上海市教育委員會(huì)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》及全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)上海深化教育綜合改革總體要求，上海市教委會(huì)同市體育局等相關(guān)部門(mén)，積極探索貫穿大中小學(xué)的“一條龍”校園足球發(fā)展模式，推動(dòng)青少年校園足球工作科學(xué)發(fā)展，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，一手夯實(shí)基礎(chǔ)、一手尋求新的改革發(fā)展“生長(zhǎng)點(diǎn)”，按照中央關(guān)于上海要當(dāng)好全國(guó)教育綜合改革的探路者、示范者的角色定位，不斷改革創(chuàng)新，尋求更大的突破和發(fā)展。根據(jù)教育部開(kāi)展校園足球?qū)ｍ?xiàng)督查工作的有關(guān)要求，上海市對(duì)近年來(lái)校園足球工作進(jìn)行了全面總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況專(zhuān)報(bào)如下。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)校園足球縱深發(fā)展

根據(jù)《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合上海實(shí)際，上海市教委組織編制了《上海市教育委員會(huì)等7部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展青少年校園足球發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)上海市青少年校園足球工作進(jìn)行全面規(guī)劃，將從擴(kuò)大校園足球人口、完善校園足球賽事體制、完善校園足球后備人才培養(yǎng)體系、加強(qiáng)校園足球人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)校園足球保障體系建設(shè)等方面全方位推進(jìn)上海市校園足球向縱深發(fā)展。同時(shí)，會(huì)同市體育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文廣局、市新聞出版局、團(tuán)市委等部門(mén)成立上海市青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市范圍統(tǒng)籌推進(jìn)校園足球的改革和發(fā)展。

二、加大校園足球的普及力度，著力擴(kuò)大校園足球人口

1.積極推進(jìn)校園足球課程建設(shè)。上海市把校園足球納入課程教學(xué)和課外鍛煉的重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)了《蒙蒙講足球》系列普及讀物，與耐克合作引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)足球課程資源，積極推進(jìn)足球進(jìn)課程，要求校園足球聯(lián)盟學(xué)校至少每周一節(jié)足球課，一節(jié)足球活動(dòng)課。鼓勵(lì)其他學(xué)校開(kāi)設(shè)足球活動(dòng)課。目前，全市90所全國(guó)校園足球特色學(xué)校全覆蓋實(shí)現(xiàn)每周一節(jié)足球課。

2.以特色示范，引領(lǐng)普及。大力發(fā)展上海市校園足球聯(lián)盟學(xué)校，截至目前，上海市校園足球聯(lián)盟學(xué)校達(dá)到428所，注冊(cè)學(xué)生12816人。在此基礎(chǔ)上，積極申報(bào)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），90所中小學(xué)成為全國(guó)首批足球特色學(xué)校，崇明縣成為首批全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣。2016年，推薦50所中小學(xué)參選全國(guó)第二批足球特色學(xué)校，推進(jìn)楊浦區(qū)參選第二批全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建大學(xué)、高中、初中、小學(xué)“1-2-4-8”足球項(xiàng)目對(duì)接、指導(dǎo)與幫扶模式（即1所高校對(duì)應(yīng)2所高中，每2所高中對(duì)應(yīng)4所初中，每4所初中對(duì)應(yīng)8所小學(xué)），以高校為引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，在校園足球教學(xué)、足球訓(xùn)練管理、競(jìng)賽體系建設(shè)等方面有效促使大中小學(xué)緊密銜接。

三、進(jìn)一步完善賽制，構(gòu)建普及與提高并重的“四橫四縱”賽事體系

上海市貫徹落實(shí)教育部相關(guān)要求，并結(jié)合實(shí)際情況，建立了“四橫四縱”的賽事體系，“四橫”指按學(xué)段劃分的小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四個(gè)組別，“四縱”分別為：普通學(xué)生自由組隊(duì)的暑期草根足球賽，以學(xué)校為參賽單位的聯(lián)盟聯(lián)賽，以區(qū)縣青少年俱樂(lè)部和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)為參賽單位的聯(lián)盟杯賽，以及高級(jí)別的全國(guó)或國(guó)際邀請(qǐng)賽。聯(lián)盟賽事覆蓋全年，每年舉辦約2000場(chǎng)比賽。

1.繼續(xù)辦好聯(lián)盟聯(lián)賽、杯賽，并于2015年起進(jìn)升降級(jí)和主客場(chǎng)賽制，舉辦1348場(chǎng)比賽，參賽學(xué)生近萬(wàn)人。在聯(lián)盟比賽中首次引進(jìn)大學(xué)生裁判；制訂了《上海市校園足球聯(lián)盟賽事指南》，統(tǒng)一賽場(chǎng)布置，加強(qiáng)賽事儀式和禮儀教育，積極傳播校園足球文化，把校園足球比賽辦成綜合性的育人平臺(tái)。

2.舉辦2015中國(guó)（上海）國(guó)際青少年校園足球邀請(qǐng)賽。由教育部、中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、上海市人民政府主辦，上海市教育委員會(huì)、上海市體育局、上海市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、中國(guó)中學(xué)生體育協(xié)會(huì)、上海市華僑事業(yè)發(fā)展基金會(huì)承辦的2015國(guó)際青少年校園足球邀請(qǐng)賽于2015年7月11日-17日在上海成功舉辦。邀請(qǐng)賽共有來(lái)自德國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、泰國(guó)、斯洛伐克、喀麥隆、西班牙及中國(guó)等8個(gè)國(guó)家的12支高水平U18男子青少年校園足球隊(duì)同場(chǎng)競(jìng)技，參賽運(yùn)動(dòng)員總計(jì)246人。邀請(qǐng)賽秉持“隆重、精彩、簡(jiǎn)樸、難忘”的辦賽原則，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了“精彩、有序、難忘、創(chuàng)新”的辦賽目標(biāo)。

3.舉辦“新民晚報(bào)”杯中學(xué)生暑期足球比賽、首屆“五星體育”杯暑期學(xué)生足球賽，豐富學(xué)生暑期生活；舉辦2015-2016中國(guó)大學(xué)生五人制足球（上海賽區(qū)）聯(lián)賽，豐富校園足球比賽形式。

四、積極開(kāi)展校園足球課余訓(xùn)練，暢通人才培養(yǎng)通道

為構(gòu)建足球后備人才的成長(zhǎng)通道，在大力普及校園足球的同時(shí)，上海市在16個(gè)區(qū)縣分別組建了U11、U13、U15、U17四級(jí)校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)，各區(qū)縣通過(guò)校級(jí)比賽，選拔足球苗子進(jìn)入訓(xùn)練營(yíng)參訓(xùn)，全市參營(yíng)總?cè)藬?shù)達(dá)3000人以上，同時(shí)注重男女均衡，鼓勵(lì)女足發(fā)展。訓(xùn)練營(yíng)在妥善安排好學(xué)生文化學(xué)習(xí)的前提下，通過(guò)定期集訓(xùn)和比賽，為具有足球天賦和發(fā)展意愿的青少年學(xué)生提供系統(tǒng)的提升平臺(tái)。訓(xùn)練營(yíng)專(zhuān)設(shè)學(xué)習(xí)生活督導(dǎo)員，科學(xué)安排營(yíng)員的訓(xùn)練、競(jìng)賽和文化教育，保障營(yíng)員的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升。2016年，選拔訓(xùn)練營(yíng)中的優(yōu)秀苗子30人赴意大利短訓(xùn)。

在各區(qū)縣青少年校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)基礎(chǔ)上，組建上海市校園足球聯(lián)盟精英梯隊(duì)，采用區(qū)縣分聯(lián)盟推薦和專(zhuān)家督導(dǎo)推薦相結(jié)合模式，確定“精英梯隊(duì)”各組別人員（男女U9、U11、U13、U15），引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平教練員執(zhí)教，定期集訓(xùn)，并代表上海參加各類(lèi)活動(dòng)和比賽，獲得優(yōu)異成績(jī)。

五、開(kāi)展多渠道校園足球師資培訓(xùn)，為校園足球發(fā)展提供人才保障

彌補(bǔ)本土校園足球師資隊(duì)伍數(shù)量和執(zhí)教能力的不足，開(kāi)展外籍足球教練進(jìn)校園試點(diǎn)工作，2016年上海市校園足球教練員培訓(xùn)班”項(xiàng)目，聘請(qǐng)國(guó)際知名教練可可維奇率領(lǐng)5位歐足聯(lián)A級(jí)教練為全市青少年校園足球教練授課。該項(xiàng)目旨在借力國(guó)際一流足球?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)校園足球基層教練的系統(tǒng)培養(yǎng)，提升師資隊(duì)伍整體水平。培訓(xùn)班全年共計(jì)舉辦12期，每期培訓(xùn)一周，培訓(xùn)近千名校園足球教練。

受教育部委托，開(kāi)展“中英校園足球合作項(xiàng)目--教練員培訓(xùn)”，“孫中山基金會(huì)”從“英足總”選派6名講師負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，來(lái)自全市的58名教練員參加了培訓(xùn)，為積極推進(jìn)上海市校園足球與全國(guó)各兄弟省市校園足球的交流與合作，特邀請(qǐng)外省市足球欠發(fā)展地區(qū)的13名優(yōu)秀教師代表參加。

依托上海師范大學(xué)、上海體育學(xué)院成立上海市校園足球培訓(xùn)中心,面向全市1500多所中小學(xué)開(kāi)展全覆蓋的校園足球活動(dòng)指導(dǎo)員培訓(xùn)，為上海市學(xué)校開(kāi)展普及型的校園足球活動(dòng)提供人才儲(chǔ)備。

六、主動(dòng)對(duì)接足球發(fā)達(dá)地區(qū)，融入校園足球國(guó)際文化交流活動(dòng)

上海校園足球從發(fā)展伊始就主動(dòng)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)水平，與足球發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際知名足球組織開(kāi)展合作與交流。積極組織學(xué)生參加韓國(guó)、英國(guó)等國(guó)家組織的國(guó)際青少年足球比賽；與皇家馬德里基金會(huì)合作，啟動(dòng)中國(guó)校園足球大師培訓(xùn)計(jì)劃的調(diào)研工作，皇馬將針對(duì)上海校園足球的實(shí)際情況，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)；與韓國(guó)大學(xué)生足球聯(lián)盟以及韓國(guó)京畿道足球協(xié)會(huì)簽訂合作備忘錄，開(kāi)展全方位合作；授予著名足球運(yùn)動(dòng)員麥克·歐文“上海市校園足球聯(lián)盟公益大使”稱(chēng)號(hào)，借助其影響力吸引青少年學(xué)生走向綠茵場(chǎng)。2015年，上海市在積極融入國(guó)際青少年足球交流活動(dòng)的過(guò)程中，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在全國(guó)先行先試，積極搭建和培育本土化的校園足球發(fā)展平臺(tái)。

1.組織國(guó)際青少年校園足球高峰論壇。在把國(guó)外校園足球隊(duì)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的過(guò)程中，除了切磋球技，同時(shí)還希望借此機(jī)會(huì)，對(duì)國(guó)際足球強(qiáng)國(guó)在培養(yǎng)、發(fā)展青少年足球人才方面的成功經(jīng)驗(yàn)、做法有深度了解。在國(guó)際足球邀請(qǐng)賽期間，組織“國(guó)際視野下的青少年校園足球”高峰論壇，邀請(qǐng)8支國(guó)外青少年足球隊(duì)領(lǐng)隊(duì)介紹各國(guó)校園足球的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。原中國(guó)僑聯(lián)副主席唐聞生、教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰、德國(guó)僑領(lǐng)龔禮明、國(guó)際知名教練施拉普納、知名足球教練徐根寶等五位嘉賓專(zhuān)家與會(huì)，共同探討國(guó)際視野下的校園足球新思路。

2.組建國(guó)際青少年校園足球聯(lián)盟。通過(guò)“做一天上海人”文化體驗(yàn)日活動(dòng)、中外校園足球文化論壇等文化交流活動(dòng)，各國(guó)球隊(duì)產(chǎn)生了深厚友誼、達(dá)成了足球發(fā)展的共識(shí)。在各國(guó)僑聯(lián)和領(lǐng)隊(duì)的倡議下，國(guó)際青少年校園足球聯(lián)盟正式成立，來(lái)自8個(gè)國(guó)家的12所學(xué)校成為聯(lián)盟首批成員單位，該聯(lián)盟旨在為各國(guó)青少年搭建更多“以球會(huì)友”的交流溝通平臺(tái)。今后，聯(lián)盟會(huì)員單位將通過(guò)邀請(qǐng)賽、論壇等方式建立定期的聯(lián)絡(luò)交流機(jī)制，互通有無(wú)，共謀發(fā)展。

3.開(kāi)展“外教入?！表?xiàng)目。為落實(shí)教育部關(guān)于發(fā)展青少年校園足球的有關(guān)精神，同時(shí)克服我國(guó)傳統(tǒng)足球青訓(xùn)理念的不足，充分發(fā)揮上海教育國(guó)際化的特色和優(yōu)勢(shì)，2015年9月起，上海市教委通過(guò)校園足球公益項(xiàng)目在全世界范圍內(nèi)招募優(yōu)秀師資，為10個(gè)區(qū)的35所中小學(xué)引入外籍教練員，通過(guò)打好“基座”來(lái)培養(yǎng)中國(guó)足球的“塔尖”。外教遴選過(guò)程綜合評(píng)估了申請(qǐng)者專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、有無(wú)青少年培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、教育教學(xué)方法等情況，最終15名優(yōu)秀外籍足球教練員入選。外籍教練員的到來(lái)不僅能讓孩子們接受高質(zhì)量的足球指導(dǎo)，也有助于帶動(dòng)校園體育教育觀念的轉(zhuǎn)變，讓孩子們充分感受運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)和積極體驗(yàn)，通過(guò)運(yùn)動(dòng)釋放潛能，提高身體素質(zhì)，進(jìn)而養(yǎng)成終身運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。相關(guān)學(xué)校紛紛表示，“洋教練”的到來(lái)，能使學(xué)校和學(xué)生深度接觸國(guó)際一流水平的教學(xué)和訓(xùn)練模式，“傳統(tǒng)的體育課變得不一樣了”。

七、加大支持力度，構(gòu)建校園足球科學(xué)發(fā)展保障框架

經(jīng)費(fèi)投入方面：在上海市財(cái)政部門(mén)的大力支持下，2015年，上海市市級(jí)財(cái)政投入了近5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持發(fā)展校園足球運(yùn)動(dòng)。各區(qū)縣財(cái)政合計(jì)投入約3000萬(wàn)元，各特色學(xué)校均安排了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

足球場(chǎng)地建設(shè)方面：以上海市教育綜合改革為契機(jī)，通過(guò)新建、擴(kuò)建、改善和共享等多種措施解決場(chǎng)地不足問(wèn)題，對(duì)校舍面積不足的學(xué)校因陋就簡(jiǎn)、因地制宜，發(fā)展籠式足球場(chǎng)或三人制小足球，2015年在全市試點(diǎn)推進(jìn)籠式足球場(chǎng)建設(shè)。

安全保障方面：足球是各類(lèi)體育運(yùn)動(dòng)中比較容易受傷的體育項(xiàng)目。為此，上海市著力完善校園傷害綜合保險(xiǎn)保障機(jī)制，在全國(guó)首創(chuàng)了“校園運(yùn)動(dòng)傷害專(zhuān)項(xiàng)基金”，為學(xué)校和家長(zhǎng)解除了后顧之憂(yōu)。

宣傳方面：與15家媒體建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系；與五星體育頻道簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，每天黃金時(shí)間播報(bào)校園足球等學(xué)校體育新聞，每周制作一次校園體育專(zhuān)題節(jié)目，每年轉(zhuǎn)播校園足球比賽10場(chǎng)；建立《陽(yáng)光校園》官方微信，定期向全市學(xué)校推介校園足球的相關(guān)內(nèi)容。

前期在發(fā)展校園足球方面，已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展青少年校園足球是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路和重點(diǎn)舉措，為校園足球長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供指引和規(guī)范。今后一段時(shí)期，上海市校園足球發(fā)展將本著尊重教育規(guī)律和足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律，依托體教結(jié)合的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力普及校園足球，夯實(shí)國(guó)家足球事業(yè)的人才基礎(chǔ)，促進(jìn)校園足球的深入發(fā)展。