馬琛

摘 要：2016年習(xí)近平總書記針對黑龍江發(fā)表重要講話時指出，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。為落實總書記講話精神，哈爾濱市第十四次黨代會提出，今后五年要堅持文化興市，大力提升城市特色化水平。作為具有“冰城”美譽(yù)的哈爾濱，要將豐富的冰雪“冷資源”變成推動振興發(fā)展的“熱經(jīng)濟(jì)”，需大力發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)。落實黨代會要求，要著力在做優(yōu)做強(qiáng)冰雪資源“大蛋糕”，打造多領(lǐng)域集約化產(chǎn)業(yè)“大融合”，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的“大環(huán)境”等方面下功夫，使文化體育旅游產(chǎn)業(yè)成為全面建成小康社會的重要支撐。

關(guān)鍵詞：冰雪資源；發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0166-02

“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。冰雪資源是不同于海洋、森林等資源，是集地域性與季節(jié)性于一體的時空雙融合的獨特資源。作為具有“冰城”美譽(yù)的哈爾濱，冰情雪趣就是我們的城市特色，哈爾濱市第十四次黨代會指出，今后五年要堅持文化興市，大力提升城市特色化水平。這一要求既準(zhǔn)確把握了旅游文化的發(fā)展大勢，又充分考慮到我市的資源稟賦，為我市綜合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。我們要充分利用哈爾濱的文化底蘊(yùn)、冰雪資源，把黨代會的精神落到實處，著力在做優(yōu)做強(qiáng)冰雪資源“大蛋糕”，打造多領(lǐng)域集約化產(chǎn)業(yè)“大融合”，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好“大環(huán)境”等方面下功夫，按照市黨代會的要求大力發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)。

一、夯實基礎(chǔ)、提升原動力，做優(yōu)做強(qiáng)冰雪資源“大蛋糕”

過去五年，文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入更是達(dá)到了1 039億元，為我市今后大力發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。與此同時，我們也應(yīng)該注意到當(dāng)前文化體育旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭日趨激烈，我市文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、內(nèi)涵質(zhì)量和配套服務(wù)都面臨新的挑戰(zhàn)。從東亞地區(qū)看，韓國即將舉辦2018年冬奧會，其冰雪體育文化產(chǎn)業(yè)一體化、專業(yè)化、人性化的發(fā)展路徑和運(yùn)營模式以及冬奧會的影響力將使其文化市場占有率進(jìn)一步擴(kuò)大①。從國內(nèi)看，北京、河北聯(lián)合承辦2022年冬奧會，遼寧推出冰雪溫泉旅游節(jié)，吉林大力宣傳長白山、北大湖等成熟冰雪業(yè)態(tài)……冰雪冷資源成了文化體育旅游市場的大熱門。從省內(nèi)看，齊齊哈爾、牡丹江、伊春等地也紛紛利用自身冰雪資源切分旅游市場大蛋糕。面對新形勢，我們發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)就是夯實基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力。

（一）挖掘文化內(nèi)涵，提升資源品質(zhì)，弘揚(yáng)哈爾濱冰雪精神

習(xí)近平總書記指出，文化是民族生存和發(fā)展的重要力量。發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂就是文化自身生命力的顯現(xiàn)。作為冰雪之冠上的明珠——哈爾濱是我國現(xiàn)代冰雪文化的肇興之地，哈爾濱人民不畏嚴(yán)寒風(fēng)雪而喜冰雪、親冰雪、用冰雪的精神風(fēng)貌則可追溯至金源文化發(fā)祥之時。直至現(xiàn)代，冰雪節(jié)、雪博會、冰燈游園會、亞冬會、大冬會、全民上冰雪等文化展覽、體育賽會、群眾活動都已成為我市特有的文化基因。

（二）筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)優(yōu)勢項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的基石。過去五年來，哈爾濱大劇院、音樂廳、猶太老會堂等文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼開放，萬達(dá)文旅城、華南城等一批投資超百億的項目落戶哈市，冰雪大世界、平房動漫基地等5個園區(qū)晉升為國家級示范基地，這些成果為我市文化名城建設(shè)開創(chuàng)新局面奠定了基礎(chǔ)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)波塞冬海洋王國、呼蘭河口濕地、奧體中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我市創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)提供強(qiáng)大物質(zhì)保障。

（三）激發(fā)內(nèi)生動力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，掌握發(fā)展主動權(quán)

習(xí)近平總書記指出，人力資源是第一資源。文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力就是擁有優(yōu)質(zhì)的人力資源以掌握發(fā)展的主動權(quán)。2016年我省有3 030所學(xué)校開設(shè)冰雪課程，占大中小學(xué)校的62%，冰雪普及教育穩(wěn)步推進(jìn)。做大做強(qiáng)文化體育旅游產(chǎn)業(yè)，需要大力發(fā)展冰雪職業(yè)教育，不僅培養(yǎng)冰雪體育人才，還要著力培養(yǎng)和吸引冰雪藝術(shù)、冰雪技能人才，以及文化體育旅游高端服務(wù)型人才。借助“百萬青少年上冰雪”活動，大力普及青少年冰雪教育，從孩子抓起，筑牢冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文基石。

二、整合全域資源，打造集約化產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)文化體育旅游“大融合”

市黨代會提出，今后五年要加快文化、時尚、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，也是時代發(fā)展的大勢所趨。隨著文化生活的日益多元化，人們在享受精神生活時不再簡單追求身心愉悅、賞心悅目，而是更加注重“體驗、感知、品味和探索”，抑或說更加注重精神享受的過程以及差異化、個性化、人文化的服務(wù)。同時，冰雪文化本身也不是靜態(tài)的、固化的，而是隨社會發(fā)展不斷突顯其自身地域性特點和時代感的時尚型文化資源。因此，作為文化體育旅游產(chǎn)品的供給方必須放棄單打一的孤軍奮戰(zhàn)而實現(xiàn)全領(lǐng)域融合發(fā)展，以獲得更加顯著的經(jīng)濟(jì)效益和文化收益。

（一）多領(lǐng)域融合，構(gòu)建“大冰雪”體系

哈爾濱除擁有深厚的冰雪文化外，更具有闖關(guān)東文化、俄僑文化、抗聯(lián)精神等多種文化元素，為產(chǎn)業(yè)融合提供文化基礎(chǔ)。作為共和國的長子、東北老工業(yè)基地的代表，哈爾濱擁有裝備制造業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是食品工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1 550億元，為文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。2017年春晚哈爾濱分會場保暖新技術(shù)的應(yīng)用更為文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合提供了優(yōu)秀范本。構(gòu)建“大冰雪”體系就是在此基礎(chǔ)上，依托豐富的冰雪資源以及濕地、森林、音樂、綠色食品等資源優(yōu)勢，整合市場，促進(jìn)冰雪旅游、文化時尚、體育健康、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做大做強(qiáng)時尚創(chuàng)意、文化制造、文化服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)集群。

（二）多地域融合，不斷擴(kuò)大哈爾濱“朋友圈”

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)，哈爾濱作為我國東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，全面對外開放合作的重要機(jī)遇期已經(jīng)到來。市黨代會指出，積極創(chuàng)建“東亞文化之都”，就是要我們抓住機(jī)遇著力打造輻射東亞區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)核心地。我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托“東方小巴黎”城市名片，迷人的歐陸風(fēng)情，“中俄文化藝術(shù)交流周”等城市特色文化，積極開展與國內(nèi)其他城市乃至國際的多地域融合，構(gòu)架哈爾濱-長春-沈陽冰雪文化旅游板塊，打造東北冰雪旅游文化協(xié)作區(qū)；充分利用過去五年我市成功舉辦對俄音樂互訪演出、藝術(shù)展示、科技交流等中俄文化合作的基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)同俄羅斯以及日本、韓國的合作，建立東北亞文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（三）線上線下雙重融合，推進(jìn)文化體育旅游產(chǎn)業(yè)信息化

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與應(yīng)用，為我們創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)旅游宣傳力度、擴(kuò)大體育運(yùn)行模式帶來了新機(jī)遇和新方式。冰雪文化實現(xiàn)線上線下雙融合則是信息化時代文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。我們要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，把握自媒體信息形勢，在著力開發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)“兩微一端”（微博、微信、手機(jī)客戶端），大力開展互聯(lián)網(wǎng)宣傳推介方式的同時，運(yùn)用創(chuàng)新手段，依托區(qū)域合作平臺加強(qiáng)營銷，宣傳自我，營造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不斷增強(qiáng)時尚文化旅游城市吸引力。

三、完善制度保障和機(jī)制建設(shè)，營造文化體育旅游產(chǎn)業(yè)良好“大環(huán)境”

文化產(chǎn)業(yè)是提升城市軟實力、推動城市轉(zhuǎn)型升級的重要力量，因此，大力發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)對我市加快振興發(fā)展步伐，全面建成小康社會有著極為重要的推動作用。近年來，我市文化體育旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，“冰城夏都、冰雪勝地、音樂名城、時尚之都”等城市品牌影響力持續(xù)提升。同時，我們也注意到，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，文化產(chǎn)業(yè)市場化活力還有待增強(qiáng)，旅游市場還存在著管理松懈、秩序混亂的問題，旅游產(chǎn)品人性化服務(wù)還有待增強(qiáng)。面對這些不足，要實現(xiàn)市黨代會提出的“展現(xiàn)文化名城形象”的工作目標(biāo)，就要從完善制度保障和機(jī)制建設(shè)上下功夫，營造文化體育旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。

（一）推動實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營造良好發(fā)展環(huán)境

以冰雪資源和冰雪旅游為基礎(chǔ)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提是進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計，特別是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要將未來一個時期內(nèi)的文化體育旅游發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略思考、實施措施做出整體規(guī)劃和政策安排。根據(jù)我市資源現(xiàn)狀制定冰雪藝術(shù)、冰雪體育、冰雪旅游行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪景觀、文化體育場館規(guī)劃建設(shè)管理工作。發(fā)揮冰雪資源和夏季生態(tài)優(yōu)勢，積極承辦更多更有影響的體育賽事?？茖W(xué)合理制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，避免文化產(chǎn)品抄襲模仿、千篇一律，避免機(jī)械化生產(chǎn)、快餐化消費。

（二）加大文化旅游市場管理，提升旅游品牌形象，營造良好服務(wù)環(huán)境

文化體育旅游產(chǎn)業(yè)，其實質(zhì)是“人”的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)適應(yīng)人（即消費者）的需要，滿足其需求，獲得其認(rèn)可，才會贏得無限的發(fā)展前景。即將舉辦2018年冬奧會的韓國滑雪場在多年前就實現(xiàn)了為殘疾人士提供“無障礙滑雪”的服務(wù)，而反觀我市旅游市場，卻還不同程度地存在著無序經(jīng)營的問題。旅游本身就是一種快樂遞減型的活動（到某地次數(shù)的增加，快樂獲得感反而隨之遞減），因此，需要旅游產(chǎn)品供給方真心、耐心、細(xì)心的服務(wù)，以保證旅游享受的持續(xù)度。政府要在健全理機(jī)制，規(guī)范旅游市場運(yùn)行秩序上下功夫。著力在整頓旅游市場秩序上出重拳、清亂象，堅決杜絕“天價魚”等類似事件的發(fā)生，使經(jīng)營者樹立靠特色吸引游客，靠信譽(yù)、質(zhì)量及合理的價格贏得回頭客的經(jīng)營意識。

（三）完善扶持政策，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，營造良好經(jīng)營環(huán)境

大力發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)要以不斷完善、優(yōu)化相關(guān)配套政策作為強(qiáng)勁推動力。政府要主動作為、轉(zhuǎn)變職能，改革完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步修訂和出臺有利于文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。面對小微文化企業(yè)融資困難等問題，充分釋放我市政策紅利，鼓勵投融資，支持小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)哈爾濱文化體育旅游產(chǎn)業(yè)邁入大有可為的發(fā)展“黃金期”。

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