（四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司公路二分公司， 四川 成都 610200）

1 路橋施工安全管理的重要性

中國(guó)公路橋梁管理系統(tǒng)是基于建設(shè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)GB50319-2000，是公路橋梁工程的管理的本質(zhì)，由施工單位和監(jiān)理單位共同制約。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,道路和橋梁工程管理工作也有了新的變化,其主要管理是企業(yè)為主體的模式,包括:調(diào)整雙方的責(zé)任使合同更合理和更明確的責(zé)任,促進(jìn)建設(shè)單位管理水平;它打破了建筑單位的權(quán)力和壟斷現(xiàn)象，促進(jìn)了建筑工程管理的專業(yè)化和社會(huì)化。管理體制的引入，使道路和橋梁工程從單一行政管理向合同管理、過程管理和技術(shù)管理的發(fā)展。公路橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量也得到了穩(wěn)步提高。

2 路橋施工管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路橋梁產(chǎn)業(yè)逐漸興起，越來越多的建筑企業(yè)成為交通建設(shè)的主要力量，使我國(guó)的公路橋梁建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步。然而,由于橋梁工程不僅是復(fù)雜的,而且建設(shè)周期長(zhǎng),其管理是困難的,加上道路和橋梁的建設(shè)施工企業(yè)管理水平不高,管理力量不足,近年來,越來越多的公路橋梁工程質(zhì)量事故和安全事故不斷發(fā)生,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民健康。目前，施工現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂，施工材料和設(shè)備缺乏有效的管理，施工安全意識(shí)薄弱，迫切需要加強(qiáng)道路橋梁的施工管理。

3 路梁施工安全管理難點(diǎn)問題分析

3.1 缺乏科學(xué)的安全控制考核體系

安全控制評(píng)價(jià)是實(shí)施橋梁建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目安全管理的一種手段，是實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項(xiàng)重要措施。雖然建筑施工企業(yè)在國(guó)家強(qiáng)制下做大量的安全管理,安全控制的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立并不完美,不科學(xué),缺乏有效的安全管理工作項(xiàng)目的約束和激勵(lì)機(jī)制,不利于安全生產(chǎn)責(zé)任制有效實(shí)施和改善安全生產(chǎn)的熱情。

3.2 混亂的路橋施工管理市場(chǎng)

當(dāng)前的道路和橋梁建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目承包責(zé)任制,但有一小部分施工單位在橋梁施工的過程中經(jīng)歷了收縮的方法來減少操作過程,逐漸形成一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)不同的分包商的情況,這是非常糟糕的對(duì)工程建設(shè)影響操作。這種情況會(huì)產(chǎn)生一些承包商在招標(biāo)中用不當(dāng)手段非法方式獲取項(xiàng)目的機(jī)會(huì),但它們?cè)诮ㄔO(shè)的過程中,為了減少開支,縮短施工周期,提高工作如小利潤(rùn),忽視了安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),逐步減少的各種技術(shù)規(guī)范和施工管理,各個(gè)角落,縮短建筑支出,減少技術(shù)人員的使用標(biāo)準(zhǔn)的整個(gè)橋梁施工工程安全與質(zhì)量保證極其危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和缺陷。

3.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高

目前我國(guó)的公路和橋梁工程一般規(guī)模較大，為了促進(jìn)施工進(jìn)度，往往會(huì)出現(xiàn)多環(huán)節(jié)聯(lián)合施工的現(xiàn)象，但這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)往往缺乏高素質(zhì)的人才。部分施工單位安排為了加快項(xiàng)目的進(jìn)度,施工人員的施工的重要環(huán)節(jié)大約65%不是專業(yè)訓(xùn)練和低文化程度的農(nóng)民工和低級(jí)工人,他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣等將無法適應(yīng)特殊的工作條件和環(huán)境的道路和橋梁的建設(shè)。此外，建筑施工人員對(duì)相關(guān)知識(shí)教育和培訓(xùn)的接觸較少，對(duì)施工作業(yè)中存在的安全問題也不了解。低素質(zhì)的員工直接造成道路橋梁出現(xiàn)施工安全管理問題。

3.4 由于施工人員自身而造成的安全問題

在道路和橋梁的建設(shè)工程建設(shè)的施工人員對(duì)自己的保護(hù)意識(shí)不到位,施工人員質(zhì)量不高,存在大量的建設(shè)行為不符合安全規(guī)定的施工,施工人員風(fēng)險(xiǎn),工程事故,施工人員和其他人員傷害。這是因?yàn)樵谑┕こ跗?，施工承包商的安全培?xùn)并沒有到位，導(dǎo)致了安全意識(shí)的薄弱。

4 橋梁施工安全管理完善措施分析

4.1 加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)措施

第一，制定安全生產(chǎn)和使用資金，明確安全生產(chǎn)資金的提取金額、程序和使用計(jì)劃;第二測(cè)量安全生產(chǎn)費(fèi)用,確保的安全防護(hù)設(shè)備,安全設(shè)施到位,安全防護(hù)設(shè)備,安全設(shè)施必須安全防護(hù)的作用,堅(jiān)決杜絕無效的安全防護(hù)設(shè)備和設(shè)施,因?yàn)闊o效的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施會(huì)增加安全隱患。

4.2 完善施工單位安全管理構(gòu)架

目前,中國(guó)的國(guó)有企業(yè)或中外合資企業(yè)和其他大型工程單位、建筑工地工程運(yùn)營(yíng)商領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)通常是單位的正式員工,這部分的員工通常有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),并有能力在橋梁施工安全操作培訓(xùn)下屬人員,安全,施工、監(jiān)理和工程監(jiān)督,他們能提高技術(shù)領(lǐng)先的安全責(zé)任,促進(jìn)施工安全管理水平。對(duì)于中小型建筑單位，他們?nèi)狈β毠さ拈L(zhǎng)期聘用專業(yè)和技術(shù)條件，這要求施工安全管理應(yīng)是在技術(shù)人員和質(zhì)量管理責(zé)任方面更廣泛應(yīng)用的安全管理工作的責(zé)任。因此，施工單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，采取措施，改進(jìn)安全管理結(jié)構(gòu)，確保安全管理工作。

4.3 提高從業(yè)人員素質(zhì)

為了減少項(xiàng)目施工人員在施工期間由于自己造成潛在的安全隱患,道路和橋梁的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極開展安全知識(shí)教育及相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),鼓勵(lì)主動(dòng)學(xué)習(xí)施工人員,提高人員意識(shí)到他們的綜合素質(zhì)的重要性,只有結(jié)合相關(guān)知識(shí)和安全技能才可以正式上崗。要求建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立和完善各種施工標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，施工人員安全意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題，并提出合理的解決方案。

4.4 建立完善安全控制考核指標(biāo)體系

企業(yè)和項(xiàng)目主管單位根據(jù)發(fā)布的安全控制評(píng)價(jià)指標(biāo)和要求當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的管理,完善安全管理整體指數(shù)的評(píng)估,并結(jié)合關(guān)聯(lián)企業(yè),項(xiàng)目安全生產(chǎn)和安全管理狀況、總體目標(biāo)和指標(biāo)分解,并建立安全控制、評(píng)價(jià)指標(biāo)各級(jí)職能管理部門,員工應(yīng)該納入安全控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,形成一套完整的安全管理責(zé)任制,項(xiàng)目實(shí)施過程中要嚴(yán)格的檢查。

5 結(jié)束語

安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是整體安全管理的基礎(chǔ)工作,做好工作過程中的安全控制,并實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任和建立一個(gè)良好的安全管理體系,以“持之以恒、持續(xù)改進(jìn)”為原則,堅(jiān)持“專業(yè)、分層水平、掌握培訓(xùn)、流程機(jī)制,實(shí)施”,的工作思路逐步推進(jìn)項(xiàng)目安全管理,不斷提高安全管理水平,促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展項(xiàng)目。

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