●馬云龍

習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上發(fā)表講話時指出：“各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”[1]。這既是向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部走網(wǎng)絡(luò)群眾路線發(fā)起的號召，又是對領(lǐng)導(dǎo)干部做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作作出的重要指示。

一、網(wǎng)絡(luò)群眾工作的內(nèi)涵及特點

網(wǎng)絡(luò)群眾工作的基本內(nèi)涵和主要特點反映了互聯(lián)網(wǎng)在群眾工作中的應(yīng)用主體、應(yīng)用對象及主要應(yīng)用領(lǐng)域，理解網(wǎng)絡(luò)群眾工作的基本內(nèi)涵，把握好網(wǎng)絡(luò)群眾工作的主要特點，是做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作的基礎(chǔ)和前提。

（一）網(wǎng)絡(luò)群眾工作的基本內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)群眾工作的概念相對寬泛，其實質(zhì)是“群眾工作為體，網(wǎng)絡(luò)為用”，目的是使群眾工作適應(yīng)當(dāng)前信息化時代的發(fā)展要求，創(chuàng)新群眾工作形式，提高群眾工作效率。

一般而言，網(wǎng)絡(luò)群眾工作就是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維與黨的群眾工作相結(jié)合的一種工作范式，是信息化時代潮流下“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在密切黨群聯(lián)系中的具體應(yīng)用。其基本內(nèi)涵主要包括三個方面：一是實現(xiàn)群眾管理和宣傳的網(wǎng)絡(luò)化，即將線下的群眾管理和宣傳工作移至線上，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)黨務(wù)工作的電子化信息化實現(xiàn)黨務(wù)工作的數(shù)據(jù)化管理，同時以網(wǎng)絡(luò)和新媒體為載體，向群眾公開黨務(wù)，宣傳黨的政策主張，動員群眾積極參與政治生活。二是為群眾民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策提供信息化渠道，即將互聯(lián)網(wǎng)作為接受群眾監(jiān)督和廣泛集中民智的技術(shù)工具，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和網(wǎng)絡(luò)社交平臺與群眾交互，群眾通過互聯(lián)網(wǎng)對黨和政府的實際工作進(jìn)行有效監(jiān)督，以實事求是的態(tài)度，堅持問題導(dǎo)向建言獻(xiàn)策，黨和政府對群眾提出的建議進(jìn)行分類篩選，決定采納及應(yīng)用進(jìn)而集中民智、凝聚共識，提高自身的實際工作能力和決策的民主化科學(xué)化水平。三是借助網(wǎng)絡(luò)這個反映社情民意的“晴雨表”，實現(xiàn)服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化，即通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線，了解群眾所思所想，關(guān)注社會民生問題，精準(zhǔn)定位群眾需求，回應(yīng)群眾關(guān)切，切實解決群眾的困難和問題，提升對群眾的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（二）網(wǎng)絡(luò)群眾工作的主要特點

1.交流方式的多樣化形象化?；ヂ?lián)網(wǎng)的運用為新時期群眾工作的開展提供了多種形式。首先，互聯(lián)網(wǎng)融合了多種媒體的功能，能夠運用文字、圖片、視頻等形式有效傳遞信息。此外，網(wǎng)絡(luò)能融合多種傳播形式，形成更為生動形象和直觀易懂的信息傳播媒介，以此吸引群眾關(guān)注，使所傳遞信息更容易被群眾接受和理解。其次，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開創(chuàng)線上交流平臺，建立QQ群、微信群、電子信箱等，有利于廣大人民群眾直接參與到交流互動中來，群眾隨時隨地進(jìn)行交流保證了信息傳播的及時性和廣泛性，便于群眾實現(xiàn)信息共享及進(jìn)行利益表達(dá)。

2.輻射范圍的擴(kuò)大化和延伸性。傳統(tǒng)的群眾工作方法因各種條件限制，在工作過程中很難同時照顧到不同行業(yè)、不同階層的群眾，群眾工作所收獲的效果與所耗費的高成本相去甚遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)群眾工作能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)非線性、網(wǎng)狀化輻射的優(yōu)勢，消除了行業(yè)和階層間的界限，實現(xiàn)了對各領(lǐng)域、各階層群眾的全覆蓋，使得互聯(lián)網(wǎng)成為更多人民群眾進(jìn)行參政議政的重要場所，提高了群眾工作的成效，降低了群眾工作的成本。此外，由于互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快，信息承載量大，能夠打破時間和空間的限制，從而推動群眾工作的觸角向范圍更廣的人民群眾當(dāng)中延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾工作的范圍。

3.群眾工作所處環(huán)境的復(fù)雜化。網(wǎng)絡(luò)是一個開放虛擬的空間，其開放性和虛擬性使群眾工作所處的環(huán)境變得更加復(fù)雜。首先，開放的網(wǎng)絡(luò)空間在給群眾工作帶來便利的同時也存在著一些虛假低俗信息，由于互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播范圍廣、速度快，這些負(fù)面信息很容易進(jìn)入公眾視野，給群眾造成誤導(dǎo)，給我們黨的群眾工作增加難度。其次，“非理性網(wǎng)民”的無限無序參與也使群眾工作的環(huán)境趨向復(fù)雜。開放虛擬的互聯(lián)網(wǎng)為一些所謂的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”惡意攻擊黨創(chuàng)造了條件，由于部分群眾缺乏明辨是非的能力，思想上便會產(chǎn)生混亂，進(jìn)而使我們黨陷入輿論危機(jī)，導(dǎo)致黨組織權(quán)威的流失和公信力的下降，威脅到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二、開展網(wǎng)絡(luò)群眾工作的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，我們黨的網(wǎng)絡(luò)群眾工作已經(jīng)取得了初步的成果，其優(yōu)勢逐步展現(xiàn)。同時，我們也要清醒的認(rèn)識到目前網(wǎng)絡(luò)群眾工作面臨著的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）開展網(wǎng)絡(luò)群眾工作的優(yōu)勢

1.創(chuàng)新群眾表達(dá)渠道，解決群眾實際問題。網(wǎng)絡(luò)群眾工作在暢通群眾表達(dá)渠道、幫助群眾解決現(xiàn)實問題中擁有無可比擬的優(yōu)勢。首先，互聯(lián)網(wǎng)在群眾工作中的應(yīng)用為我們黨密切聯(lián)系群眾開創(chuàng)了一個新的平臺。互聯(lián)網(wǎng)將傳統(tǒng)的科層制模式變得“扁平化”，黨的方針政策傳遞和人民群眾的意愿表達(dá)可跳過諸多繁瑣的環(huán)節(jié)，信息能在最短的時間內(nèi)在黨和最大范圍群眾件進(jìn)行精準(zhǔn)交互，節(jié)省時間的同時有效避免了信息在層層傳遞過程中的“層層失真”。其次，互聯(lián)網(wǎng)在群眾工作中的應(yīng)用能最大限度地動員群眾進(jìn)行利益表達(dá)?；ヂ?lián)網(wǎng)的操作簡單便捷，對參與者的匿名化處理吸引了廣大群眾運用匿名身份通過有效途徑來表達(dá)自己的思想觀念，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效提高了群眾建言發(fā)聲的積極性。最后，互聯(lián)網(wǎng)在群眾工作中的應(yīng)用有助于群眾困難的及時處理。群眾在網(wǎng)上留言后，工作人員進(jìn)行審核，能在線上解決的問題直接予以解決，不能解決的問題則分類轉(zhuǎn)交給相關(guān)同部門進(jìn)行處理，相關(guān)工作人員要追蹤問題處理的進(jìn)度并及時在網(wǎng)上進(jìn)行反饋，群眾對相關(guān)服務(wù)進(jìn)行評價，這種“網(wǎng)上留言—網(wǎng)上審核—網(wǎng)下辦理—網(wǎng)上反饋—群眾評價”的流程提升了相關(guān)部門和人員解決群眾困難的主動性。

2.推動干部自我完善，密切黨群干群聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)群眾工作在客觀上加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平，密切了黨群干群關(guān)系。首先，網(wǎng)絡(luò)群眾工作加強(qiáng)了對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的外部監(jiān)督，人民群眾“線上”提出需求，相關(guān)部門“線下”進(jìn)行辦理，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力、工作作風(fēng)、工作態(tài)度以及群眾的滿意程度都會在網(wǎng)上體現(xiàn)出來，從而倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自我凈化和自我提升，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部“就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題”[2]，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。其次，網(wǎng)絡(luò)群眾工作保障了不同階層的人民群眾的發(fā)聲權(quán)利，有利于充分反映民意、廣泛集中民智，在民主的基礎(chǔ)上推動領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策。最后，網(wǎng)絡(luò)群眾工作為領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾直接對話開辟了渠道，便于領(lǐng)導(dǎo)干部了解問題、解決問題、服務(wù)群眾，從而樹立良好形象、得到群眾認(rèn)可，進(jìn)一步密切黨群干群聯(lián)系，為增加黨的合法性、鞏固黨的執(zhí)政根基打下堅實基礎(chǔ)。

3.及時化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。互聯(lián)網(wǎng)是我們黨準(zhǔn)確把握輿情、及時化解風(fēng)險的有力武器，網(wǎng)絡(luò)是社情民意的“晴雨表”，人民群眾在網(wǎng)上發(fā)表意見、宣泄情緒時能反映出社會思潮和社會發(fā)展的動態(tài)，社會矛盾在產(chǎn)生初期往往會在互聯(lián)網(wǎng)上露出端倪。網(wǎng)絡(luò)群眾工作可以借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)收集群眾的輿情，對輿情進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷，及時調(diào)整、正確引導(dǎo)，采取相應(yīng)的措施把處于萌芽階段的矛盾控制在一定的范圍內(nèi)，避免因矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大或矛盾的長期積累而引起激烈的社會沖突，從而發(fā)揮了促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會安定的作用。

（二）網(wǎng)絡(luò)群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念錯誤，知識技能落后，這是網(wǎng)絡(luò)群眾路線面臨的首要挑戰(zhàn)。在信息化時代，部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素養(yǎng)與時代要求產(chǎn)生了明顯的不適應(yīng)。首先，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化、觀念落后，只看到網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，卻認(rèn)識不到網(wǎng)絡(luò)對于開展群眾工作的優(yōu)勢，在做群眾工作時仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)方式，對運用網(wǎng)絡(luò)群眾工作持懷疑甚至是輕視的態(tài)度。其次，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在做網(wǎng)絡(luò)群眾工作中未能把握互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通思維的精髓，不善于同群眾雙向互動，不能將工作任務(wù)和群眾路線相結(jié)合，存在“要完成任務(wù)，就不能走群眾路線；要走群眾路線，就不能完成任務(wù)”[3]的思想誤區(qū)。最后，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀意愿和客觀能力不匹配，他們雖然能認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)群眾工作的重要性，但因自身互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平低而無法熟練地運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作，在遇到問題時不能遵循互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律采取正確的方式進(jìn)行引導(dǎo)和處理，反而采取回避的態(tài)度甚至通過刪帖等簡單粗暴的方式來強(qiáng)行壓制問題，導(dǎo)致了黨和政府的形象及黨群關(guān)系受損，進(jìn)而引發(fā)社會矛盾。

2.激進(jìn)的“網(wǎng)絡(luò)大V”、“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”及“非理性網(wǎng)民”的出現(xiàn)，使網(wǎng)絡(luò)群眾工作出現(xiàn)輿論引導(dǎo)危機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個虛擬、平等、開放、共享的社會信息空間，在這個空間中，各種思想相互激蕩，“網(wǎng)絡(luò)大V”和“意見領(lǐng)袖”的出現(xiàn)，進(jìn)一步增加了網(wǎng)絡(luò)群眾工作的難度。首先，網(wǎng)上存在著較為激進(jìn)的“大V”和“意見領(lǐng)袖”，他們的思想觀點煽動著大批“非理性網(wǎng)民”在網(wǎng)絡(luò)空間里過分宣泄情緒，大眾的無限無序參與容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。亨廷頓曾得出“政治參與的劇增就產(chǎn)生政治動亂”[4]的結(jié)論，并用“政治參與÷政治制度化=政治動亂”的公式進(jìn)行說明，同樣，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，“大眾網(wǎng)絡(luò)參與÷網(wǎng)絡(luò)管理制度化=網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)”，由于當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)管理制度尚待完善，因此，在“大V”和“意見領(lǐng)袖”的煽動下，大批“非理性網(wǎng)民”的過分參與可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。其次，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏敏銳性，在面對錯誤的思想和惡意攻擊時不能及時正確地進(jìn)行引導(dǎo)和處理，從而導(dǎo)致錯誤思想和惡意言論蔓延，錯過了引導(dǎo)輿論和處理問題的最佳時機(jī)失去了網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，使自己陷入被動。

3.互聯(lián)網(wǎng)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。近年來，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展迅速，網(wǎng)民人數(shù)激增。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2017年8月4日發(fā)布的《第40次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示“截止2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億”[5]，這是一個龐大的數(shù)字。但“主要發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)普及率都超過了70%，韓國和日本甚至超過了80%”[6]，與之相比，我國54.3%的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率偏低，這阻礙了網(wǎng)絡(luò)群眾工作在全國范圍內(nèi)的普及此外，我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，網(wǎng)信事業(yè)呈現(xiàn)出空間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的西部地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率更低。同時，由于西部地區(qū)面積廣大、民族眾多、人口稀少且分布分散，在開展群眾工作時面臨的困難更多，亟需引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來彌補(bǔ)傳統(tǒng)群眾工作中的“短板”，但互聯(lián)網(wǎng)的低覆蓋率給運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作帶來了重大的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)群眾工作沒能獲得突破和進(jìn)展。

4.互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律不完善及商業(yè)化帶來的挑戰(zhàn)我國曾為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的使用出臺了一系列法律法規(guī)，如由全國人大常務(wù)委員會發(fā)布的自2017年6月1日開始實施的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，為加強(qiáng)我國互聯(lián)網(wǎng)空間治理提供了基本依據(jù)。但這些法律法規(guī)在具體應(yīng)用的過程中仍有待于進(jìn)一步細(xì)化和完善。在部分地區(qū)和單位仍存在工作人員的“懶政”現(xiàn)象，如黨政機(jī)關(guān)的官網(wǎng)更新速度緩慢、更新的內(nèi)容陳舊，留言板和電子信箱無人管理，不能及時解決群眾的困難和問題。其次，商業(yè)化的消極因素對網(wǎng)絡(luò)的侵蝕日益加劇，在利益的驅(qū)動下，“三俗”內(nèi)容充斥著網(wǎng)絡(luò)，“商業(yè)化正在影響著國家對傳媒的控制。商業(yè)‘底線’正日益破壞‘黨的路線’。”[7]最后，對運用互聯(lián)網(wǎng)參與政治生活的群眾也缺乏詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致部分群眾在表達(dá)訴求、參政議政時產(chǎn)生過激的言論，不利于群眾的有序參與和群眾工作的順利開展。

三、做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作的基本對策

準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，直面當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)群眾工作中存在的問題，把握重點，對癥下藥，采取正確的策略積極應(yīng)對，這是做好信息化時代下的網(wǎng)絡(luò)群眾工作的關(guān)鍵所在。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)干部的互聯(lián)網(wǎng)群眾工作素養(yǎng)

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的互聯(lián)網(wǎng)群眾工作素養(yǎng)既要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢記群眾觀點，又要求領(lǐng)導(dǎo)干部善于運用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)群眾工作。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實樹立群眾觀點，踐行群眾路線，牢記“聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢所在”[8]。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要與時俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)群眾工作的實質(zhì)，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀念，既要清醒地認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)給群眾工作造成的挑戰(zhàn)，也要看到互聯(lián)網(wǎng)為群眾工作帶來的機(jī)遇，不斷培養(yǎng)自身的互聯(lián)網(wǎng)思維。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺提升運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的能力，真正做到“學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”，把握互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用規(guī)律，堅守思想陣地，提高輿論引導(dǎo)能力，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)凝聚共識、推動工作的重要作用。最后，應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用考核機(jī)制，把運用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的能力作為一項重要標(biāo)準(zhǔn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價機(jī)制中來，定期考察領(lǐng)導(dǎo)干部的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，以此激勵領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識、運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

（二）要切實幫助人民群眾解決實際問題

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家命運的根本力量”[9]，民心是黨最根本的執(zhí)政基礎(chǔ)。服務(wù)好廣大人民群眾是網(wǎng)絡(luò)群眾工作的終極目標(biāo)，善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展群眾工作是信息化時代對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。列寧曾指出：“哪里有群眾，就一定到哪里去工作”[10]。中國擁有數(shù)量巨大的網(wǎng)民群體，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，這要求領(lǐng)導(dǎo)干部要努力將互聯(lián)網(wǎng)打造成密切聯(lián)系群眾的橋梁，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解人民群眾所思所想，及時宣介群眾不了解的情況，及時廓清群眾的模糊認(rèn)識，及時糾正群眾的錯誤看法。對于群眾提出的困難和問題，既要重視“線上”的解答，更要重視“線下”的解決?！叭罕姴皇菑睦碚撋?，而是根據(jù)實際來看問題的”[11]，網(wǎng)絡(luò)群眾工作還是要把根本點落在為人民群眾解決實際問題上，使互聯(lián)網(wǎng)成為貼近群眾、服務(wù)群眾的新渠道，使互聯(lián)網(wǎng)成為走好群眾路線的助力器。

（三）加快人才隊伍建設(shè)

大力培養(yǎng)精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和黨務(wù)工作的復(fù)合型人才、加快人才隊伍建設(shè)，為開展網(wǎng)絡(luò)群眾工作提供重要的人才支撐。網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭，要建立與網(wǎng)信事業(yè)相適應(yīng)的人事制度和薪酬制度，廣納天下英才。對于網(wǎng)絡(luò)工作人才的培養(yǎng)要舍得費大工夫、下大本錢，既要重視網(wǎng)絡(luò)工作者的專業(yè)實力，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出實用性和創(chuàng)新性，又要重視思想政治教育，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)工作人才確立堅定的政治立場、樹立正確的理想信念，從而培養(yǎng)一批思想覺悟高、專業(yè)技術(shù)硬、創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)工作隊伍。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高互聯(lián)網(wǎng)在全國范圍的覆蓋率，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)群眾工作深入發(fā)展的物質(zhì)條件。要加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是加大對西部貧困地區(qū)及偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，努力縮小互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的區(qū)域差異，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)在全國的覆蓋率。要在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)群眾工作系統(tǒng)，防止網(wǎng)絡(luò)群眾工作出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象，使得不同地區(qū)之間相互借鑒運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的重要經(jīng)驗，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)群眾工作的能力和水平，讓網(wǎng)絡(luò)群眾工作發(fā)展的有益成果惠及更多的群眾。

（五）完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法工作

進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法工作、建立完整的網(wǎng)絡(luò)法律體系，是開展網(wǎng)絡(luò)群眾工作的重要制度保障。習(xí)近平總書記指出：“要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險”。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間存在的種種亂象要求我們盡快完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法工作，制定詳細(xì)法律法規(guī)來規(guī)范各種類型的網(wǎng)絡(luò)工作，建立起一個覆蓋范圍廣、可操作性強(qiáng)的能有效凈化網(wǎng)絡(luò)空間的法律體系，填充起互聯(lián)網(wǎng)工作領(lǐng)域的法律真空。要注重制定管理群眾工作者的法律法規(guī)，通過法律法規(guī)規(guī)范他們對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，明確工作的基本要求和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，為群眾工作者的日常工作提供法律依據(jù)和法律規(guī)范。此外，要規(guī)范人民群眾的網(wǎng)絡(luò)政治參與，“引導(dǎo)網(wǎng)民提升自己的道德水平，清除網(wǎng)絡(luò)是‘法外之地’這一錯誤認(rèn)識”[12]，要把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明的輿論氛圍，增強(qiáng)群眾對網(wǎng)絡(luò)信息的辨析能力，增強(qiáng)群眾的網(wǎng)絡(luò)自律意識，對于違反網(wǎng)絡(luò)紀(jì)律的群眾要依法處理，為培養(yǎng)“文明網(wǎng)民”，打造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)提供制度保障。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)是信息化時代下推動國家現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動力，我們黨要適應(yīng)信息化時代的發(fā)展要求，深入把握互聯(lián)網(wǎng)的特征和發(fā)展規(guī)律，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)知識水平和應(yīng)用水平，推動網(wǎng)絡(luò)群眾工作往更加科學(xué)有效的方向發(fā)展，運用互聯(lián)網(wǎng)走好新時代的群眾路線，使網(wǎng)絡(luò)真正成為為人民群眾謀取幸福的工具，成為鞏固黨的執(zhí)政根基的優(yōu)勢所在。