許藍(lán)月,單賀明
(1.安陽工學(xué)院土木與建筑工程學(xué)院,河南 安陽 455000;2.安陽師范學(xué)院建筑工程學(xué)院,河南 安陽 455000)
隨著全球化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的加速,我國(guó)正處于從傳統(tǒng)低能耗的制造業(yè)為主向集約化、高端化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。十八屆三中全會(huì)的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。同時(shí),北京“十二五”規(guī)劃明確指出“堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位……總部經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)的突出特征,是提高經(jīng)濟(jì)控制力和影響力的最高貴、最稀缺的資源?!笨偛拷?jīng)濟(jì)為大中城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的思路。北京把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為重要戰(zhàn)略方向和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),但發(fā)展過程中面臨著土地資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和軟件配套設(shè)施、人才技術(shù)等一系列問題。因此,以光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地為研究對(duì)象,運(yùn)用SWOT分析方法研究其是否適合發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),為其他城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
總部經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),指某區(qū)域通過創(chuàng)造各種比較優(yōu)勢(shì),吸引跨國(guó)公司和外埠大型企業(yè)總部入駐,通過極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),形成企業(yè)總部在本區(qū)域集聚布局、生產(chǎn)加工基地通過各種形式安排在成本較低的周邊地區(qū)或外地,從而形成合力的價(jià)值鏈分工的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其核心思想是在總部在地理空間上的集聚及總部企業(yè)在全球價(jià)值鏈的合理分工。
總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素包括物質(zhì)資源要素和非物質(zhì)資源要素。其中,物質(zhì)資源要素包括要素稟賦、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和資金;非物質(zhì)資源要素包括政府政策、政府效率和人力資源等。如圖1所示,在總部基地發(fā)展初期,物質(zhì)資源隨著企業(yè)總部的增加而減少,而非物質(zhì)能源在溢出效應(yīng)作用下,會(huì)隨著企業(yè)總部的增加而增加,達(dá)到一定程度,成本、交通、環(huán)境等問題出現(xiàn),導(dǎo)致隨著企業(yè)總部增加非物質(zhì)能源的減少。因此,認(rèn)清資源消耗的規(guī)律對(duì)于如何發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),提升總部效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制下的優(yōu)化配置起著至關(guān)重要的作用。
圖1 總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素
由于我國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程相對(duì)較短,其總部經(jīng)濟(jì)的演變過程對(duì)于研究如何發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。因此,在借鑒美國(guó)紐約、英國(guó)倫敦、新加坡及中國(guó)香港等總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功案例的基礎(chǔ)上,總部經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了總部分離、總部集聚、總部分散三個(gè)歷程。
首先,隨著全球化的加速發(fā)展,企業(yè)在全球價(jià)值鏈的分工與合作成為趨勢(shì),企業(yè)組織變化是分工協(xié)作的必然要求,企業(yè)在空間和時(shí)間上的分工協(xié)作導(dǎo)致企業(yè)集散,資源的有效配置,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇為各中心城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了思路,但是,在實(shí)踐過程中面臨著一系列問題,如資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、總部效率低下及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后面臨的產(chǎn)業(yè)空洞化等。最后,總部經(jīng)濟(jì)伴隨著工業(yè)化加速而不斷發(fā)展。
光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地位于北京市東南區(qū)域,地處五環(huán)路與六環(huán)路之間,東側(cè)緊鄰京沈高速公路,西側(cè)靠近京津塘高速公路,位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置,其地理位置極為優(yōu)越。此外,光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地同時(shí)享受國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的雙重優(yōu)惠政策。總體規(guī)劃面積7.5 km2,其中規(guī)劃工業(yè)用地4.4 km2,現(xiàn)已完成總規(guī)劃面積近2/3的土地一級(jí)開發(fā)。2010年以來,隨著現(xiàn)代化國(guó)際新城建設(shè)的加速推進(jìn),通州園區(qū)經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展,為基地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)積累了一定的資源要素。
隨著光機(jī)電基地的加速發(fā)展,基地的土地資源緊張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏配套的軟件設(shè)施、人才匱乏及技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)等一系列問題凸顯。因此,主要以總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角對(duì)這一系列問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決途徑(表1)。
表1 總部經(jīng)濟(jì)視角下光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展問題分析
光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦及政策優(yōu)勢(shì)等發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),其發(fā)展過程中面臨著內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),及外部環(huán)境帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此,運(yùn)用管理學(xué)SWOT方法的分析框架對(duì)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行分析,分別從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)劣勢(shì)、外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)、交叉分析等來剖析光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地的宏觀、微觀區(qū)域環(huán)境,以便更好地規(guī)避其面臨的挑戰(zhàn)和自身的不足。其中S代表其優(yōu)勢(shì);W代表劣勢(shì);O代表機(jī)遇;T代表挑戰(zhàn);S-O代表自身優(yōu)勢(shì)與外部機(jī)遇各要素間的交叉分析,制定利用機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)術(shù);S-T代表自身優(yōu)勢(shì)與外部威脅各要素間的交叉分析,利用自身優(yōu)勢(shì)消除和回避威脅因素;W-O代表自身劣勢(shì)與外部機(jī)遇各要素間交叉分析,制定利用機(jī)遇,克服自身劣勢(shì)的戰(zhàn)術(shù);W-T代表自身劣勢(shì)與外部威脅各要素間的交叉分析,找出最具緊迫性問題的根源,采取相應(yīng)的措施,克服自身限制,消除或回避威脅。具體分析結(jié)果如表2所示。
表2 光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地SWOT分析結(jié)果
綜上所述,在全球化、工業(yè)化加速的階段,全國(guó)各地都在大力提倡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的,不僅能夠提升國(guó)際影響力,更加能夠擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,增加城市魅力。因此,通州區(qū)要抓住國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有利契機(jī),依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),借助中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì),突出創(chuàng)新發(fā)展,集聚發(fā)展,高端發(fā)展、推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;而光機(jī)電基地由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能夠有效推動(dòng)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。合理地規(guī)劃基地,提高土地的利用效率,以吸納體育休閑產(chǎn)業(yè)總部、高端制造業(yè)總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部為主;重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、光機(jī)電一體化等新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、汽車零部件等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),打造高端制造集群;同時(shí)要引進(jìn)覆蓋金融、保險(xiǎn)、中介咨詢、電子信息網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域的專業(yè)化服務(wù)支撐體系,重點(diǎn)引進(jìn)投融資結(jié)算類和研發(fā)銷售類的智能總部,為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供企業(yè)總部所需的軟環(huán)境。
轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,培育與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高級(jí)生產(chǎn)要素以及調(diào)整有關(guān)政策,促進(jìn)基地總部經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。首先,制定入駐園區(qū)企業(yè)的優(yōu)惠稅收和鼓勵(lì)政策,不僅鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,而且吸引周邊及其它園區(qū)的企業(yè)總部積極入駐,增加園區(qū)的集聚效應(yīng),擴(kuò)大園區(qū)的規(guī)模,從而更好地發(fā)揮總部基地的擴(kuò)散效應(yīng)。其次,制定入駐園區(qū)的企業(yè)總部?jī)?yōu)惠政策,如享有稅收及財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,提升園區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。最后,合理規(guī)劃園區(qū),改善園區(qū)配套設(shè)施,注重公共產(chǎn)品及園區(qū)環(huán)境的建設(shè),引進(jìn)金融、會(huì)計(jì)、中介等服務(wù)產(chǎn)業(yè),有利于吸引具有高科技的企業(yè)總部。
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的不斷完善,不斷弱化園區(qū)管委會(huì)的政府干預(yù),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要管委會(huì)進(jìn)行大量了組織、協(xié)調(diào)工作,設(shè)立專門的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展部來保證總部經(jīng)濟(jì)在良性環(huán)境下健康發(fā)展。同時(shí),隨著園區(qū)企業(yè)總部的入駐的增加,管委會(huì)應(yīng)通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施來保證總部企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮市場(chǎng)需求供給機(jī)制,企業(yè)間通過互動(dòng)來增加園區(qū)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的規(guī)模效應(yīng)和集聚擴(kuò)散效應(yīng),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時(shí),通過調(diào)查問卷定期對(duì)園區(qū)企業(yè)需求情況及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查,了解企業(yè)所需上下游產(chǎn)業(yè)類型,利用更優(yōu)惠政策引入目標(biāo)產(chǎn)業(yè),使得政府在合理范圍內(nèi)有形的手與市場(chǎng)機(jī)制在健康、良性的環(huán)境下無形的手有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)發(fā)展,振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用。
政府、企業(yè)及人才都是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的行為主體,企業(yè)總部的核心要素就是包括企業(yè)家在內(nèi)的人才。因此,光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)從兩個(gè)方面來完善人才管理創(chuàng)新。一是建立健全人力資源部門,做好人才儲(chǔ)備工作。增加政府、企業(yè)、學(xué)校間的合作,建立產(chǎn)學(xué)研培訓(xùn)基地,定期為園區(qū)輸送人才。建立大規(guī)模功能齊全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加大基層行政人員及企業(yè)工作人員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)所需的高端研發(fā)、管理、咨詢等人才來吸引跨國(guó)公司總部入駐。二是企業(yè)家要明確企業(yè)定位,不要為了總部而作總部經(jīng)濟(jì),應(yīng)抓住政策支持發(fā)展?fàn)I銷、結(jié)算、設(shè)計(jì)中心等的機(jī)會(huì),結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)新設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),積極探索研發(fā)、設(shè)計(jì)、售后及其他分離發(fā)展模式。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)向高端化發(fā)展,投身對(duì)提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目建設(shè)。
總部經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)為城市的發(fā)展提供了新的思路??偛拷?jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),城市在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)時(shí)面臨著新的挑戰(zhàn)。結(jié)果研究表明,光機(jī)電基地已經(jīng)具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的原始資源要素,在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中具有政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。因此,系統(tǒng)研究總部經(jīng)濟(jì)行為主體企業(yè)總部的特征,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,認(rèn)清企業(yè)總部集散規(guī)律,探索總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,有針對(duì)性地制定相關(guān)政策與措施,對(duì)我國(guó)總部經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
[1]許藍(lán)月,黃凌翔.國(guó)外總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].科技管理研究,2014,314(16):104-108.
[2]陳迪,謝富紀(jì),牛盼強(qiáng),等.基于產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建 [J].科技管理研究,2016(11):67-71.
[3]趙弘.知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的總部經(jīng)濟(jì)形成與發(fā)展[J].科學(xué)學(xué)研究,2009(1):45-51.
[4]王俊松,潘峰華,郭潔.上海市上市企業(yè)總部的區(qū)位分布與影響機(jī)制[J].地理研究,2015(10):1920-1932.
[5]潘峰華,劉作麗,夏亞博,等.中國(guó)上市企業(yè)總部的區(qū)位分布和集聚特征 [J].地理研究,2013(9):1721-1736.