白潔

編者按：3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂透露，本次會(huì)議將共計(jì)10項(xiàng)議程，除審議政府工作報(bào)告等6個(gè)報(bào)告，還要審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，并選舉和決定任命國家機(jī)構(gòu)組成人員。

大會(huì)將于20日上午閉幕，此后新任國務(wù)院總理將與中外記者見面并回答提問。

作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定會(huì)議，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每次召開都能獲得人民群眾高度關(guān)注，社會(huì)影響廣泛。而人大會(huì)議禮儀內(nèi)容，與大會(huì)的審議議程、會(huì)議程序緊密結(jié)合，不僅包括社會(huì)基本禮儀規(guī)范，也形成了許多人大會(huì)議工作特有的慣例。

3月4日上午，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行預(yù)備會(huì)議

對此，今年2月，由中共中央辦公廳秘書局主管的全國性刊物《秘書工作》雜志發(fā)表文章《敘說全國人大會(huì)議禮儀》，從會(huì)場布置，人員行為著裝，會(huì)議程序等方面進(jìn)行了解讀。

暖色光、深色調(diào)

全國人民代表大會(huì)的會(huì)場——人民大會(huì)堂萬人大禮堂的布置很有代表性，常作為其他會(huì)議會(huì)場布置的參考，需要遵循“莊重、嚴(yán)肅、簡潔、樸素”的原則，避免奢華裝飾。

會(huì)場內(nèi)一般采用暖色燈光照明，座椅則多用深色調(diào)以凸顯莊重，座位卡、文件、水杯等均需整齊擺放。除報(bào)告席外，主席臺(tái)上也不能擺放鮮花綠植，其背景要用淺色底幕，中間掛國徽，兩旁各置五面紅旗，主席臺(tái)上方懸掛紅底白字會(huì)標(biāo)，兩側(cè)有大型電視屏。包括中央領(lǐng)導(dǎo)同志在內(nèi)的大會(huì)主席團(tuán)成員的座位應(yīng)安排在主席臺(tái)上，其中，大會(huì)執(zhí)行主席應(yīng)在最前排。

全國人大代表的座位在大會(huì)堂一層會(huì)場，各代表團(tuán)至少有一位團(tuán)長或副團(tuán)長在第一排就座，其他代表按照姓氏筆畫順序縱向排列。自十一屆全國人大一次會(huì)議以降，每次大會(huì)都會(huì)對各代表團(tuán)和代表的席次進(jìn)行整體上的輪換安排，基本可以保證每五年一屆的各代表團(tuán)都有機(jī)會(huì)在會(huì)場中區(qū)就座，而各代表則亦在每一任期內(nèi)都有機(jī)會(huì)在會(huì)場前區(qū)和中區(qū)就座。

除此之外，國務(wù)院組成人員等列席大會(huì)人員的座位被安排在大會(huì)堂一層會(huì)場的左前區(qū)，其他列席、旁聽人員則需在會(huì)場后區(qū)和二層就座。

全國人大常委會(huì)全體會(huì)議的會(huì)場設(shè)在常委會(huì)會(huì)議廳，其主席臺(tái)背景亦采用淺色底幕，中間懸掛國徽。主席臺(tái)上只安排一排座席，以供委員長會(huì)議組成人員按序就座，列席常委會(huì)會(huì)議的“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人在主席團(tuán)兩端就座。

具體到常委會(huì)全體會(huì)議的會(huì)場內(nèi)，常委會(huì)委員需落座于會(huì)場前半?yún)^(qū)按照姓名筆畫安排好的固定席位上，而列席會(huì)議的常委會(huì)副秘書長、專門委員會(huì)成員、常委會(huì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人、列席的全國人大代表、各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，則在會(huì)場前半?yún)^(qū)兩側(cè)和后半?yún)^(qū)就座，工作人員和新聞?dòng)浾咴跁?huì)場二樓就座。

保持端正坐姿，防止打瞌睡

除了會(huì)場的布置，對參會(huì)人員的著裝也有著原則性的要求，無論是參加全國人大全體會(huì)議，還是參加代表團(tuán)會(huì)議或常委會(huì)分組會(huì)議，出席代表和列席人員都要嚴(yán)肅著裝，莊重得體，穿正裝或職業(yè)裝，不宜隨意，不著奇裝異服，不做怪異的發(fā)型和化妝。

女士穿相應(yīng)的職業(yè)裝，款式顏色可以適當(dāng)翻新多樣。而對于男士，通常意義上的正裝則是常見的深色系“西裝、襯衫、領(lǐng)帶、皮鞋”模式。對于少數(shù)民族代表和宗教人士，其民族服裝和特定的宗教服裝也被視為正裝。

工作人員參加會(huì)議現(xiàn)場服務(wù)工作時(shí)，也應(yīng)統(tǒng)一著深色西服正裝，警衛(wèi)人員、服務(wù)人員則應(yīng)統(tǒng)一著制式服裝、職業(yè)裝。

與會(huì)人員身處會(huì)議場合時(shí)，要時(shí)刻注意行為舉止端莊妥當(dāng)，出席、列席人大會(huì)議應(yīng)當(dāng)佩戴證件，不要攜帶與會(huì)議無關(guān)的物品，依照大會(huì)秘書處的席次安排，提前十分鐘左右在自己的座位上就座。在會(huì)議進(jìn)行中，手機(jī)應(yīng)關(guān)機(jī)或調(diào)至靜音，會(huì)場內(nèi)不宜接聽電話，不建議拍照攝影，可以喝水，但不宜進(jìn)食，此外還要嚴(yán)格遵守禁煙規(guī)定。

在會(huì)議召開過程中，聽會(huì)者要聽從指揮，不能任意行事，要時(shí)刻保持端正坐姿，防止打瞌睡。聽會(huì)者可以作記錄，但盡量不要交頭接耳，不得干擾、打斷發(fā)言者的發(fā)言，在主持人征求意見時(shí)，可以舉手示意提出要求并經(jīng)主持人許可后發(fā)言。

會(huì)議召開期間，聽會(huì)者如有特殊需求，不要高聲呼喊，可與旁邊工作人員聯(lián)系，請求協(xié)助處理，或者悄悄離場自行處理。但是當(dāng)遇到表決和選舉事項(xiàng)時(shí)，有表決權(quán)的代表和委員無特殊情況不能離開會(huì)場，直至程序進(jìn)行完畢。

所有參加會(huì)議的現(xiàn)場服務(wù)工作人員都應(yīng)當(dāng)佩戴證件，保持儀表整潔，神情自然莊重，要時(shí)刻保持勤勉嚴(yán)謹(jǐn)，待人接物時(shí)需做到態(tài)度和藹，語言準(zhǔn)確，提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)耐心周到，態(tài)度認(rèn)真誠懇。

工作人員在聽會(huì)或待命時(shí)，應(yīng)在會(huì)場兩側(cè)或最后堅(jiān)守崗位，無特殊情況不能到會(huì)場中心走動(dòng)或滯留。需時(shí)刻保持精力集中，不可與人閑聊，不看手機(jī)等電子設(shè)備，不主動(dòng)參與拍照合影，不擅自脫崗。當(dāng)遇到緊急事務(wù)有待處理時(shí)，應(yīng)做到依法依規(guī)，沉著應(yīng)對，果斷處置，不慌張跑動(dòng)，不高聲呼喊，維持好場內(nèi)肅靜秩序。

3月5日，第十三屆全國人大一次會(huì)議開幕，少數(shù)民族代表著民族服飾出席

盡力避免打哈欠、撓頭、揉眼

作為舉世矚目的盛會(huì)，人大會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議開幕、進(jìn)行、閉幕等環(huán)節(jié)都形成了特定的程序，自始至終貫穿著會(huì)議的禮儀。

一般每年3月5日上午，全國人民代表大會(huì)便會(huì)在大會(huì)堂大禮堂開幕。在開幕會(huì)前五分鐘左右，大部分主席團(tuán)成員和場內(nèi)代表就已落座完畢。而后伴隨著提示鈴音響起，全場肅靜下來，接著在《歡迎進(jìn)行曲》的曲聲中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人依次步入主席臺(tái)入座，在前排正中就座的是此次會(huì)議的執(zhí)行主席，由主席團(tuán)常務(wù)主席擔(dān)任。

九時(shí)整，大會(huì)準(zhǔn)時(shí)開始。由主持人宣布大會(huì)開幕，全體與會(huì)人員需起立，二樓軍樂隊(duì)奏國歌，全場集體唱國歌，不得有不尊重國歌的行為，不提倡其他表達(dá)方式。唱國歌后，進(jìn)行全體會(huì)議的各項(xiàng)議程。

主持人是整個(gè)會(huì)議程序的指揮者，也是會(huì)議形象的代表者，他的座席安排在主席臺(tái)前排居中突出位置。主持人應(yīng)當(dāng)依法按程序主持會(huì)議，在全體會(huì)議上，通常需要持書面主持詞主持會(huì)議。在會(huì)議開始后，主持人和主席臺(tái)成員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持端莊整齊的形象，要盡力避免打哈欠、撓頭、揉眼等不雅舉動(dòng)，因?yàn)樗麄冎苯用嫦驎?huì)場代表，并通過媒體面向社會(huì)公眾，他們的一舉一動(dòng)都承載著眾多目光。如果在會(huì)議進(jìn)行過程中發(fā)生意外情況，諸如出現(xiàn)場內(nèi)設(shè)施故障等，主持人應(yīng)摒除干擾，按照預(yù)案繼續(xù)主持，維持好會(huì)議進(jìn)程和會(huì)場秩序。

報(bào)告人應(yīng)提前在會(huì)場指定區(qū)域就座，事先整理好著裝，備好發(fā)言稿，做好發(fā)言準(zhǔn)備，聽到主持人程序性提示后，應(yīng)穩(wěn)步走向發(fā)言席。報(bào)告人在入席作報(bào)告前，應(yīng)分別向主席臺(tái)國徽方向和臺(tái)下代表委員們鞠躬，作口頭報(bào)告時(shí)應(yīng)穩(wěn)重自然，口齒清晰，講究邏輯，簡明扼要，突出重點(diǎn);宣讀書面報(bào)告時(shí)，應(yīng)按照中等語速宣讀，若使用書面報(bào)告的簡稿，應(yīng)事先聲明。如果會(huì)議程序設(shè)置有報(bào)告人答問環(huán)節(jié)，報(bào)告人應(yīng)對提問人的意見和批評應(yīng)認(rèn)真聽取，態(tài)度平和，禮貌作答，對不能回答的問題，應(yīng)說明理由。報(bào)告人做完報(bào)告后，應(yīng)再次向臺(tái)上臺(tái)下鞠躬，表示謝意，然后走回原位就座。

此外，代表或委員在代表團(tuán)會(huì)議或常委會(huì)分組會(huì)議審議時(shí)如果要求發(fā)言，應(yīng)舉手示意并經(jīng)主持人同意后在原座位發(fā)言，發(fā)言過程中應(yīng)語音響亮，語速中等，語氣平和，以便聽者準(zhǔn)確理解，應(yīng)緊緊圍繞審議的議題，盡量避免表態(tài)式的、內(nèi)容空洞的發(fā)言，另外還要注意發(fā)言不要超過規(guī)定時(shí)間。

按照法律規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)參加憲法宣誓儀式。宣誓儀式在大會(huì)會(huì)場或人大常委會(huì)指定的場所進(jìn)行，宣誓現(xiàn)場需擺放國旗或國徽、憲法文本和撫按臺(tái)等，需體現(xiàn)出宣誓人忠于憲法、依法履職、為國家和人民服務(wù)的精神，營造積極向上、莊重嚴(yán)肅的環(huán)境氛圍。

宣誓時(shí)，宣誓人必須著正裝，面向國旗或國徽站立，左手撫按憲法文本，右手舉拳，拳心向前，拳與眉齊高，誦讀宣誓詞，而其他在場人員則需全體起立，奏唱國歌。如果是集體宣誓，則由領(lǐng)誓人在前撫按憲法，帶領(lǐng)誦讀誓詞，其他宣誓人在領(lǐng)誓人身后整齊站立，跟隨領(lǐng)誓人一句一句地誦讀誓詞。宣誓詞誦讀完畢后，宣誓人需自報(bào)姓名，表明身份，再由主持人宣布儀式結(jié)束。

大會(huì)最后進(jìn)行到閉幕會(huì)，會(huì)議首先對各項(xiàng)議案進(jìn)行表決，表決結(jié)果由主持人當(dāng)場宣布，在主持人宣布表決票數(shù)時(shí)，對于各項(xiàng)表決通過的報(bào)告、議案，以及選舉、任命結(jié)果，代表們自發(fā)鼓掌以示肯定和祝賀。等各項(xiàng)表決均進(jìn)行完畢后，由委員長致閉幕詞。如果是換屆會(huì)議，則先請新當(dāng)選的國家主席發(fā)表講話，再由委員長致閉幕詞。

閉幕詞環(huán)節(jié)結(jié)束后，主持人宣布全體與會(huì)人員起立，集體奏唱國歌。最后，由主持人宣布大會(huì)閉幕，全場奏響《歡送進(jìn)行曲》，代表們有序退場。