任鐵爭

1.跨境電商的定義

1.1跨境電子商務。簡稱為跨境業(yè)務，屬于不同的交易主體區(qū)域，通過電子商務平臺交易、支付結算、國際商務活動和通過跨境物流配送，完成交易?？缇畴娮由虅帐腔诰W(wǎng)絡的發(fā)展，網(wǎng)絡空間是相對于物理空間的一個新的空間，是一個虛擬但客觀世界的存在的站點和密碼。網(wǎng)絡空間的獨特價值和行為模式對跨境電子商務產(chǎn)生了深刻的影響，使其與傳統(tǒng)的交易方式不同，呈現(xiàn)出其自身的特點，主要包括：全球、無形、匿名、實時、無紙、快速進化等。

1.2網(wǎng)絡空間。網(wǎng)絡空間是相對于物理空間的一個新的空間，是一個虛擬但客觀世界的存在的站點和密碼。網(wǎng)絡空間的獨特價值和行為模式對跨境電子商務產(chǎn)生了深刻的影響，使其與傳統(tǒng)的交易方式不同，呈現(xiàn)出其自身的特點，主要包括：全球、無形、匿名、實時、無紙、快速進化等。

1.3其他定義?？缇畴娚淌侵阜謱俨煌P境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動?？缇畴娚淌欠謱俨煌瑖?關區(qū)的交易主題在電商平臺上達成交易機器后續(xù)活動通過互聯(lián)網(wǎng)、突破傳統(tǒng)外貿(mào)銷售模式索受到的制約，將產(chǎn)品直接銷售給全球商家或者消費者。在中國最初并沒有跨境電商的稱法，大多數(shù)人只是把他歸為外貿(mào)的一種形式，包含進口和出口兩部分，隨著國際環(huán)境的變化，尤其是2008年全球金融危機對國內(nèi)出口的影響，我國外貿(mào)企業(yè)的電子商務應用出現(xiàn)了新的契機。一方面 國際市場需求萎縮，持續(xù)增加的貿(mào)易摩擦對我國出口貿(mào)易造成嚴重的沖擊，另一方面中國勞動力、土地、能源資源等要素成本上升，人民幣持續(xù)升值。傳統(tǒng)外貿(mào)“集裝箱”式的大額交易逐漸被小批量、多批次、快速發(fā)貨的貿(mào)易訂單所取代。

2.跨境電商的生態(tài)圈

實際上，對跨境電商理解的不同是由于人群的差異，在跨境電商的參與者中主要有三類人群，一是傳統(tǒng)貿(mào)易商貿(mào)工廠的業(yè)務人與，他們開展跨境電商的活動實際上是貿(mào)易線上化，主要集中在B2B領域。二零售電商賣家，他們實際上認識到的是電商零售買家和產(chǎn)品來源的變化。三是平臺和服務商，他們的活動實際上是利用互聯(lián)網(wǎng)來優(yōu)化甚至改變現(xiàn)有貿(mào)易的服務環(huán)節(jié)。

跨境電商有著復雜而有序的跨境電商生態(tài)圈，跨境電商一般有三個商業(yè)角色的人來實現(xiàn)。A.買家群體：買家群體可以是普通消費者，也可以是采購服務商、也可能是品牌生產(chǎn)商越來越多的大企業(yè)在小額采購的時候也會利用電商平臺，而個人也可以進行跨國的采購或購買.B.賣家群體.在線上，盡管對賣家的商業(yè)門檻有所降低、但是對商家的外貿(mào)經(jīng)驗、溝通能力、商品資源等方面仍然有一定的要求。由于我國出口貿(mào)易主要集中在長三角、珠三角和東南沿海，因此中國跨境電商賣家也主要集中在這一區(qū)域。C.服務商群體.服務商是跨境電商發(fā)展的關鍵參與者。在跨境電商流程中，由于涉及外貿(mào)報關報檢流程、運輸、支付結算、稅務等環(huán)節(jié)，需要專業(yè)的服務商進行支持。

3.跨境電商的基本模式

目前常見的跨境電子商務模式主要有B2B（business to business），B2C（business to customer）和C2C（customer to customer）三種，傳統(tǒng)的電商形式中最常見的是B2B模式，核心在于交易雙方都是商家，B2B可以分為三種模式，一是垂直模式，主要是整合某一專業(yè)領域的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，最近出現(xiàn)的找鋼網(wǎng)、找塑網(wǎng)屬于這一類，第二種是綜合模式，網(wǎng)站屬于一個開發(fā)性的中間平臺，我們熟悉的大多數(shù)跨境電商平臺都屬于這一類，比如阿里巴巴、中國制造網(wǎng)、采道網(wǎng)、環(huán)球資源網(wǎng)等。第三種是自建平臺，企業(yè)自己建立平臺直接銷售自有或者采購的貨品，許多非洲、東南亞的小型平臺屬于這一類型。

3.1 C2C。C2C是個人與個人之間的電子商務，C2C模式的特點是大眾化化交易，早期的Ebay屬于C2C平臺，而一度非常流行的海淘代購模式也是典型的C2C

3.2 B2B?？邕MB2B興起于三次重要的變革跨境B2B業(yè)務，有著悠久的歷史，實際上就是企業(yè)間的國際貿(mào)易，對人類的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了巨大的影響。第一次變革主要是關于海上運輸，奠定了跨境俄烏的物流基礎，歷史上海上貿(mào)易和海運炒年糕為國際貿(mào)易的重要形式可以追述到希臘時代，但真正的全球化的貿(mào)易源自于大航海時代，20世紀40-50年代集裝箱的推廣和使用成為劃時代是事件，奠定了現(xiàn)代海上貿(mào)易的基本模式。第二次變革主要來自通訊技術的進步，通訊技術不僅在信息交流上給國際貿(mào)易提供了便利，同時在結算方式上也發(fā)揮了巨大的作用。隨著通訊技術的發(fā)展，國際間快速的結算才變得可能。第三次變革是基于IT技術和互聯(lián)網(wǎng)的普及化，基于網(wǎng)絡的信息、數(shù)據(jù)交換降低了成本，同時使得企業(yè)不再是一對一的開展貿(mào)易，可以借用平臺迅速的獲得訂單，開展交易，結算資金，形成了便利的一對多，信息集中交換的模式，提升了效率。

3.3 B2C。隨著大量第三方在線平臺的建立，使跨境電商的交易門檻大幅降低，越來越多的零售商甚至消費者直接參與到網(wǎng)上購買和銷售過程，從而縮短了供應鏈，減少了中間環(huán)節(jié)，優(yōu)勢更加明顯，B2C模式的使用顯著增加；甚至出現(xiàn)了不同國家消費者之間少量商品互通沒有C2C模式和工場直接到消費者的M2C模式。

注國家和省級層面，對市縣以下層面的操作缺乏指導性。所以，如何利用主體功能區(qū)規(guī)劃來協(xié)調(diào)整個規(guī)劃體系將是未來研究的主要切入點。

目前脫貧攻堅，農(nóng)業(yè)供給側改革，加大農(nóng)村改革力度，使鄉(xiāng)村空間資源利用得到重視。下一步如何將鄉(xiāng)村規(guī)劃納入規(guī)劃體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間資源的有序開發(fā)和合理利用也是有待研究的課題。

（2）聚焦實際問題解決

現(xiàn)有的規(guī)劃管理模式受到各方批評，“多規(guī)合一”后的管理方案選擇上還存在爭議。

規(guī)劃管理是怎么具體落實，目前各方觀點不移；垂直管理還是縱向分權，大家各執(zhí)己見。針對“多規(guī)合一”管理問題，第一，明確“誰來管”，涉及哪些管理部門，各自職能劃分是什么；第二，落實“管什么”，明確整合、協(xié)調(diào)的規(guī)劃有哪些；第三，清晰“怎么管”，管理流程、采用方法、進行手段等要明確。落實以上三點后，可借鑒國外先進經(jīng)驗，從成本—效益的方面考慮，綜合分析各種方式的利弊，選擇適合我國國情的方案實施。

結合我國目前施行“簡政放權”的政治背景，探討怎么通過“多規(guī)合一”推進政府職能轉(zhuǎn)變、精簡規(guī)劃審批事項、明確政府行為和市場行為邊界，聚焦實際問題處理，解決“多規(guī)合一”問題。

針對我國復雜的自然和社會經(jīng)濟條件，各地試點應結合其自然條件、發(fā)展水平和實際需求，探索差別化的“多規(guī)合一”路徑，聚焦實際問題解決，將是未來“多規(guī)合一”問題研究方向。

參考文獻：

[1]《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014 - 2020 年）》

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