邢 穎,覃蓉軍
(黔南民族師范學(xué)院旅游與資源環(huán)境學(xué)院,貴州 都勻 558000)
土地利用隨著人類的出現(xiàn)而產(chǎn)生,并隨著人類社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展而不斷演進(jìn)和變化[1]。土地利用變化往往體現(xiàn)了人地之間能否和諧共處,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以土地資源的合理利用為重要支撐[2]。本文對(duì)黔南州土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性進(jìn)行研究,分析黔南州土地利用變化的原因,并通過調(diào)整土地利用方式,促使黔南州土地的合理利用進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道,從而為其今后的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
黔南布依族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱黔南州)位于貴州省中南部,東與黔東南州相連,西與安順市、黔西南州接壤,南與廣西壯族自治區(qū)河池市毗鄰,北靠省會(huì)貴陽市。地處東經(jīng)106°12′~108°18′,北緯25°4′~27°29′,全州南北長249.5 km,東西寬207.6 km,總面積為26197 km2,下轄10縣2市,州府坐落在都勻市。黔南州常住人口約323萬人,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘囊话胍陨?,人口密?23人/km2。州內(nèi)以鐵路和國道線為主構(gòu)成了較為便利的交通路網(wǎng)。交通建設(shè)近幾年來發(fā)展較快,于2015年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,且區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯著。
根據(jù)黔南州土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果統(tǒng)計(jì),2014年黔南州土地總面積為2 619 498.32 hm2,土地利用結(jié)構(gòu)如表1所示。具體情況為:農(nóng)用地2 324 596.33 hm2,占土地總面積的88.74%,以耕地、林地和其他農(nóng)用地為主,分別占土地總面積的18.35%、56.19%和25.46%,體現(xiàn)黔南州以大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)為主的特點(diǎn);建設(shè)用地為113 392.68hm2,占土地總面積的4.33%,以城鎮(zhèn)及工礦用地為主,占土地總面積的2.19%;未利用地為181 509.31hm2,占土地總面積的6.93%,以田坎、裸地為主,占土地總面積的4.64%、2.29%。
表1 2014年黔南州土地利用現(xiàn)狀
由圖1可以看出,2005-2014年,黔南州土地利用變化整體表現(xiàn)出農(nóng)用地面積在2008-2009年中有短暫趨升后減少、建設(shè)用地面積逐年增加和未利用地逐年減少的態(tài)勢(shì)。城市的發(fā)展與建設(shè)主要以犧牲農(nóng)用地為代價(jià),這與國內(nèi)其他大中城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張方式較為一致[3]。
圖1 黔南州2005-2014土地利用變化情況
將黔南州2005-2014年土地變更數(shù)據(jù)分為2005-2008年、2008-2012年、2012-2014年三個(gè)階段。利用單一土地利用類型動(dòng)態(tài)度統(tǒng)計(jì)分析土地利用數(shù)量變化,也符合圖1的變化特征。
在三個(gè)時(shí)間段內(nèi),各種土地利用類型中耕地和未利用地基本呈減少趨勢(shì),城鎮(zhèn)居民及工礦用地基本呈增加趨勢(shì)。這反映出黔南州的建設(shè)用地不斷擴(kuò)張、農(nóng)用地減少的狀況。
表2 黔南州2005-2014年單一土地利用類型動(dòng)態(tài)度
建立土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擬合系統(tǒng),分析土地利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。本文在探討其相關(guān)性的過程中,因?yàn)檗r(nóng)用地和建設(shè)用地的面積比例大,變化程度也大,故而對(duì)這兩者進(jìn)行重點(diǎn)分析。對(duì)于農(nóng)用地,筆者重點(diǎn)分析了耕地變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
耕地面積的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在GDP增長方面。2005-2014年,黔南州耕地面積的顯著變化與全州GDP增長之間有一定的相關(guān)關(guān)系,如圖2所示。
由圖2可知,2005-2014年黔南州耕地面積與GDP總量之間具有負(fù)相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)R2=0.846 3,其中y表示耕地面積,x為GDP總量。
研究表明,在黔南州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)的快速增長勢(shì)必使耕地面積不斷減少,并且減少的趨勢(shì)將越來越顯著。
在相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的科學(xué)實(shí)施以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高下,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加與耕地面積的相關(guān)性不斷變化。
圖2 2005-2014年黔南州耕地面積與GDP總量相關(guān)分析
圖3 2005-2014年黔南州耕地面積與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相關(guān)關(guān)系
研究表明,2005-2014年黔南州耕地面積與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)R2=0.802 1(圖3),其中y表示耕地面積變化,x為一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
今后第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值受到耕地面積變化的影響會(huì)越來越小。從另外一個(gè)角度可以看出,黔南州政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整和出臺(tái)的相關(guān)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中對(duì)建設(shè)用地的需求離不開土地的有效供給,因此,特選取了地區(qū)生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值以及社會(huì)固定投資總額在時(shí)間上的變化為其驅(qū)動(dòng)因子,建立相關(guān)關(guān)系模型,最終實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
目前,黔南州經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段,建設(shè)用地的需求量將大大增加。
圖4 2005-2014年黔南州建設(shè)用地面積與GDP總量相關(guān)關(guān)系
相關(guān)分析和統(tǒng)計(jì)分析模型如圖4所示,其中,y表示建設(shè)用地面積,x為GDP總量。根據(jù)2005-2014年黔南州建設(shè)用地面積與GDP總量的相關(guān)分析,黔南州生產(chǎn)總值與建設(shè)用地面積變化呈高度正相關(guān)關(guān)系。隨著時(shí)間的推移,相關(guān)性不斷增強(qiáng)。
隨著黔南州二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展在土地利用空間結(jié)構(gòu)演變中成為主要驅(qū)動(dòng)力之一。
圖5 2005-2014年黔南州建設(shè)用地面積與二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相關(guān)關(guān)系
統(tǒng)計(jì)分析模型如圖5所示,其中,y為建設(shè)用地面積,x為第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。其相關(guān)系數(shù)R2=0.941 8,表現(xiàn)出兩者之間具有極強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。2005-2014年黔南州建設(shè)用地面積與二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值顯示,黔南州建設(shè)用地面積隨二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長而增長。
固定資產(chǎn)投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的源動(dòng)力,歷來是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。理論分析認(rèn)為,當(dāng)固定資產(chǎn)資金的規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí),其對(duì)建設(shè)用地增量的需求必然顯化,且表現(xiàn)為增量資金與增量建設(shè)用地之間的相關(guān)關(guān)系。
圖6 2005-2014年黔南州建設(shè)用地面積與社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額相關(guān)關(guān)系
研究表明,黔南州2005-2014年社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長與建設(shè)用地變化有著密切的關(guān)聯(lián),兩者之間呈高度正相關(guān),其相關(guān)系數(shù)為R2=0.928 5,達(dá)到顯著相關(guān)水平,其中y表示建設(shè)用地面積,x社會(huì)為固定資產(chǎn)投資總額。
固定資產(chǎn)投資每增加1億元,建設(shè)用地增加65 819 hm2,黔南州社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額和建設(shè)用地增長趨勢(shì)相同,但建設(shè)用地增長速度小于社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長速度,尤其在近幾年來表現(xiàn)較為突出。隨著黔南州建設(shè)用地面積的增加,一系列的產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目等得以逐步落戶,以此吸引更多的外資項(xiàng)目。
近年來,黔南州以堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)州,壯大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo),使得建設(shè)用地的需求進(jìn)一步增加。
研究表明,2005-2014年黔南州建設(shè)用地面積與工業(yè)增加值呈正相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)R2=0.857 5,達(dá)到顯著水平。其中y表示建設(shè)用地面積,x為工業(yè)增加值。其中,工業(yè)增加值增長速度在2009-2014年期間增長迅速,說明建設(shè)用地的投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中扮演著重要角色,從而使土地資源趨于集約化。
圖7 2005-2014年黔南州建設(shè)用地面積與工業(yè)增加值相關(guān)關(guān)系
耕地與全州生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)增加值呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,即比較收益的存在,促使耕地向高經(jīng)濟(jì)收益地類轉(zhuǎn)化,相應(yīng)提高了總經(jīng)濟(jì)收益,這也是黔南州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。建設(shè)用地面積與全州生產(chǎn)總值、社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)增加值、第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)增加值呈正相關(guān),尤其是建設(shè)用地與二、三產(chǎn)業(yè)增加值和社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的相關(guān)性最為顯著,達(dá)到極顯著水平,表明此地類增長是黔南州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
目前,黔南州正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,建設(shè)用地規(guī)模、數(shù)量的增加和耕地面積不斷減少的變化趨勢(shì)在較短時(shí)間內(nèi)很難改變。因此,在土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,不能忽視耕地面積無限制地減少和建設(shè)用地規(guī)模、數(shù)量無限制地增加給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響,兩者之間有一定的內(nèi)在變化規(guī)律,存在一定的彈性限度。
為了實(shí)現(xiàn)土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,筆者認(rèn)為,黔南州應(yīng)建立耕地保護(hù)機(jī)制,確保耕地占補(bǔ)平衡;提高土地集約度,發(fā)揮土地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益;合理規(guī)劃土地用途與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略;健全土地利用市場(chǎng)機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。
1 王萬茂.土地資源管理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2001.
2 駱東奇,姜 文,周心琴,等.重慶市土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合關(guān)系分析[J].國土資源科技管理,2007,24(4):67-71.
3 鄧楚雄,謝炳庚,吳永興,等.長沙市土地利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展定量評(píng)價(jià)[J].經(jīng)濟(jì)地理,2008,(4):151-155.