陳長青，王 波

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

一、相關(guān)理論、背景及研究綜述

糧食價(jià)格問題一直以來都是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定的重大問題。龔芳等人提到，以糧食價(jià)格為基礎(chǔ)的食品價(jià)格在我國物價(jià)總水平構(gòu)成指標(biāo)中占比1/3。我國糧食價(jià)格是由糧食最低收購價(jià)和糧食市場收購價(jià)組成的。

2004年我國實(shí)施了糧食的最低收購價(jià)格，對(duì)我國糧食主產(chǎn)區(qū)的主要糧食進(jìn)行了最低收購價(jià)。隨著1986年糧食市場的改革以及糧食市場的對(duì)外開放，國際糧食市場對(duì)糧食的需求拉動(dòng)了國際糧食價(jià)格的增長，使得國際市場對(duì)我國糧食有所需求，導(dǎo)致我國糧食供需不平衡，進(jìn)而改變我國糧食的價(jià)格。

本文根據(jù)龔芳等人研究給定的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)1960—2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，由于糧食最低收購價(jià)是以1960—2015年的年度價(jià)格為主，糧食市場收購價(jià)以2014—2015年的月度價(jià)格為主，同時(shí)整理了1960—2015年同時(shí)期的國際糧食市場收購價(jià)。其中，糧食最低收購價(jià)數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，國際糧食價(jià)格數(shù)據(jù)來自世界銀行數(shù)據(jù)庫。

二、我國糧食價(jià)格分析

（一）糧食最低收購價(jià)分析

2004年，我國全面放開糧食收購市場和收購價(jià)格，糧食價(jià)格放開后，為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，2004年、2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對(duì)稻谷、小麥兩個(gè)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策。

從我國政府收購價(jià)來分析。1960—1977年之間，糧食供需平衡，糧食的政府收購價(jià)基本不變，變異系數(shù)僅為0.08；自1978年改革開放以來，國家大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策，糧食產(chǎn)量也隨著增加，政府指導(dǎo)的收購價(jià)也穩(wěn)步上升；自1985年起，取消糧食統(tǒng)購，改為合同定購，定購以外的糧食可以自由上市，糧食價(jià)格不斷增長，并在1991年達(dá)到了高峰，出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量大于糧食需求量，因此糧食價(jià)格出現(xiàn)了下降，使得這期間我國糧食政府收購價(jià)出現(xiàn)了小幅增減；1993—1999年這一階段，由于我國糧食價(jià)格仍然以政府收購價(jià)為指導(dǎo)，糧食的價(jià)格受到政府價(jià)的保護(hù)，刺激了農(nóng)民進(jìn)行糧食生產(chǎn)，導(dǎo)致我國糧食產(chǎn)量供大于需，我國糧食政府收購價(jià)出現(xiàn)了顯著波動(dòng)，但隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，政府收購價(jià)仍處于上升階段；1999年開始，政府制定了“按保護(hù)價(jià)敞開收購”農(nóng)民糧食的政策，我國政府糧食收購價(jià)出現(xiàn)迅速走高的勢頭，穩(wěn)定了糧食的生產(chǎn)能力；2004年為了穩(wěn)定國內(nèi)主要糧食的產(chǎn)量，我國政府制定了最低收購價(jià)政策，變異系數(shù)高達(dá)0.26（見下頁圖）。

1986年之前，我國糧食價(jià)格仍以政府收購價(jià)為主，我國糧食市場化不高，因此國際糧食價(jià)格的波動(dòng)并未影響到我國糧食政府收購價(jià)；1986年以后，隨著我國糧食市場的改革，糧食的市場作用越發(fā)明顯，可以看出國際糧食價(jià)格和我國政府收購價(jià)均發(fā)生了變化，其中1993—1999年的變化趨勢最為接近。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致國際糧食價(jià)格在之后的幾年里出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，但仍有較大上升趨勢，使得我國糧食價(jià)格有所上升，為防止我國糧食價(jià)格的異常波動(dòng)帶來的影響，政府收購價(jià)依然保持穩(wěn)定增長。

（二）糧食市場價(jià)格分析

由于1986年我國對(duì)糧食市場進(jìn)行改革，隨著我國糧食市場的不斷開放，我國糧食市場儼然成為國際糧食市場的一部分，國際糧食市場的變化直接影響到我國的糧食市場。糧食的供需、貨幣和物價(jià)（CPI）指數(shù)是影響糧食市場價(jià)格的主要因素，這里僅采用了1978—2010年我國糧食的生產(chǎn)量、進(jìn)口量、消費(fèi)量和出口量來分析糧食市場價(jià)格的變化規(guī)律。

我國糧食政府收購價(jià)走勢及其同比波動(dòng)圖

1.從我國糧食總體的供需關(guān)系來分析我國的糧食市場價(jià)。結(jié)合之前提到的理論我們發(fā)現(xiàn)，在1978—1986年間，供給量大于需求量的情況比較。并且糧食在需求量大于供給量時(shí)的差額不是太大，不會(huì)引起糧食市場價(jià)格的較大波動(dòng)。1986年以后，尤其是1994—1995年和1996—1999年，供給量和需求量的差額出現(xiàn)了巨大的變化，導(dǎo)致糧食市場價(jià)發(fā)生了比較大的變化。2000—2004年，糧食供給量小于糧食需求量，糧食的市場價(jià)會(huì)隨之增大，加上我國糧食政府收購價(jià)穩(wěn)定增加以及國際糧食價(jià)格的波動(dòng)，我國糧食的供給量在2005年之后迅速上升，這樣就會(huì)導(dǎo)致我國糧食價(jià)格的下降。為了減少國際糧食價(jià)格和國內(nèi)糧食價(jià)格的變化引起的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不穩(wěn)定，我國從2005年之后每年制定一個(gè)糧食最低收購價(jià)格，并且穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，以保證農(nóng)民的基本收入。從國際糧食價(jià)格可以看出，2005—2010年糧食的價(jià)格有增有減且大體上價(jià)格是上升的趨勢。

2.基于我國糧食的進(jìn)出口量分析我國糧食的市場價(jià)。1978年改革開放后，我國逐漸走向國際，對(duì)于新興市場的需求加大了我國糧食的進(jìn)口量，刺激了國際糧食價(jià)格的變化，但是我國仍然處于改革初期，這個(gè)時(shí)期的糧食進(jìn)出口不會(huì)對(duì)我國糧食的市場價(jià)格有所影響。1986—1991年，我國實(shí)施了糧食市場改革，糧食的價(jià)格有一部分由市場來決定，結(jié)合前面的供需關(guān)系我們知道，此時(shí)我國的糧食供需關(guān)系起起伏伏，說明糧食市場價(jià)格也在變化。1992—1999年，我國糧食進(jìn)出口量的變化情況說明了我國糧食價(jià)格逐漸受到國際糧食價(jià)格的影響，但我國糧食的政府價(jià)穩(wěn)定了糧食的進(jìn)出口，也穩(wěn)定了國內(nèi)主要糧食的市場價(jià)。2000年中國加入世界貿(mào)易組織以后，國際的糧食政策吸引了國內(nèi)很多市場的需求，我國糧食的進(jìn)口量逐年增加，必然會(huì)改變我國糧食的價(jià)格，從而影響我國農(nóng)民的積極性和糧食的產(chǎn)量。為了阻止發(fā)生價(jià)格上的較大波動(dòng)，我國自2005年之后實(shí)施了糧食最低收購價(jià)政策，這一政策穩(wěn)定了國內(nèi)的糧食價(jià)格，這就使得國內(nèi)糧食價(jià)格在國際糧食價(jià)格上不占優(yōu)勢，導(dǎo)致我國糧食的出口量逐漸減少。

3.分析糧食市場價(jià)在各主產(chǎn)區(qū)的變化情況。山東地區(qū)的小麥?zhǔn)袌鍪召弮r(jià)高于其他省份的市場收購價(jià)，江蘇、河南、湖北和河北的小麥?zhǔn)召弮r(jià)整體上高于安徽的小麥?zhǔn)袌鍪召弮r(jià)。小麥的市場價(jià)在小麥未收購之前一直處于一個(gè)較高的價(jià)格，此時(shí)小麥的供給量小于需求量，但是6—7月份小麥?zhǔn)崭钜院螅←湹漠a(chǎn)量急劇上升，進(jìn)而使得小麥的市場價(jià)格逐漸下降。

從中晚秈稻的市場價(jià)格可以看出，除了湖北在稻米收割前后價(jià)格有所變動(dòng)，且低于最低收購價(jià)，其他地區(qū)各個(gè)時(shí)期的市場價(jià)格均較為平穩(wěn)。

從粳米的市場價(jià)格可以看出，各地區(qū)各個(gè)時(shí)期的市場價(jià)格波動(dòng)較大，但江蘇地區(qū)市場價(jià)格均低于最低收購價(jià)。

三、結(jié)語

由于我國糧食價(jià)格的特殊性，我們分別分析了影響我國糧食政府價(jià)和市場價(jià)的一些因素。通過處理數(shù)據(jù)，我們得出以下結(jié)論：第一，我國糧食政府價(jià)和糧食市場價(jià)有著明顯的波動(dòng)性；第二，2000年以后，我國糧食價(jià)格受國際糧食價(jià)格的影響逐漸增大；第三，糧食政府價(jià)受國際糧價(jià)的影響較大，市場價(jià)受供需關(guān)系和不同地區(qū)消費(fèi)水平影響較大；第四，隨著我國社會(huì)的發(fā)展和政策的不斷改變，糧食的市場價(jià)格在糧食政府價(jià)的指導(dǎo)下穩(wěn)步提升，穩(wěn)定了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性發(fā)展。

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