通化縣人民政府

一、2017年工作回顧

2017年，通化縣認真貫徹落實中央及省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建和全省改善農(nóng)村人居環(huán)境整縣推進兩條主線，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的良好局面。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量達到3.1億斤。特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，園藝特產(chǎn)總面積達到17萬畝，產(chǎn)值18.5億元。累計發(fā)展中藥材8.41萬畝，林下參4.7萬畝，榛子果林1萬畝，其他附林經(jīng)濟作物1萬畝。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元。累計發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶465戶，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場95個，創(chuàng)建畜牧科技示范基地2個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到40戶，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元。成立各類合作經(jīng)濟組織540家，家庭農(nóng)場114個。電子商務進農(nóng)村示范縣項目建設績效考核位列全省第一，全年農(nóng)產(chǎn)品上行交易額實現(xiàn)5億元。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到12460元。

——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系建設初見成效。圍繞“一心四核”空間布局，打造中藥材特色產(chǎn)業(yè)集群中心及三產(chǎn)融合、生態(tài)循環(huán)、水源地保護、休閑旅游四大特色農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)域，同步推進“八園一中心”基地建設，成功孵化出六大典型綠色發(fā)展模式，被確定為國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)。實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼政策，調(diào)減籽粒玉米4萬畝，完成糧改飼飼料玉米1萬畝、青貯3萬噸，認定綠優(yōu)稻米基地6萬畝。形成全國“一村一品”示范村3個。新建高標準農(nóng)田0.4萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達12.7萬畝，農(nóng)業(yè)保險參保面積達到5.87萬畝?，F(xiàn)有設施農(nóng)業(yè)項目26個，帶動2600余戶農(nóng)民就業(yè)。依托6家鮮食玉米龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單面積6.1萬畝。發(fā)展種糧大戶702個，經(jīng)營土地5.25萬畝。

——美麗鄉(xiāng)村建設效果顯著。打造新農(nóng)村建設樣板村群、示范片區(qū)4個，輻射帶動美麗鄉(xiāng)村精品村屯66個。評選新農(nóng)村建設標兵村37個、先進村58個、標桿村104個。創(chuàng)建美麗庭院12124個、干凈人家11395個，建設休閑景點198處、宜居村莊104個。建成村史陳列室80個，打造文化品牌村40個。完成16個特色小鎮(zhèn)布局，西江鎮(zhèn)被評為全省首批特色小鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危舊房改造5000戶、改廁5000個。組織承辦全省新農(nóng)村建設暨改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會，被列為全省唯一改善農(nóng)村人居環(huán)境整縣推進試點，成功創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

——生態(tài)文明建設再創(chuàng)佳績。在第一階段中央環(huán)保督察期間，反饋舉報問題即時整改率達96.7%。生物多樣性保護與可持續(xù)利用項目總體規(guī)劃通過環(huán)保部專家評審，并與南京環(huán)科所簽訂合作協(xié)議。完成山上造林7900畝，補植補造10萬畝。連續(xù)67年未發(fā)生重大森林火災。蝲蛄河國家濕地公園基礎(chǔ)設施投入使用。石湖國家森林公園和自然保護區(qū)總體規(guī)劃通過國家評審。建立縣鄉(xiāng)村三級“河長制”組織體系，實施重點水利工程8項。治理侵蝕溝35條、河道50公里。秸稈禁燒整治工作成效明顯，秸稈綜合利用體系初步形成。累計創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，國家級生態(tài)村8個，全國生態(tài)文化村6個，省級生態(tài)村28個。被確定為全國首批農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范縣，創(chuàng)建成為全省首個、全國首批生態(tài)文明建設示范縣。

——農(nóng)村各項改革持續(xù)深化。土地確權(quán)改革已完成153個行政村的外業(yè)測量，已經(jīng)通過省確權(quán)辦檢查驗收。集體產(chǎn)權(quán)制度改革已完成東安村試點資產(chǎn)和債權(quán)債務核查工作，正在進行量化股權(quán)、確定股權(quán)。“農(nóng)地貸”“吉農(nóng)牧貸”和“棚膜貸”三項金融改革全面啟動，累計發(fā)放貸款1371萬元，有效緩解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難題。國有林場改革完成了單位定性、機構(gòu)設立、編制核定工作，完善了國有林總場崗位設置，累計撥付改革資金7605萬元。

——農(nóng)村公共事業(yè)不斷進步。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務水平顯著提升，完成6所教師周轉(zhuǎn)房建設，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)人口參合率達到100%，農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。修復農(nóng)村破損水泥路85公里，維修及新建橋涵17座，入選“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化首批示范縣”名單。開展醫(yī)養(yǎng)融合和居家養(yǎng)老服務試點項目建設，投資300萬元維修改造16所農(nóng)村社會福利服務中心。廣開返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，新建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地8個，創(chuàng)建合作社17個，辦理家庭農(nóng)場104個，創(chuàng)辦企業(yè)144個，帶動農(nóng)戶2300戶。加大對新型農(nóng)村經(jīng)營主體培訓，培訓農(nóng)民1.5萬人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。

——脫貧攻堅收到顯著成效。全面抓好省市脫貧攻堅專項領(lǐng)域巡視巡察反饋問題整改?！捌髽I(yè)+貧困戶”模式得到推廣，投入資金1120萬元，再次確定產(chǎn)業(yè)扶貧項目55個，貧困戶平均增收502元；投資3000萬元，完成549戶建檔立卡貧困戶危房改造工程，全部解決貧困人口安全飲水問題。健康扶貧、教育扶貧全面開展。建立了副科級以上領(lǐng)導干部駐村蹲點幫扶長效機制，選派14名優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔任駐村“第一書記”。通過上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)攜手，全縣2399人實現(xiàn)脫貧、6個貧困村摘帽。

二、2018年工作部署

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了2020年、2035年、2050年三個階段性工作目標和重點任務。近期目標“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成”。可以預見，國家將密集出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷破除束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制、機制性障礙，公共財政將更大力度向“三農(nóng)”傾斜，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將迎來一系列重大變革。為此，通化縣將舉全縣之力，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總基調(diào)，抓住各種有利機遇，循序漸進地推動鄉(xiāng)村振興，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

總體思路和目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神，深入貫徹縣委“12345”發(fā)展思路，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設和綠色農(nóng)業(yè)先行先試，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。爭做全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一面旗幟，全力做好綠色發(fā)展示范、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范、美麗鄉(xiāng)村建設示范、和諧鄉(xiāng)村建設示范和鄉(xiāng)村文化建設示范。

實現(xiàn)上述目標任務，要突出抓好以下工作：

一是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。

二是以“綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)”為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技支撐。把握開展綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行先試工作的有利契機，全力創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

三是以優(yōu)化綠色發(fā)展體系為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生態(tài)支撐。鞏固國家生態(tài)縣和國家生態(tài)文明建設示范縣建設成果，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。

四是以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略品牌支撐。打造美麗宜居鄉(xiāng)村建設品牌，逐步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五是以培育文明鄉(xiāng)風為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人文支撐。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，重點實施“四項工程”。

六是以治理體系建設為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織支撐。探索鄉(xiāng)村治理的新模式、新辦法。

七是以農(nóng)村生活富裕為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保障支撐。不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

八是以深化農(nóng)村改革為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略動力支撐。全面推進“三農(nóng)”重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮改革破解難題、塑造優(yōu)勢的積極效應。

（省新農(nóng)村辦供稿）