（四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司公路二分公司， 四川 雙流 610200）

引言

在經(jīng)過長時間的發(fā)展和不斷的改進(jìn)下，鐵路工程計劃合同管理取得了一定的進(jìn)步，得到了一定的發(fā)展，也突破了一定的難度，達(dá)到了一定的高度，但是，在實(shí)際的操作和施工中，仍然存在不少的管理漏洞，仍然存在很多的任務(wù)內(nèi)容無法正常完成，給鐵路工程的整體建設(shè)和發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響。如何更好的解決問題，更好的推進(jìn)鐵路工程計劃合同管理建設(shè)，更好的推進(jìn)鐵路工程的建設(shè)是我們現(xiàn)階段重點(diǎn)研究和探討的方向[1]。

1、鐵路工程計劃合同管理的意義和工程造價簡介

1.1 鐵路工程計劃合同管理的意義

一般來說，提高鐵路工程計劃合同管理有很多切合實(shí)際的重要意義，這里列舉兩點(diǎn)，一是有效的提高和保障了工程的建設(shè)效率，良好的鐵路工程計劃合同在鐵路施工的各個方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，在實(shí)際施工的過程中，施工人員可以根據(jù)合同上的具體安排，按照合同上的明確規(guī)定進(jìn)行有效安全的實(shí)施，這樣可以很大程度上減小施工中帶來的問題，會在人力、財力上進(jìn)行良好的節(jié)約，會對鐵路工程的施工進(jìn)度進(jìn)行良好的把握；二是有效的提高和保障了工程的質(zhì)量，良好的鐵路工程計劃合同能夠很好的在預(yù)算和驗(yàn)工階段進(jìn)行更好的把握，在對材料的選取上，工期的把握上，合同的管理上更好的依據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行有效的監(jiān)督，更好的保證施工效率的同時更好的保證了施工的質(zhì)量。另外，在合同的具體規(guī)定中不但規(guī)定和明確了工作人員應(yīng)該干什么還規(guī)定了工作人員不能干什么，這樣可以很好的保證風(fēng)險的產(chǎn)生，保證工作人員不會出現(xiàn)違規(guī)操作的問題[2]。

1.2 工程造價簡介

工程造價是指工程在建設(shè)期內(nèi)所需要的全部建設(shè)費(fèi)用，它是項(xiàng)目的方案可行性研究、施工實(shí)施管理研究和竣工驗(yàn)收之中所使用的所有的費(fèi)用總和，又簡單的稱之為固定資產(chǎn)投資。隨著鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展鐵路工程造價的重要性也是越來越明顯，如何處理好分析決策、設(shè)計好鐵路工程、確定好鐵路工程造價甚至已經(jīng)成為當(dāng)今鐵路工程中幾大關(guān)鍵問題，在鐵路工程施工中，變化的各種價格的背景下，更好的確定控制工程造價也成為了一項(xiàng)比較困難復(fù)雜的工作。為了保證鐵路工程項(xiàng)目的正常實(shí)施，加大對其中的研究，深入對鐵路工程造價的理解也是必須完成的。

2、鐵路工程計劃合同管理中的漏洞

2.1 造價控制不全面

在實(shí)際的運(yùn)行過程中，往往會出現(xiàn)資金超支的情況，這時工作人員并沒有及時的對整個工程進(jìn)行合理的優(yōu)化，沒有及時的解決資金超支對后面工程造成的問題，就會導(dǎo)致在工程后期的時候由于資金緊張而出現(xiàn)工期滯后和民工維穩(wěn)的問題，長期下去影響整個工程的施工進(jìn)度。

2.2 管理人員不合格

人才的建設(shè)是所有企業(yè)和工程更好發(fā)展和最大進(jìn)步的基礎(chǔ)，是保證相關(guān)工作正常進(jìn)行的關(guān)鍵，也是創(chuàng)新的關(guān)鍵。在鐵路工程計劃合同管理中，人力資源儲備不足，相關(guān)專業(yè)性的人才缺少，很多工程的建設(shè)管理中沒有專業(yè)的人才，很多崗位的人力安排也是比較隨意，不能根據(jù)其中利用的相關(guān)知識合理的安排所需要的人才，有的管理人員中也沒有一定的知識儲備，不能更好的利用專業(yè)知識對自己的員工進(jìn)行一定的專業(yè)指導(dǎo)，這樣就會導(dǎo)致鐵路工程計劃合同的實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)專業(yè)性問題無法及時解決，導(dǎo)致管理人員的管理水平下降。

2.3 合同制定不規(guī)范

在鐵路工程計劃合同的管理中，必須要制定一些合同管理的規(guī)范機(jī)制來更好的實(shí)現(xiàn)和幫助具體計劃合同的管理實(shí)施，這樣能夠在每一步的實(shí)施流程中把細(xì)節(jié)規(guī)范化，才能把結(jié)果滿意化。但是，在目前的實(shí)施過程中，管理人員沒有對這些問題有一個合理清晰的認(rèn)識，沒有在簽訂和執(zhí)行合同之前制定一套完整的、科學(xué)的合同規(guī)范制度，這樣長期以來，就會在細(xì)節(jié)的管理中出現(xiàn)一定的混亂，嚴(yán)重時會大大的影響工程的進(jìn)度和工程的質(zhì)量，對工程造成一定的損失，對安全造成一定的影響。

2.4 相關(guān)法律不健全

萬事要依法，萬事要從法。但是在我們依照法律去解決和處理問題的時候一定要根據(jù)正確的法律，完善的法律，否則一定會適得其反。在鐵路工程的建設(shè)中依靠法律是更好約束和限制有關(guān)問題出現(xiàn)的關(guān)鍵，但是，與鐵路工程計劃合同相關(guān)的法律文件還不是很多，不是很完善和健全，這就會導(dǎo)致在實(shí)際出現(xiàn)一些不必要的合同糾紛無據(jù)可依，在實(shí)際的合同管理中也很容易出現(xiàn)混亂。

3、鐵路工程計劃合同管理中漏洞的改進(jìn)策略

3.1 工程造價的全面控制

在每一個工程進(jìn)行之前，相關(guān)的工作施工人員會對整個工程的施工圖紙進(jìn)行繪制和設(shè)計，從整個工程出發(fā)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，在保證質(zhì)量安全的情況下盡可能的節(jié)約成本。當(dāng)然也會在對每個施工項(xiàng)目采取合理的資金分配，對每一個小的單位也進(jìn)行合理的資金審核，這樣才不會出現(xiàn)資金超支的情況，才會更加穩(wěn)固的控制工程的整體造價。

3.1 加強(qiáng)管理人員和管理機(jī)制建設(shè)

首先是提高工作人員的觀念意識。加強(qiáng)管理人員和工作人員的思想觀念意識，采取一定的獎懲機(jī)制，來對管理和工作人員的意識進(jìn)行改進(jìn)，通過一定的資金獎勵來提高相關(guān)工作人員的重視程度，出現(xiàn)一定的問題通過大力的處罰來進(jìn)行樹立牢固的意識。其次是提高專業(yè)人員的專業(yè)水平。目前，在我國，人才是一個行業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在，建立健全的人才管理制度，首先主要是建立健全的人才吸收培養(yǎng)機(jī)制。

3.2 加強(qiáng)合同的規(guī)范性管理

在鐵路工程計劃合同管理中也是如此，也在工作的各個流程都進(jìn)行設(shè)計和完善合同管理制度，讓每一位工作人員和管理人員能夠按照一定的章程，依靠一定的制度標(biāo)準(zhǔn)去處理操作合同制定和執(zhí)行。這樣才能對工作人員的工作質(zhì)量進(jìn)行更加有效的控制，對工程的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更加有效的監(jiān)督，對計劃合同的管理水平進(jìn)行更加有效的提高。

3.3 制定完善的法律法規(guī)

相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)要在計劃合同的實(shí)施前、實(shí)施過程中、實(shí)施后分別對其進(jìn)行一定的法律約束和明確的法律說明，這樣一方面能夠方面管理人員的管理，提高管理人員的管理水平。在計劃合同出現(xiàn)一定問題時，管理人員要嚴(yán)格按照法律的要求和法律的手段去處理和解決問題，切實(shí)提高鐵路工程計劃合同的管理水平。相關(guān)的計劃合同管理人員也要積極的學(xué)習(xí)法律知識，積極的使用法律的規(guī)定和約束去更好的管理鐵路工程計劃合同，更好的提高其管理水平。

4、結(jié)束語

鐵路行業(yè)的不斷發(fā)展給鐵路相關(guān)的企業(yè)帶來了一定的機(jī)遇，但是隨社會要求的增高也帶來了一定的挑戰(zhàn)和困難，相關(guān)的鐵路工程必須嚴(yán)格提高鐵路工程計劃合同管理水平，嚴(yán)格明確其中存在的重要意義，更好的在具體的施工中解決問題，加強(qiáng)管理人員和管理機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)合同的規(guī)范性管理、制定完善的法律法規(guī)是本文在建設(shè)和發(fā)展鐵路工程計劃合同管理中具體的改進(jìn)措施，也是我們應(yīng)該注意和重點(diǎn)檢查的方向，希望能夠給相關(guān)方面的發(fā)展帶來一定的推動作用，給中國的鐵路發(fā)展帶來一定積極影響，希望更好的為人們的美好生活做出一份貢獻(xiàn)。

[1]左雪芹.試析鐵路工程計劃合同管理中的漏洞及對策[J].管理創(chuàng)新,2016，2（02）：45-46

[2]陳安江.建筑工程合同管理難點(diǎn)和注意事項(xiàng)分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2014，5（07）：78-79