盡快拔除，即全面采伐改造松木，松木全部就地除害處理。二是對已經(jīng)拔除的疫區(qū)，應(yīng)及時做好新出現(xiàn)松枯死木的除害處理，采取必要的松墨天牛綜合防控措施。對松林面積小的漳州市東山縣，泉州市鯉城區(qū)、石獅市可參照廈門市實施常態(tài)化持續(xù)控制，長期鞏固除治成果；同時要防止新疫情的傳入。三是對現(xiàn)有的松材線蟲病疫區(qū)，應(yīng)摸清疫情發(fā)生邊界、松枯死木分布范圍和數(shù)量，掌握疫情動態(tài)，著力做好采伐改造和疫木監(jiān)管，由外向內(nèi)壓縮發(fā)生范圍，營造非松樹種。對風(fēng)景名勝區(qū)、重點生態(tài)區(qū)位的病害發(fā)生林分，松木如果無法全面實施采伐改造，更要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程確定的時間節(jié)點和措施開展防治工作。經(jīng)濟(jì)條件允許的地方，可以結(jié)合城建項目建設(shè)，逐步改造松林，同時營造彩葉、有花植物，提升森林景觀。

（二）加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)管疫木。一是要進(jìn)一步宣傳普及松材線蟲病防控知識。通過制作宣傳專題片、發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳單等方式，普及松材線蟲病危害性、防控工作的艱巨性。二是要進(jìn)一步宣傳“違規(guī)利用疫木是犯罪行為”。大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，讓公眾明白采伐的疫木必須采取切片、制板、薰蒸、變性處理等方法處理后方可進(jìn)入市場，杜絕隨意撿拾疫木和違法違規(guī)經(jīng)營、使用、銷售疫木現(xiàn)象。三是要積極引導(dǎo)群眾主動防控。可通過設(shè)立舉報電話，建立有獎舉報制度，引導(dǎo)林農(nóng)報告疫情和舉報違規(guī)、違法調(diào)運(yùn)和使用疫木行為，增強(qiáng)林戶主動防治意識，形成良好的群防群治的社會氛圍。四是要鼓勵、支持有條件的木材企業(yè)參與疫木除害處理。要開展多種形式的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)疫區(qū)所有經(jīng)營、使用木材的廠家及貯木場的監(jiān)管，宣傳松疫木安全利用的技術(shù)條件和管理條件，鼓勵有條件的企業(yè)按照管理要求做好疫木安全利用，規(guī)范疫木除害和國內(nèi)木材流程秩序。

（三）科學(xué)決策，專業(yè)防治。一要準(zhǔn)確把控疫情現(xiàn)狀。詳細(xì)調(diào)查核實區(qū)域內(nèi)松枯死木數(shù)量和分布范圍，疫情分布面積和疫情發(fā)生小班內(nèi)枯死木數(shù)量，根據(jù)疫情情況預(yù)測松枯死木的數(shù)量，做好除治預(yù)算資金和除治隊伍組織。二要科學(xué)編制除治方案。對發(fā)生面積較大的地方，要量力而行實施除治計劃，防止資金不足致使除治隊伍停工，或疫木不按要求安全利用、變賣流失。要力爭做到防治一片，鞏固一片。三要確保疫木及時處置。根據(jù)當(dāng)?shù)亟陙硭赡炫３上x的活動規(guī)律，測算松墨天牛成蟲非活動期需安全利用的松木數(shù)量和加工企業(yè)的處理量，預(yù)留可以就地除害處理的能力，防止疫木流失和變相利用。四要加強(qiáng)防治隊伍的技術(shù)培訓(xùn)。按照省地方標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病防控技術(shù)規(guī)程》（DB35/T 1451-2014）有關(guān)技術(shù)要求和時間節(jié)點，加強(qiáng)對基層防治施工、監(jiān)理（監(jiān)管）隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，思想上認(rèn)識嚴(yán)格技術(shù)要求的重要性，行動上嚴(yán)格把好除治技術(shù)關(guān)。

（四）提高認(rèn)識，落實責(zé)任。一要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒。要深入分析當(dāng)前一些疫區(qū)連年除治、連年擴(kuò)散的原因，不僅要從管理和技術(shù)上查找存在的問題，更要從松材線蟲病防治工作是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)優(yōu)樹種結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量的高度來認(rèn)識防控工作。二要制定切合實際的防控責(zé)任書。各級地方政府要持續(xù)將松材線蟲病防控工作列入重要議事日程，納入對下一級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，明確切合當(dāng)?shù)貙嶋H的防控目標(biāo)責(zé)任。三要進(jìn)一步健全責(zé)任落實機(jī)制。松材線蟲病防控工作要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制度。特別是要通過檢查通報，查找問題、限期整改，根據(jù)整改情況約談有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)或納入綜合整治管理，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法實施責(zé)任追究。