文/楊進(jìn)紅

隨著中國與東盟國家在經(jīng)貿(mào)、政治、文化等領(lǐng)域合作的不斷深入，中國與東盟各國都在通過實際行動重構(gòu)國家之間的關(guān)系，其中，教育交流正在成為重構(gòu)國家關(guān)系的重要渠道。中國國家主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，亞洲要邁向命運(yùn)共同體、開創(chuàng)亞洲新未來，必須在世界前進(jìn)的步伐中前進(jìn)、在世界發(fā)展的潮流中發(fā)展。[1]2015年，國家發(fā)改委、外交部等發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，進(jìn)一步明確“打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的多領(lǐng)域合作。強(qiáng)調(diào)中國與沿線國家的“互聯(lián)互通”，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，但更應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)則制度的“軟聯(lián)通”，尤其是文化教育的“人聯(lián)通”。[2]中國至東南亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的第一段，中國與東盟海上相通、陸地相連，經(jīng)貿(mào)合作與文化交流源遠(yuǎn)流長，[3]加強(qiáng)與東盟各國的教育合作和交流，對于我國“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)及國家形象塑造與傳播具有重要意義。

一、中國—東盟教育交流研究述評

(一)中國—東盟教育交流現(xiàn)狀

中國與東盟國家進(jìn)行教育方面的合作行動，大致可分為三個階段。一是2000年以前，中國與東盟國家開始有教育交流方面的合作意愿，但還缺乏具體的合作細(xì)節(jié)，如中國分別于1966年與柬埔寨、1978年與泰國及菲律賓、1992年與馬來西亞及新加坡等東盟國家都簽訂有相應(yīng)的科技或文化合作協(xié)定，都提到了要加強(qiáng)雙方教育合作和交流，但如何合作仍缺乏操作細(xì)則。此階段中國與東盟各國在教育交流方面雖然形式重于內(nèi)容，但雙方開始認(rèn)真審視雙邊教育合作的可行性，標(biāo)志著中國與東盟國家雙邊教育交流開始由“宏觀意愿”轉(zhuǎn)向“微觀實踐”。二是2000年至2007年期間，中國與東盟國家的教育交流走向?qū)嵸|(zhì)性發(fā)展階段，特別是2002年，中國與東盟簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，這標(biāo)志著中國與東盟國家在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域進(jìn)入實質(zhì)性合作階段，之后，中國與東盟國家相繼簽署了10多份雙方合作的備忘錄，為雙方開展教育文化交流營造了良好環(huán)境和輿論氛圍。第三階段是2008年至今，標(biāo)志性事件是首屆“中國—東盟教育交流周”在中國貴州舉辦，并約定“中國—東盟教育交流周”每年舉辦一次，核心議題就是中國與東盟國家之間就如何開展合作辦學(xué)與文化交流進(jìn)行對話，共同分享大學(xué)治理經(jīng)驗，探索教育質(zhì)量的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，很大程度上促進(jìn)了中國與東盟教育合作的實質(zhì)性進(jìn)展，此后，中國與東盟各國先后在留學(xué)生教育、職業(yè)培訓(xùn)、跨境合作辦學(xué)、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)等領(lǐng)域開展務(wù)實合作，中國與東盟國家的教育交流進(jìn)入升級版，教育交流成為中國與東盟國家政治合作、經(jīng)貿(mào)合作的重要延伸，得到東盟各國的普遍重視。[4]

(二)中國—東盟教育交流內(nèi)容研究

一是宏觀層面的合作戰(zhàn)略研究。有研究者提出采用SWOT分析框架，基于中國與東盟國家高等教育的現(xiàn)狀與需求，成立專門的教育合作與交流機(jī)構(gòu)，完善教育國際合作的相關(guān)法規(guī)，開展學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)等務(wù)實性工作。[5]有研究者從國際化視野出發(fā)，提出建立多元、開放的高等教育辦學(xué)體系，構(gòu)建全球化、國際化教學(xué)體系。[6]這些研究都是從國家宏觀層面來探索中國與東盟各國的教育交流與合作，并從合作戰(zhàn)略、合作機(jī)制等方面提出對策。

二是區(qū)域?qū)用娴暮献鳈C(jī)制研究。與東盟國家緊鄰的廣西、云南等省區(qū)積極抓住區(qū)位優(yōu)勢，開展了許多與東盟國家的務(wù)實性教育交流。眾多研究者建議，廣西、云南等省區(qū)應(yīng)加強(qiáng)面向東盟的教育文化宣傳和研究，推動本區(qū)域內(nèi)高校與東盟高校建立合作關(guān)系，開展多維度的教育交流與合作。[7]有研究者提出，廣西應(yīng)創(chuàng)新與東盟國家教育交流的合作機(jī)制，基于國際化視野優(yōu)化高校布局和高等教育結(jié)構(gòu)。[8]區(qū)域?qū)用娴暮献鳈C(jī)制主要是基于區(qū)位優(yōu)勢而言，其中，如何有效整合區(qū)域資源可能是今后探索的主要路徑。

三是人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實需求研究。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，對接區(qū)域行業(yè)發(fā)展的人才需求類型趨向多樣化。有研究者提出，基于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的人才需求，地方高校人才培養(yǎng)應(yīng)體現(xiàn)出國際化、特色化和現(xiàn)代化的特點。[9]更多研究者從務(wù)實角度出發(fā)，提出人才培養(yǎng)應(yīng)對接行業(yè)需求，如東盟商務(wù)人才培養(yǎng)、東盟法律人才培養(yǎng)、東盟物流人才培養(yǎng)等，這些人才培養(yǎng)對策從東盟自由貿(mào)易區(qū)人才需求出發(fā)，從專業(yè)人才培養(yǎng)角度探討了中國—東盟教育合作方面的現(xiàn)實需求。

四是留學(xué)生教育方面的研究。隨著中國—東盟教育交流的深入，東盟國家來華的留學(xué)生規(guī)模逐漸增大，相關(guān)研究也成為熱點議題。有研究者提出應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的中國—東盟留學(xué)生教育合作平臺，從合作機(jī)制、項目開放、市場競爭等方面拓展教育交流路徑。[10]此外，關(guān)于留學(xué)生資源開發(fā)、留學(xué)教育政策創(chuàng)新、留學(xué)生教育管理、留學(xué)生教師隊伍建設(shè)、留學(xué)生教育服務(wù)等領(lǐng)域也有眾多研究成果，另外，政府、社會如何參與留學(xué)生教育管理將是未來研究的重要方向。

除了上述這些比較務(wù)實的研究之外，眾多研究者也從理論高度對中國—東盟的教育交流和合作開展了多維度的理論探討。如對中國—東盟教育合作和交流方面的相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行解讀，對中國—東盟教育交流的相關(guān)規(guī)則、機(jī)制進(jìn)行理論探討等，這些理論探討通過分析雙方的權(quán)利和義務(wù)，重在指導(dǎo)雙方開展實質(zhì)性的實踐運(yùn)作。

(三)中國—東盟教育交流特點研究

地域性特征突出。依托緊鄰東盟國家的區(qū)位優(yōu)勢，中國—東盟國家之間的教育交流主要由西南地區(qū)的廣西、云南等省區(qū)來重點推進(jìn)，其中廣西作為中國與東盟教育交流的橋頭堡，在留學(xué)生教育和合作辦學(xué)方面成效突出；云南、貴州等省也積極開展與東盟國家的教育合作，探索區(qū)域高等教育“走出去”的國際化戰(zhàn)略。

區(qū)域性需求明顯?，F(xiàn)有研究視角以務(wù)實性的區(qū)域交流合作為主，研究者從區(qū)域行業(yè)需求出發(fā)，對留學(xué)生教育、專業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)等合作領(lǐng)域提出有針對性的策略和建議，多渠道推進(jìn)高校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間的實質(zhì)性交流，特別是高等教育方面，合作內(nèi)容不斷拓展和深化。

交流內(nèi)容較單一。目前，中國—東盟之間的教育交流內(nèi)容還不夠多樣化，以合作辦學(xué)專業(yè)為例，中國高校與東盟國家高校之間的合作辦學(xué)領(lǐng)域，主要集中在語言學(xué)習(xí)和人才培訓(xùn)等方面，其他方面的合作較少涉及；從合作辦學(xué)層次來看，主要以教師互派和留學(xué)生互換為主?？梢?，雙方教育合作交流領(lǐng)域仍有較大空間。

交流范圍待擴(kuò)大。近年來，中國與東盟各國的教育交流取得了較大的發(fā)展，但從教育交流的范圍來看，教育交流的目的國家仍不夠均衡。以招收東盟留學(xué)生為例，留學(xué)生主要來源國是越南和印尼，其次是泰國、老撻等國，而新加坡、馬來西亞等國人數(shù)卻不多。如何吸引更多國家的留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，需要中國的地方高校去拓展留學(xué)市場，采取有效措施去吸引生源。

二、經(jīng)驗與啟示

綜上所述，目前中國—東盟之間的教育交流主要集中在宏觀走向與現(xiàn)實運(yùn)作兩個層面?，F(xiàn)有研究重點探討了中國—東盟教育交流現(xiàn)狀及存在問題、合作背景及機(jī)制、合作策略及政策建議等內(nèi)容。從區(qū)域合作與實踐方面來看，主要是廣西、云南等省區(qū)的務(wù)實性合作探討，如留學(xué)生教育、教師互訪互派、合作辦學(xué)、學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)等實踐議題。但現(xiàn)有研究仍有待深入，一是中國—東盟教育交流的研究領(lǐng)域要進(jìn)一步深化，特別是雙方在教育交流及合作機(jī)制方面以及區(qū)域性專業(yè)人才培養(yǎng)模式方面，需要繼續(xù)細(xì)化細(xì)則和運(yùn)作程序；二是區(qū)域合作與整合方面需要加強(qiáng)，現(xiàn)有研究要么從宏觀層面進(jìn)行戰(zhàn)略性探討，要么從區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行務(wù)實性運(yùn)作思考，但區(qū)域?qū)用娴膶嵺`探討缺乏整合性視角，如廣西、云南等省區(qū)，同屬緊鄰東盟的西南地區(qū)，無論地理位置還是經(jīng)濟(jì)文化背景都較相似，如何加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的合作并共同發(fā)展將是今后重要的議題；三是實證方面的探討還不夠，現(xiàn)有研究重思辨的為多，且多是關(guān)于合作現(xiàn)狀與戰(zhàn)略決策方面的宏觀探討，而運(yùn)作過程中的具體問題卻呈現(xiàn)較少，可操作性的實踐策略也不多，這就需要通過實證找到癥結(jié)問題，才能進(jìn)一步深化雙方教育交流的領(lǐng)域與內(nèi)容。

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國與東盟國家在教育領(lǐng)域的交流帶來了顯著的效應(yīng)，這也是中國跨文化傳播的重要戰(zhàn)略。如何進(jìn)一步推進(jìn)和深化中國—東盟教育交流和合作？一是繼續(xù)完善雙方合作的相關(guān)法規(guī)和政策制度，為推進(jìn)和深化雙方合作提供基礎(chǔ)性保障；二是發(fā)揮地方政府的主觀能動性，強(qiáng)化地方政府的服務(wù)職能，為雙方合作提供良好的服務(wù)環(huán)境；三是提升地方高校的辦學(xué)水平和能力，引導(dǎo)地方高校從區(qū)域需求出發(fā)，建立合作辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)教育國際化的辦學(xué)視野，高效地參與到與東盟各國的教育交流合作中；四是繼續(xù)完善東盟來華留學(xué)生管理制度，從管理模式、管理制度、教育內(nèi)容、培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置等方面改革留學(xué)機(jī)制，通過多渠道、多措施吸引優(yōu)秀留學(xué)生生源。

[1]柯嵐.平等合作邁向命運(yùn)共同體共同發(fā)展開創(chuàng)亞洲新未來——博鰲亞洲論壇2015年年會述評[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015(08)：17-21.

[2]國家發(fā)展改革委，等.推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動[M].北京：外文出版社，2015：9-12.

[3]陳萬靈，何傳添.海上絲綢之路的各方博弈及其經(jīng)貿(mào)定位[J].改革，2014(03)：74-83.

[4]丁慶.中國—東盟高等教育合作研究[D].西華師范大學(xué)，2016.

[5]唐擁軍，楊波.中國—東盟高等教育國際合作與交流的障礙與對策[J].東南亞縱橫，2004(10)：38.

[6]蒙聰慧，陳英.論中國—東盟高等教育國際合作[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007(11)：109.

[7]范偉，唐擁軍.廣西—高等教育國際化戰(zhàn)略思路[J].東南亞縱橫，2003(11)：19.

[8]韋玫.中國—東盟背景下廣西高等教育國際化對策研究[D].廣西師范大學(xué)，2007.

[9]覃海逢.淺析中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)與廣西高校的人才培養(yǎng)[J].改革與戰(zhàn)略，2006(8)：87.

[10]黃駿.關(guān)于構(gòu)建中國與東盟留學(xué)生教育合作平臺的思考——兼談提升地方高校留學(xué)生教育競爭力的關(guān)鍵[J].東南亞縱橫，2005(8)：58.