張 景，仇 娜，楊林娜

(陜西省氣象干部培訓學院，西安 710016)

處科級領導干部是干部培訓的重點對象之一。處科級領導崗位集領導和執(zhí)行于一體，要求廣大干部既要有理論基礎又要有較強的能力。做好處科級領導干部的培訓對于提升處科級干部的整體素質非常重要[1-3]，陜西省氣象局黨組歷來高度重視處科級領導干部的培訓工作。2017年12月，陜西省氣象干部培訓學院舉辦2期全省氣象部門副處級干部綜合素質輪訓班，培訓學員76名，組織完成了全省副處級干部輪訓。2016—2017年舉辦3期全省氣象部門科級干部綜合素質輪訓班，培訓學員142名。為全面了解掌握陜西省氣象部門管理干部培訓和隊伍建設現(xiàn)狀，增強培訓針對性和實效性，決定在培訓過程中對學員進行問卷調查。問卷分為選擇題和開放式問題(對陜西氣象事業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設的意見和建議)，主要調研全省氣象部門管理干部培訓和隊伍建設情況，問卷由學員根據個人情況無記名答卷。共發(fā)放問卷218份，收回208份。對收回問卷統(tǒng)計分析，提出改進建議。

1 調查問卷分析

1.1 被調查對象基本情況

參加答卷的處級干部73人，占被調查干部總數(shù)的35%。從年齡來看，35～44 歲的占40.9%，45～54歲的占52.4%，55歲以上的占6.7%。從學歷上看，碩士及以上占27.9%，大學本科占67.2%，大學?？普?.9%。從所學專業(yè)來看，大氣科學類占52.5%，計算機及電子信息技術占18.0%，其他理工類占13.1%，文科及其他占16.4%。

參加答卷的科級干部135人，占被調查干部總數(shù)的65%。從年齡來看，34歲以下的占13.9%，35～44 歲的占52.8%，45歲以上的占33.3%。從學歷上看，碩士及以上占33.3%，大學本科占52.7%，大學?？普?3.9%。從所學專業(yè)來看，大氣科學類占44.5%，計算機及電子信息技術占22.2%，其他理工類占22.2%，文科及其他占11.1%。

此次問卷調查覆蓋面較廣，涉及全省氣象部門大多數(shù)副處級干部和科級干部，也是全省推進氣象現(xiàn)代化的中堅力量，有較強的自我認知能力，基本上能對涉及到的調查問題做出客觀正確的評價，所反映的問題具有較高的可信度，基本上能反映出陜西氣象部門管理干部培訓和隊伍建設的總體情況。

1.2 管理干部接受培訓情況分析

(1)“近5年參加面授培訓的年平均天數(shù)”，3天及以下占28.9%，5天及以下占38.1%， 10天及以下占25.8%，12天及以上7.2%。說明管理干部參加面授培訓機會和面授時間比較少，對照《干部教育培訓條例》《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》明確要求的干部培訓每年不少于90學時或12個培訓日面授培訓的要求，只有7.2%的干部面授培訓時長達標。且學員參加中國氣象局氣象干部培訓學院和地方黨校、行政學院、高校等外部門組織的培訓機會少，覆蓋面低。陜西省氣象干部培訓學院發(fā)揮了培訓的主陣地作用。

(2)“參加網絡培訓的情況”，25.3%每年不滿16學時,67.1%每年參加16～40學時,7.4%每年超過40學時。

“網絡培訓存在的主要問題”，6.8%認為培訓內容不能滿足需求，31.3%認為課件針對性、時效性不強，11.9%認為網絡速度太慢，29.8%認為比較枯燥，提不起培訓興趣。

(3)“最希望通過培訓提高哪方面的能力素質”，43.8%認為最希望提高綜合分析能力，25.8%認為最希望提高組織協(xié)調能力，17.2%最希望提高業(yè)務能力，13.2%最希望提高人際交往能力。說明管理干部普遍希望通過培訓提高自己的綜合分析能力、組織協(xié)調能力和人際交往能力，作為科技業(yè)務部門，相當多的干部還希望通過培訓提高自己的業(yè)務能力和素質。

(4)“最感興趣的培訓內容”，綜合素質占45.4%，國家宏觀政策知識占22.7%，管理知識占21.6%，氣象業(yè)務知識占10.3%。許多干部還是有強烈的學習愿望，說明管理干部迫切希望通過培訓提升綜合素質，了解把握國家宏觀政策，學習管理知識，提高管理能力。

(5)“最喜歡哪種學習教育方式”，45.3%最喜歡參加集中培訓班，43.5%最喜歡現(xiàn)場觀摩和交流座談，7.2%最喜歡觀看教學視頻，4%最喜歡上級部門組織的以會代訓學習。說明大多數(shù)人對集中學習培訓的必要性的認識是明確的，且更喜歡體驗式教學方法。

(6)“認為較合適的培訓時長”，41%認為5天左右，39.4%認為7～10天左右，15.5%認為10～15天，4.1%認為 1～2天。許多同志尤其管理干部對培訓最大的顧慮就是工作走不開，工學矛盾比較突出。

(7)“最為青睞的培訓老師”，41.5%最青睞高等院校教授，30.1%最青睞培訓機構講師，21.1%最青睞上級部門專家，7.3%最青睞部門業(yè)務能手。希望引進外部門師資，了解部門外情況，開闊眼界思路。

(8)“認為教育培訓工作亟待改進的是”，40.5%認為是培訓形式應多樣化，30.9%認為是培訓內容實用程度應加強，18.0%認為是培訓次數(shù)應增加，10.6%認為是培訓時間安排應更合理。學員希望引進新穎高效的培訓方式，切實提升培訓效果。

1.3 干部隊伍建設現(xiàn)狀分析

(1)“對現(xiàn)在的工作滿意度”，50.8%滿意，49.2%較滿意。說明絕大多數(shù)處科級干部滿意或比較滿意目前的管理崗位，熱愛本職工作，希望在本職工作崗位上干事創(chuàng)業(yè)。

(2)“認為工作壓力如何”，65.6%認為壓力大，32.7%認為壓力一般，只有1.6%的人認為沒有壓力。說明很多干部對氣象事業(yè)全面深化改革和全面推進現(xiàn)代化的艱巨任務感到有壓力，需要砥礪精神，全力以赴，開拓創(chuàng)新，才能適應工作的需要。

(3)“目前的工作狀態(tài)”，54.1%的干部自認狀態(tài)還行，能夠完成領導交辦的任務；29.6%的干部自認工作精神飽滿，積極性高，處理事情得心應手；16.3%的干部感覺到工作較累，疲于應付。沒有人自認對工作消極厭煩。說明干部隊伍大多數(shù)人工作精神飽滿，積極性高，具有較高的責任感、使命感和干事創(chuàng)業(yè)的進取心。

(4)“認為影響工作積極性的主要因素是什么”，22.9%認為是工資收入，16.5%認為是個人發(fā)展，18.2%認為是激勵程度，31.2%認為是工作氛圍，11.2%認為是工作風氣。說明干部工作積極性的調動不單單是提高收入水平，要從多方面入手多措并舉，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

(5)“對干部培養(yǎng)選拔工作的評價”，67.9%基本滿意，19.6% 滿意，3.3%不滿意，9.2%不了解。說明大多數(shù)干部對干部培養(yǎng)選拔工作滿意或比較滿意。也說明干部對干部選拔任用的公開性、透明性比較關注。

1.4 對陜西氣象事業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設的意見和建議

在問卷的開放式問題“對陜西氣象事業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設的意見和建議”中，學員建議歸納如下。

在陜西氣象事業(yè)發(fā)展方面建議省氣象局：一是加強頂層設計，“業(yè)務集約、服務分級”，借鑒之前縣級服務系統(tǒng)開發(fā)應用的成功經驗，統(tǒng)一組織開發(fā)各種業(yè)務服務系統(tǒng)，各地本地化，狠抓集約發(fā)展；二是大力推進智慧氣象和氣象人工智能研發(fā)，充分利用大數(shù)據、新媒體、物聯(lián)網等新技術拓展氣象服務渠道；三是對省市縣氣象部門的服務重點和職責，進行新的分工調整，充分發(fā)揮各自的作用；四是加強核心技術研究，組建技術創(chuàng)新團隊，在某些領域形成全國行業(yè)先進，形成陜西特色；五是加快防雷體制改革步伐，加大防雷安全監(jiān)管，確保防雷市場有序開放；六是改革的同時解決職工的后顧之憂，更關注基層、關注民生。

在干部隊伍建設方面建議省局：一是研究加強基層、艱苦臺站人才隊伍建設；二是引進能解決業(yè)務難題的緊需人才；三是加大干部輪崗交流力度，出臺激勵機制，調動干部工作積極性；四是加強外聘隊伍規(guī)范管理。

2 新形勢下加強干部教育培訓工作的思考和建議

參考問卷的開放式問題“對新形勢下加強干部教育培訓工作的意見和建議”征集到的意見建議，結合陜西省氣象干部培訓學院近年來的培訓工作實踐，對新形勢下加強全省氣象干部教育培訓工作有以下思考和建議。

2.1 認真貫徹《干部教育培訓條例》《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，加大政策支持

將接受培訓情況列入干部考核、職務職稱晉升的依據，加強全員培訓，實行各類干部輪訓和崗位培訓，加強專業(yè)技術人員知識更新培訓。將培訓工作列入省局目標考核內容。教育培訓經費納入省級預算，減輕基層培訓費負擔。

2.2 加強培訓的針對性、時效性

培訓要以解決工作中存在的問題為出發(fā)點。根據國家和省級氣象發(fā)展思路培訓，對部門發(fā)展焦點問題開展針對性的研討培訓，高層參與互動反饋；處科級培訓非常有必要，希望繼續(xù)堅持，增加干部工作方法、溝通方法、管理理念、干部心理狀態(tài)調整培訓，收集分析身邊案例，加強干部履職能力培訓。加強管理崗位綜合素質輪訓，培訓常態(tài)化，形成定期集中培訓的長效機制。增加培訓覆蓋面，加強財務培訓；加強新任職人員培訓。多開展前沿科技成果應用宣講培訓，引進消化吸收。業(yè)務培訓每次集中一個專題講透學透，不能太多專題消化不了，培訓效果不佳，綜合素質培訓可以內容豐富些。可以與相關單位比如地市局聯(lián)合開展有針對性的培訓活動。

2.3 加強培訓專兼職師資建設

制定實施領導干部上講臺制度。學員建議多邀請政府部門領導專家、高校老師授課，他們的授課往往帶來了國際國內最新資訊、經驗和知識，這本身就給學員的思想造成了一種沖擊，拓寬了他們的視野。帶著這種認識和收獲，結合各自的工作實踐進行交流研討，學員們更易產生思想的碰撞。同時學員建議開展片區(qū)培訓、與北京及外部培訓機構的聯(lián)合培訓、氣象系統(tǒng)外出調研培訓等。

2.4 豐富培訓形式，提升培訓效果

培訓形式多樣性，增加案例教學、體驗式教學、情景模擬教學、訪談式教學、拓展訓練、頭腦風暴等新穎的培訓方式方法，提升培訓效果。

2.5 嚴格培訓管理，加強培訓效果評估

培訓時長以一周為基礎，適當增加培訓時長。同時希望培訓班能合理安排時間，培訓時間錯開主汛期，避免給基層派人帶來困難，避免培訓專業(yè)戶現(xiàn)象。同時改善食宿條件，豐富培訓生活。