倪瑞捷 陳瑜

新年伊始，“世界盡頭”——阿根廷烏斯懷亞迎來(lái)大批中國(guó)游客，他們不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)此搭乘前往南極的郵輪，開(kāi)啟令人心馳神往的探索之旅。

除了遙遠(yuǎn)的距離和極端的氣候條件，南極游不菲的價(jià)格也一度讓人望而生畏。不過(guò)，來(lái)自上海的林小姐告訴記者，現(xiàn)在南極游已經(jīng)不似從前那般“天價(jià)”，而是成為很多人可以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。

林小姐從事證券行業(yè)，這次她利用春節(jié)假期和年假報(bào)了14天的南極半島行程?！澳贻p人畢竟積蓄有限，所以我預(yù)定的是最便宜的四人間艙位，加上從國(guó)內(nèi)飛阿根廷的機(jī)票，共花費(fèi)8萬(wàn)元左右?！绷中〗愀嬖V記者。

來(lái)自北京的何小姐選擇去南極度蜜月。她說(shuō)：“我和先生提前10個(gè)月直接在船方公司預(yù)定了行程。我們比較年輕，所以選擇船方的時(shí)候更加偏向科考探險(xiǎn)人員的配備，希望有更多的南極登陸時(shí)間和其他戶(hù)外運(yùn)動(dòng)?！?/p>

烏斯懷亞作為前往南極的中轉(zhuǎn)站，成為越來(lái)越多中國(guó)游客的旅游目的地。記者發(fā)現(xiàn)，烏斯懷亞免稅店、奢侈品店少有中國(guó)游客身影，不少中國(guó)游客在城市旅游問(wèn)詢(xún)處拿了地圖就開(kāi)始“探索之旅”。欣賞國(guó)家公園的壯美風(fēng)景，在“世界盡頭”的郵局為朋友寄上一張明信片，品嘗新鮮捕撈的帝王蟹，這些旅游項(xiàng)目成為很多中國(guó)人的選擇。

“世界那么大，我想去看看”。隨著經(jīng)濟(jì)水平提升，“走遍世界”成為很多中國(guó)人的夢(mèng)想。據(jù)國(guó)際南極旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，近五年中國(guó)游客南極游呈大規(guī)模上升趨勢(shì)，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的南極游第二大客源國(guó)，每年約有5000名中國(guó)游客踏上南極大陸。

“除了有錢(qián)有閑，去南極的人一定是有情懷的?！币晃粐?guó)際旅行社副總經(jīng)理、南極游產(chǎn)品負(fù)責(zé)人這樣描述前往南極的游客。她的客人中有年過(guò)八旬仍和年輕人一樣挑戰(zhàn)所有極地項(xiàng)目的高級(jí)知識(shí)分子，有利用南極與世隔絕的環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)作的作家，有走遍世界的年輕“驢友”……

由于前往南極的中國(guó)游客不斷攀升，更多包船郵輪為中國(guó)游客提供了個(gè)性化的服務(wù)。例如，郵輪會(huì)?？恐袊?guó)南極長(zhǎng)城站，春節(jié)期間郵輪上會(huì)舉辦特色表演等。

往返南極海上行程漫長(zhǎng)，跟船的極地探險(xiǎn)家在船上給游客講解極地歷史、動(dòng)物方面的知識(shí)，并為戶(hù)外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)作培訓(xùn)。船上還有鋼琴、小提琴表演等藝術(shù)演出。旅行者能夠體驗(yàn)到真正的郵輪生活和探險(xiǎn)旅行，享受優(yōu)雅、精致和健康融合的生活方式。

給南極游帶上環(huán)?！熬o箍咒”

攜程發(fā)布的《2018春節(jié)出境旅游趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》稱(chēng)，今年春節(jié)南極游市場(chǎng)異?；鸨?。雖然春節(jié)去南極的游客平均花費(fèi)高達(dá)16萬(wàn)元，但報(bào)名人數(shù)卻比去年多出一倍。

只需報(bào)團(tuán)就可開(kāi)啟驚險(xiǎn)刺激的“探險(xiǎn)之旅”。近年來(lái)我國(guó)南極旅游人數(shù)激增，并呈快速上升趨勢(shì)。今年春節(jié)前后，飛豬南極專(zhuān)線包船共4個(gè)船期，將共計(jì)2000名游客送到南極半島。

國(guó)家海洋局2月9日發(fā)布《南極活動(dòng)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。這是國(guó)家海洋局針對(duì)南極人類(lèi)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)的首個(gè)管理制度文件。國(guó)家海洋局極地考察辦公室副巡視員陳丹紅表示，該規(guī)定所指的南極活動(dòng)，是指在南緯60度以南的地區(qū)，包括該地區(qū)的所有冰架及其上空開(kāi)展的考察、旅游、探險(xiǎn)、文化教育、體育、漁業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)人谢顒?dòng)。需要特別說(shuō)明的是，我國(guó)自行前往其他國(guó)家轉(zhuǎn)道乘船到達(dá)南極進(jìn)行旅游等活動(dòng)的，也適用于本規(guī)定?！兑?guī)定》自發(fā)布之日起生效。

近年來(lái)，我國(guó)南極旅游人數(shù)急劇增長(zhǎng)，2017年達(dá)5300人次，超越了35年間赴南極科考人員人數(shù)的總和，與2016年同比增長(zhǎng)30.5%，和10年前相比更是翻了近40倍。中國(guó)躍升為僅次于美國(guó)的南極旅游第二客源國(guó)，引發(fā)國(guó)際高度關(guān)注。

南極旅游引起了各南極條約協(xié)商國(guó)的高度重視，歷屆南極條約協(xié)商會(huì)議均要求各締約國(guó)加強(qiáng)對(duì)本國(guó)南極旅游的管理，防止損害南極生態(tài)環(huán)境，并設(shè)定了相應(yīng)強(qiáng)制性措施，包括限制500人以上的郵輪靠岸，每次登陸游客不得超過(guò)100人，禁止旅游者進(jìn)入南極特別保護(hù)區(qū)等。新形勢(shì)對(duì)我國(guó)南極活動(dòng)管理，尤其是南極環(huán)境保護(hù)方面的管理提出了新要求，但之前我國(guó)對(duì)南極考察活動(dòng)以外的其他南極活動(dòng)，在法規(guī)、制度和管理上還是空白。

需編制中英文環(huán)境影響評(píng)估文件報(bào)批

“這是履行國(guó)際義務(wù)的需要?！毕嚓P(guān)人士表示，我國(guó)是《南極條約》的締約國(guó)，也是《南極條約》協(xié)商國(guó)，我國(guó)有義務(wù)對(duì)本國(guó)公民開(kāi)展的南極活動(dòng)進(jìn)行管理，以保證其遵守南極條約體系規(guī)定的環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求。

《規(guī)定》要求，申請(qǐng)開(kāi)展南極活動(dòng)的組織者，應(yīng)當(dāng)按照南極活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)估的要求，編制中英文環(huán)境影響評(píng)估文件報(bào)國(guó)家海洋局；禁止南極活動(dòng)組織和活動(dòng)者帶入污染物和非南極本土的動(dòng)植物、微生物，禁止采集和帶出隕石土壤等，禁止獵捕和獲取動(dòng)植物的整體或部分標(biāo)本，以及進(jìn)行其他可能的有害干擾活動(dòng)，禁止建立人工建造物。

將建立不良記錄制度

夏季是每年南極旅游旺季，這也正是科考隊(duì)員最忙碌的時(shí)期。前來(lái)參觀訪問(wèn)的游客較多，對(duì)科考站的接待能力提出了新要求，也給正?？疾旃ぷ髟斐梢欢ɡ_。為保障我國(guó)南極科考工作的正常秩序，《規(guī)定》明確要求，南極活動(dòng)訪問(wèn)我國(guó)南極科考站的，應(yīng)當(dāng)提前取得國(guó)家海洋局同意。南極活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)于到達(dá)南極科考站前24小時(shí)至72小時(shí)之內(nèi)提前通知科考站。如科考站有突發(fā)特殊情況不便接待的，可以與組織者協(xié)商調(diào)整訪問(wèn)時(shí)間或取消訪問(wèn)。

《規(guī)定》對(duì)于南極活動(dòng)組織者和活動(dòng)者的違規(guī)行為規(guī)定了相關(guān)責(zé)任，其中之一即視其情節(jié)記錄其違規(guī)事實(shí)，并將其列入不良記錄組織者或活動(dòng)者名單，在1～3年內(nèi)限制其再次開(kāi)展南極活動(dòng)；建立南極活動(dòng)信息共享機(jī)制及南極活動(dòng)環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，向國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及時(shí)通報(bào)有不良記錄的南極活動(dòng)組織者或活動(dòng)者信息。