彭華松， 劉 闖， 丁珍菊， 謝亞萍， 徐佰亮

(上海交通大學(xué) a.資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室處; b.黨政辦公室, 上海 200240)

0 引 言

高校實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家科學(xué)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的基地。實(shí)驗(yàn)室大量?；?簡(jiǎn)稱危化品)因其在使用過程中易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染，已成為實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)危險(xiǎn)源[1-3]，其安全狀況歷來受到各級(jí)政府和高校安全管理部門的高度重視。有資料表明[4]，在高校所發(fā)生的安全事故中，由危化品引發(fā)的燃燒、爆炸事故占其中80%。隨著國(guó)內(nèi)高校雙一流建設(shè)的深入，交叉學(xué)科越來越多，生物類、電子類、機(jī)械類實(shí)驗(yàn)室?；酚昧恐鹉暝黾樱；窂U液的產(chǎn)生量及處理難度越來越大，眾多高校都面臨著?；钒踩芾淼碾y題。

本文通過分析?；肥鹿十a(chǎn)生的主要原因以及當(dāng)前高校?；饭芾碇写嬖诘膯栴}，結(jié)合我校實(shí)驗(yàn)室?；钒踩芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，探討?；啡^程管理的舉措和建議，希望對(duì)兄弟高校實(shí)驗(yàn)室?；返陌踩芾砥鸬浇梃b作用。

1 實(shí)驗(yàn)室?；肥鹿手饕蚍治?/h2>

高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生?；肥鹿实脑蛴泻芏啵饕俏；繁旧淼奈ｋU(xiǎn)性、人的不安全行為和存放使用環(huán)境的不安全都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生[5]，具體可歸納為以下幾方面：

(1) 安全意識(shí)淡薄，安全教育培訓(xùn)不到位。高校實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人承擔(dān)了大量的教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)，無暇顧及實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，對(duì)實(shí)驗(yàn)安全管理重視不夠，導(dǎo)致師生安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全隱患視而不見。實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)不到位，許多實(shí)驗(yàn)室未對(duì)實(shí)驗(yàn)人員開展相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，無實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，或雖然開展安全教育培訓(xùn)，但培訓(xùn)計(jì)劃不系統(tǒng)、培訓(xùn)內(nèi)容無針對(duì)性、也未將考試考核與實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入掛鉤，最終導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)流于形式[6-7]，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)效性較差。

(2) 安全知識(shí)缺乏，實(shí)驗(yàn)操作不規(guī)范。實(shí)驗(yàn)室?；钒踩鹿实陌l(fā)生，主要是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)操作人員對(duì)?；返奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，不了解?；返腗SDS信息，也沒有養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣，麻痹大意，忽視操作規(guī)范引起的，尤其是未對(duì)危險(xiǎn)性較大的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并采取足夠的防范措施[8-10]。如2013年上海某高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室一名學(xué)生將濃硫酸(98%)從試劑瓶向單口燒杯轉(zhuǎn)移操作中，操作不慎造成硫酸噴濺，引發(fā)面部、眼部多處灼傷。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該事故主要原因系不遵守操作規(guī)程引起。學(xué)生未在通風(fēng)櫥中進(jìn)行硫酸轉(zhuǎn)移實(shí)驗(yàn)，也未佩戴防護(hù)眼鏡及采用其他防護(hù)措施，在轉(zhuǎn)移濃硫酸過程中未使用廣口燒杯，也未檢查燒杯中是否有水，以致單口燒杯內(nèi)反應(yīng)劇烈，形成局部過熱，引發(fā)事故。

(3) 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不合要求，應(yīng)急防護(hù)設(shè)施不足。部分高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室房屋老舊或是由教學(xué)樓或其他用途的建筑物改造而成，而且實(shí)驗(yàn)室線路老化、通風(fēng)設(shè)施及逃生通道等硬件條件不足，存在明顯的安全隱患且整改難度大。如2016年教育部實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)在檢查中發(fā)現(xiàn)，某高?；瘜W(xué)樓由學(xué)校老圖書館改建而成，沒有進(jìn)行科學(xué)的安全評(píng)估和規(guī)劃，不符合化學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，許多化學(xué)實(shí)驗(yàn)室未安裝應(yīng)急防護(hù)設(shè)施如噴淋裝置、洗眼器等，或是缺乏定期維護(hù)，洗眼器的水質(zhì)被嚴(yán)重污染；有些實(shí)驗(yàn)大樓雖然安裝了噴淋設(shè)施，但是由于漏水等原因管理人員將水閥關(guān)閉。

(4) 實(shí)驗(yàn)室管理制度滯后，日常管理水平不高。 在實(shí)驗(yàn)室日常管理中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，凡制定科學(xué)有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度并嚴(yán)格遵守的實(shí)驗(yàn)室，安全隱患較少，極少發(fā)生安全事故；反之，經(jīng)常發(fā)生安全事故的實(shí)驗(yàn)室，其安全管理制度或是缺失或是未嚴(yán)格遵守[11]。2017年教育部實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)在檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位的實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度是從網(wǎng)絡(luò)下載后拼湊而成。有的高校雖然建立了危化品管理制度，但日常管理工作中未嚴(yán)格執(zhí)行，如未定期開展實(shí)驗(yàn)室安全自查，未建立?；放_(tái)賬，使用記錄不全，?；窂U液未分類收集與處置，?；钒踩逃c準(zhǔn)入制度未落實(shí)等。

(5) 安全監(jiān)管力量不足，獎(jiǎng)懲機(jī)制不嚴(yán)明。長(zhǎng)期以來，許多高校未落實(shí)安全管理責(zé)任制，實(shí)驗(yàn)室安全分別由保衛(wèi)處、設(shè)備處、科研處或者后勤服務(wù)部門共同管理，?；饭芾碡?zé)任未落實(shí)；此外，部分高校未設(shè)置專職的實(shí)驗(yàn)室安全崗位，危化品安全監(jiān)管力量不足；許多院系實(shí)驗(yàn)室安全管理人員為兼職，難以實(shí)施?；饭芾淼氖虑邦A(yù)案、事中管控和事后追責(zé)[12-14]。另外，針對(duì)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制不明確，使得他們對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的精力投入不足，導(dǎo)致規(guī)章制度的可行性和執(zhí)行力大幅下降。

2 危化品管理的舉措及實(shí)踐

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校實(shí)驗(yàn)室安全管理，學(xué)校以危化品安全管理為重點(diǎn)，分別從人的管理、物的管理等方面進(jìn)行投入，從多方面實(shí)施了危化品管理的新舉措，在實(shí)驗(yàn)室危化品管理工作取得了一定的進(jìn)展，提升了實(shí)驗(yàn)室安全水平。

2.1 實(shí)施校園安全教育“全覆蓋”

據(jù)調(diào)查，實(shí)驗(yàn)人員的不安全行為和不規(guī)范操作是導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室發(fā)生事故的直接原因，而安全知識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄則是導(dǎo)致不安全行為和不規(guī)范操作的直接原因[12]。為進(jìn)一步增強(qiáng)師生的實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)和防護(hù)技能，學(xué)校將實(shí)驗(yàn)室安全教育與其他校園安全教育聯(lián)合進(jìn)行，于2016年制訂了“上海交通大學(xué)安全教育與培訓(xùn)實(shí)施辦法”并建成了實(shí)驗(yàn)室安全教育與考試系統(tǒng)，制訂了“3+X”安全教育培訓(xùn)模式，即“3”為3h通識(shí)安全知識(shí)培訓(xùn)(包括用電安全、交通和消防安全、應(yīng)急救護(hù)等)，“X”為X h專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)(包括?；钒踩?、生物安全、輻射安全等)，要求所有師生均需參加3h通識(shí)安全知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)人員另外還要參加X h專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)。師生只有參加“3+X”安全教育培訓(xùn)并通過實(shí)驗(yàn)室安全教育與考試系統(tǒng)的考試后，方可獲得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的資格。在2016～2017兩年期間，每年均有超過5 000人次的新進(jìn)職工和新生參加了各類安全教育培訓(xùn)。

2.2 加強(qiáng)危化品管理隊(duì)伍建設(shè)

自2013年開始，學(xué)校組建了校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保督導(dǎo)組，其成員均為具有高級(jí)職稱的一線實(shí)驗(yàn)室安全管理專家，部分成員具有國(guó)外知名大學(xué)博士學(xué)位，且學(xué)科背景覆蓋面廣，分別來自使用?；返幕瘜W(xué)、生物、材料和物理等院系，在實(shí)驗(yàn)室?；饭芾矸矫姘l(fā)揮了重要作用。2015年，學(xué)校設(shè)立了校實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保辦公室(副處級(jí))，并明確?；钒踩芾頌樵摬块T的重點(diǎn)工作之一。2016年，學(xué)校將?；凡少?gòu)及管理由校辦企業(yè)收回到學(xué)校統(tǒng)一管理，成立了危化品與廢舊物資服務(wù)中心，設(shè)立“3(事業(yè)編制)+5(項(xiàng)目代理)”崗位，專門負(fù)責(zé)?；返纳曩?gòu)管理和危化品廢物的回收與處置。

自2015年開始，學(xué)校開展“院為實(shí)體”的改革，部分理、工、農(nóng)、生的院系陸續(xù)設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室管理科，聘任專職實(shí)驗(yàn)室安全員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理；部分院系，如機(jī)械與動(dòng)力工程學(xué)院等單位還成立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)組定期組織安全檢查，實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步強(qiáng)化了?；返陌踩芾怼?/p>

2.3 構(gòu)建?；饭芾硇履Ｊ?/h3>

針對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室?；返姆N類和數(shù)量不斷增加，采購(gòu)渠道混亂，供應(yīng)商資質(zhì)不全等問題，我校在調(diào)研國(guó)內(nèi)高校?；饭芾斫?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)了“化學(xué)品信息化管理系統(tǒng)”[15-16]。該系統(tǒng)具有平臺(tái)申購(gòu)、審批管理、存量控制、信息統(tǒng)計(jì)等功能，可實(shí)施?；返木W(wǎng)上申購(gòu)、審批、驗(yàn)收、使用和廢液回收的全生命周期管理模式，不僅高效、便捷，還有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)?；愤M(jìn)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理。同時(shí)，學(xué)校集中招標(biāo)了10家?；饭?yīng)商，4家實(shí)驗(yàn)氣體供應(yīng)商和20家生化試劑供應(yīng)商，嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)與運(yùn)輸管理，進(jìn)一步規(guī)范?；返牟少?gòu)。

針對(duì)實(shí)驗(yàn)室危化品存量過大的問題，學(xué)校在“化學(xué)品信息化管理系統(tǒng)”中開發(fā)了去庫(kù)存管理模塊，根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室危化品的使用情況實(shí)施按需采購(gòu)。另外，學(xué)校通過院系之間開展冗余化學(xué)品調(diào)劑，以減少實(shí)驗(yàn)室?；返拇娣帕坎⒏纳圃噭┲貜?fù)購(gòu)買。自化學(xué)品管理系統(tǒng)正式運(yùn)行以來，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了劇毒化學(xué)品的“零采購(gòu)”。

2.4 改善?；肺锓涝O(shè)施

為改善實(shí)驗(yàn)室?；反娣艌?chǎng)所，對(duì)危化品應(yīng)急防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行更新和完善，2016年學(xué)校投入專項(xiàng)資金近600萬元，為實(shí)驗(yàn)室集中購(gòu)置各類高安全規(guī)格的?；钒踩?包括酸堿儲(chǔ)存柜、有機(jī)溶劑柜、廢液暫存柜、氣體鋼瓶柜、?；肥鹿蕬?yīng)急柜等)1 265臺(tái)，其中有機(jī)溶劑柜通過美國(guó)FM認(rèn)證，具有良好的防火防爆特性。除?；肥鹿蕬?yīng)急柜外，全部安全柜都通過管道連接實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)，使揮發(fā)性物質(zhì)能通過防爆風(fēng)機(jī)排出室外，實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品氣味顯著減少。另外，對(duì)于需低溫存放的易燃易爆化學(xué)品，學(xué)校還專門購(gòu)置了16臺(tái)防爆冰箱分配到使用此類?；返南嚓P(guān)實(shí)驗(yàn)室。該項(xiàng)目的實(shí)施有力促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室?；返姆诸惔娣藕陀行蚬芾恚行Ы档臀；繁┞痘蛐孤端鶐淼陌踩[患。

2.5 開展多層次安全檢查，以查促改

學(xué)校構(gòu)建了“實(shí)驗(yàn)室-學(xué)院-學(xué)?！比?jí)安全檢查體系，實(shí)施實(shí)驗(yàn)室周查、院系月查和學(xué)校季查的檢查模式。通過對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理，學(xué)校繪制了“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源分布手冊(cè)”，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和危險(xiǎn)源種類、數(shù)量對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)?；贩N類多和使用量大的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保督導(dǎo)組有計(jì)劃地增加檢查的頻次。在學(xué)期初、寒暑假期間、周末和夜間實(shí)行飛行檢查，實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保辦公室還組織了?；穼ｍ?xiàng)安全檢查。此外，每學(xué)期校領(lǐng)導(dǎo)均會(huì)帶隊(duì)進(jìn)行飛行檢查，對(duì)重點(diǎn)單位的隱患整改進(jìn)行督查。2017年學(xué)校共組織安全檢查68次，涉及全部理工科院系，共計(jì)實(shí)驗(yàn)室852間，平均每個(gè)院系檢查60.8間，共下發(fā)整改通知書74份。針對(duì)檢查出的問題，均要求被檢單位針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患做到即知即改，并舉一反三，對(duì)本單位實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行深入排查，建立安全隱患臺(tái)賬，強(qiáng)化安全整改的效果。

2.6 制定實(shí)驗(yàn)室安全管理獎(jiǎng)懲制度

學(xué)校于2016年制訂了“上海交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全無事故獎(jiǎng)實(shí)施辦法(試行)”，每年預(yù)算金額50萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全有貢獻(xiàn)的管理人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，以激發(fā)相關(guān)人員重視實(shí)驗(yàn)室安全，并投入更多精力到實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中。2017年，學(xué)校制定了“上海交通大學(xué)安全生產(chǎn)事故處理辦法”，對(duì)于發(fā)生安全事故的院系，根據(jù)事故嚴(yán)重程度扣減實(shí)驗(yàn)室安全無事故獎(jiǎng)勵(lì)直至全部取消，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

3 結(jié) 語(yǔ)

?；纷鳛楦咝?shí)驗(yàn)室重點(diǎn)危險(xiǎn)源之一，需要全體安全管理人員和實(shí)驗(yàn)人員時(shí)刻保持高度警惕。學(xué)校通過在采購(gòu)、存儲(chǔ)、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理，不斷提升危化品的管理水平，保證學(xué)校教學(xué)和科研工作順利運(yùn)行。

學(xué)校還將構(gòu)建?；钒踩珯z查與整改系統(tǒng)，利用信息化手段加強(qiáng)?；返陌踩珯z查與安全隱患的督促整改，確保各項(xiàng)隱患整改到位；推進(jìn)危化品減量化工作，從源頭上降低安全事故發(fā)生概率，并減輕環(huán)保壓力，減少?gòu)U液處置費(fèi)用；探索建立危化品管理的長(zhǎng)效機(jī)制和建立實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理體系，防止各類事故發(fā)生，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。