本刊記者 王思佳

全國(guó)人大代表、中國(guó)海洋大學(xué)副校長(zhǎng) 吳立新

應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用

進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革,統(tǒng)籌國(guó)家海洋優(yōu)勢(shì)資源,加大基礎(chǔ)研究投入,擴(kuò)大科學(xué)家科研方向選擇自主權(quán)；充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在國(guó)家海洋創(chuàng)新體系中的核心龍頭作用和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵支撐作用,設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,支持海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)起“透明海洋”等重大專項(xiàng)以及開展項(xiàng)目預(yù)研工作。同時(shí),建議建設(shè)E級(jí)超算、大洋鉆探船等重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備,探索建立共建共享共用機(jī)制,著力組織重大科技攻關(guān)。

海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開專業(yè)的海洋領(lǐng)域人才,建議不斷完善海洋人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式,開啟國(guó)際化人才戰(zhàn)略布局,以合作共贏為核心,努力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；拓寬海洋人才引進(jìn)途徑,通過加強(qiáng)科研國(guó)際合作、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)等,不斷從國(guó)外引進(jìn)更多具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平復(fù)合型海洋人才。同時(shí),面向全球遴選一批具有世界眼光的戰(zhàn)略科學(xué)家,結(jié)合海洋領(lǐng)域已有的一系列有益探索,開展長(zhǎng)期、持續(xù)的海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略研究?？梢詤⒄諊?guó)內(nèi)外一流科研院校待遇標(biāo)準(zhǔn)分層次,為引進(jìn)人才提供人才津貼、生活津貼、科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、科研辦公用房、人才公寓等方面的待遇和條件。

在強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,建議進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、明確海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)海洋產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等,推動(dòng)海洋資源的科學(xué)、綠色、立體開發(fā),促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)深藍(lán)漁業(yè)、海洋高端裝備、海洋觀測(cè)與探測(cè)、海洋大數(shù)據(jù)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋新能源與材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并在應(yīng)用研究中突出創(chuàng)新主體地位,改革科研單位管理體制,鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)人員參與市場(chǎng)運(yùn)作并合法獲得回報(bào)。

E級(jí)超算是體現(xiàn)國(guó)家綜合國(guó)力和科技創(chuàng)新能力的“國(guó)之利器”,是每秒可進(jìn)行百億次并行計(jì)算的下一代超級(jí)計(jì)算機(jī)。它是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等重大舉措,開展全球氣候研究、能源礦產(chǎn)勘探、生物醫(yī)藥研發(fā)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境保障、人工智能支撐等必不可少的大科學(xué)裝置,正成為各國(guó)激烈角逐的戰(zhàn)略重器。當(dāng)前,我國(guó)超算研發(fā)技術(shù)正從跟跑、并跑進(jìn)入部分關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)跑的重要轉(zhuǎn)型期,為保持持續(xù)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì),我國(guó)與美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家都先后提出了其本國(guó)的E級(jí)超算重大計(jì)劃,力爭(zhēng)在2020年前完成,以搶奪科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。建議我國(guó)盡快啟動(dòng)E級(jí)超算整機(jī)系統(tǒng)建設(shè),搶爭(zhēng)國(guó)際制高點(diǎn)、國(guó)際領(lǐng)先地位和未來國(guó)際影響力。

加快海洋科技成果中試轉(zhuǎn)化

全國(guó)政協(xié)委員、中科院海洋所研究員 侯一筠

海洋在國(guó)家戰(zhàn)略布局和山東半島經(jīng)濟(jì)格局中的作用越來越突顯,加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),既擁有重大機(jī)遇、也需要應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)。如何把握好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和趨勢(shì),謀劃拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的路徑,對(duì)山東省十分重要。對(duì)此,侯一筠建議,在山東省打造高效開放共享的科技創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)海洋科技高端思想庫(kù)和精英人才培養(yǎng)高地,建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外的協(xié)同創(chuàng)新基地以及具有重要國(guó)際影響力的科學(xué)研究中心。強(qiáng)化和繼續(xù)保持山東省在海洋科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新方面的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì),并在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程等國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮重要的支撐作用。

根據(jù)國(guó)家教育部《中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)高校的專利轉(zhuǎn)化率普遍低于5%,科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右。而來自中國(guó)科學(xué)院的資料顯示,目前我國(guó)科研院所和高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。海洋科技成果只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,才能體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

他建議,在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,加快海洋科技成果的中試轉(zhuǎn)化,依托山東省在海洋基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì),搭建國(guó)家級(jí)海洋科技成果中試轉(zhuǎn)化平臺(tái),優(yōu)異的科研成果可以在平臺(tái)內(nèi)享受到實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)裝置和資金支持。同時(shí),廣泛吸納社會(huì)資本進(jìn)入海洋成果中試領(lǐng)域,為平臺(tái)內(nèi)支持中試轉(zhuǎn)化的企業(yè)提供稅收減免政策,擴(kuò)大貸款貼息的適用比例,引導(dǎo)信貸資金支持中試轉(zhuǎn)化。

“山東省在注重發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也要兼顧環(huán)山東半島海域的海洋環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù),如環(huán)山東半島海域生態(tài)紅線劃定、近海地質(zhì)環(huán)境—生態(tài)系統(tǒng)演變及災(zāi)害防控、黃河三角洲鹽堿地改良和濕地保護(hù)、山東特色近海礦產(chǎn)資源高效安全開采等。”侯一筠說,在這些領(lǐng)域的工作需要各執(zhí)法管理部門間的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)“海洋局上岸、環(huán)保局下?！钡臒o縫對(duì)接。

建設(shè)特色海洋大學(xué)，培養(yǎng)高質(zhì)量海洋人才

全國(guó)政協(xié)委員、上海海洋大學(xué)校長(zhǎng) 程裕東

海洋強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)；海業(yè)興，則民族興。黨的十八大明確提出了建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)，海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須要有海洋人才支撐，而人才培養(yǎng)又離不開教育。

“海洋人才培養(yǎng)到了非常重要的時(shí)期?！背淘|表示，從供給角度看，海洋人才培養(yǎng)要更加關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。特別是對(duì)學(xué)生學(xué)分的評(píng)價(jià)考核，不再以單一的學(xué)分成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，而要涵蓋學(xué)生課前預(yù)習(xí)、課上學(xué)習(xí)以及課后復(fù)習(xí)過程中真正學(xué)到的知識(shí)。他希望涉海類大學(xué)生牢牢樹立海洋意識(shí)，學(xué)有所成，學(xué)有所用，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

因此，建議培養(yǎng)高質(zhì)量海洋人才，要加強(qiáng)海洋綜合學(xué)科建設(shè)，建立起海洋綜合人才和專家培養(yǎng)機(jī)制，使海洋類高校成為培養(yǎng)海洋綜合人才的搖籃；同時(shí)，要多管齊下，全面實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略工程，造就一支結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、質(zhì)量較高、數(shù)量可觀的海洋人才隊(duì)伍。

加快海洋強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng) 張海文

增強(qiáng)全民族的海洋意識(shí)，宣傳和普及海洋文化和科學(xué)知識(shí)，是海洋強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力建設(shè)的重要組成部分，具有戰(zhàn)略意義。

加強(qiáng)海洋宣傳教育方面，首先，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和決策層宣傳海洋意識(shí)，使“走向海洋”的政策越來越多、越完善。其次，要通過新聞戰(zhàn)線和理論研究領(lǐng)域向公眾多元化、多層次地宣傳普及海洋知識(shí)。第三，要在公眾中培育海洋意識(shí)，形成支持走向海洋、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和海洋事業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

海洋立法方面，呼吁渤海環(huán)境區(qū)域立法，填補(bǔ)這些方面的法律空白。目前，對(duì)渤海的環(huán)境保護(hù)問題，我國(guó)現(xiàn)行法律還缺乏針對(duì)性。渤海面臨的生態(tài)和環(huán)境問題必須通過區(qū)域立法的途徑從根本上解決。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際上海洋區(qū)域環(huán)境保護(hù)立法的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)渤海環(huán)境區(qū)域立法進(jìn)程。

此外，在渤海區(qū)域性環(huán)境保護(hù)和管理中，應(yīng)包含加強(qiáng)入海污染物聯(lián)防聯(lián)控、加強(qiáng)海洋空間資源利用管控、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理修復(fù)等內(nèi)容。

海岸帶具有特殊性，沿海地區(qū)是全國(guó)人口最集中的區(qū)域，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。海岸帶綜合立法成為張海文關(guān)注的另一個(gè)立法重點(diǎn)。她建議，對(duì)海岸帶綜合立法。要依法治國(guó)，依法行政，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，落實(shí)到海洋管理方面，不管是開發(fā)利用海洋，還是海洋資源保護(hù)等，都要做到有法可依。

除了上述立法建議，她還將為海水利用、南極考察與保護(hù)立法鼓與

應(yīng)全面推行“灣長(zhǎng)制”

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心主任 蔣興偉

當(dāng)前，我國(guó)近岸海域生態(tài)環(huán)保和資源管控問題較突出，海洋部門長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，近岸典型生態(tài)系統(tǒng)有3/4處于不健康或亞健康狀態(tài)。建議從國(guó)家層面加大海洋生態(tài)環(huán)境管控力度，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌。

應(yīng)全面推行“灣長(zhǎng)制”，與“河長(zhǎng)制”銜接，實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境質(zhì)量和海域環(huán)境質(zhì)量同步改善。目前，國(guó)家海洋主管部門在推行‘灣長(zhǎng)制’方面已經(jīng)做了不少試點(diǎn)工作，取得了良好成效。應(yīng)在全國(guó)全面實(shí)施‘灣長(zhǎng)制’，加快建立責(zé)任主體，運(yùn)行考核機(jī)制，建立健全陸海統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、河海兼顧、共同治理的新模式，還百姓一片美麗海灣。

圍繞海洋衛(wèi)星發(fā)展，建議加快在南北極、境外等區(qū)域建立海洋衛(wèi)星地面接收站。我國(guó)海洋衛(wèi)星發(fā)展已進(jìn)入快車道，國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，海洋系列衛(wèi)星將形成對(duì)全球海洋的觀測(cè)能力。在南北極、境外等區(qū)域建立衛(wèi)星地面接收站，可為我國(guó)的深海大洋調(diào)查、南北極科考、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)忍峁┓?wù)保障，也可為“一帶一路”沿線國(guó)家提供實(shí)時(shí)海洋遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，使我國(guó)的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)充分發(fā)揮效益，為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。