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        提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的思考

        2018-03-28 11:44:24舒天才
        關(guān)鍵詞:提升措施經(jīng)濟(jì)效益

        摘要:隨著國(guó)家的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到廣泛關(guān)注與重視,在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,不僅能夠改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)生產(chǎn)條件,還能對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,拓寬農(nóng)民收入渠道,保證工作效果。基于此,江西省余江縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室在針對(duì)農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)效益提升抑制因素的分析,提出幾點(diǎn)提升效益的工作建議。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā);經(jīng)濟(jì)效益;提升措施

        舒天才. 提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的思考[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù),2017,37(32):6.

        一、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的成效

        江西余江區(qū)域2011-2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目共投入資金7170萬(wàn)元,其中,財(cái)政資金6692萬(wàn)元(中央財(cái)政資金4780萬(wàn)元,省市財(cái)政配套1912萬(wàn)元),農(nóng)民自籌資金(投勞折資)478萬(wàn)元。完成土地治理建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.17萬(wàn)畝,新增和改善灌溉面積4.05萬(wàn)畝,新增和改善除澇面積4.4萬(wàn)畝,新增節(jié)水灌溉面積3.03萬(wàn)畝,增加機(jī)耕面積2萬(wàn)畝,項(xiàng)目區(qū)新增糧食1511萬(wàn)公斤,農(nóng)民增加收益5291.66萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)效益明顯。培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)村組干部,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、科技示范戶(hù)及青年農(nóng)民等技術(shù)骨干1300人次。實(shí)施科技示范推廣項(xiàng)目11個(gè),特色農(nóng)業(yè)高產(chǎn)種植技術(shù)得到推廣,如高產(chǎn)油茶、葡萄、紅薯、木薯、蘆筍、雷竹、吊瓜的示范推廣,有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的推廣。

        從2015年開(kāi)始,江西余江區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng),推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,如余江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的楊溪高效園、春濤創(chuàng)新園等,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)基地。各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、前沿的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)得以廣泛的運(yùn)用,智慧農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)也正在興起,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)帶來(lái)的效益明顯。

        為持續(xù)滿(mǎn)足當(dāng)前實(shí)際發(fā)展需求,提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益,達(dá)到預(yù)期的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)目的,針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)情況,進(jìn)行分析,提出以下思考。

        二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益提升抑制因素分析

        全國(guó)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,仍存在較多抑制性因素,不能保證經(jīng)濟(jì)效益,無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前實(shí)際發(fā)展需求。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):

        1、缺乏先進(jìn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施

        由于農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)田分布較為分散,在之前承包的過(guò)程中,一味的利用分散承包方式開(kāi)展工作,沒(méi)有制定完善的規(guī)劃方案,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展工作面臨一定挑戰(zhàn)。同時(shí),農(nóng)村區(qū)域缺乏先進(jìn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施,不能保證各方面工作效果,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題,難以利用合理方式解決問(wèn)題,導(dǎo)致發(fā)展效益降低。一些區(qū)域雖然已經(jīng)開(kāi)始引進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施,但是由于缺乏完善的布局與設(shè)計(jì)方案,導(dǎo)致工作效率降低,不能對(duì)其進(jìn)行集中管理,無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前實(shí)際發(fā)展要求。

        2、項(xiàng)目建設(shè)水平較低

        農(nóng)民在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中,不能利用自籌資金的方式應(yīng)對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,一些區(qū)域的農(nóng)民進(jìn)城打工,缺乏知識(shí)水平較高的務(wù)農(nóng)人員,多數(shù)都是年紀(jì)較高的農(nóng)村婦女,不能保證組織管理程度,難以滿(mǎn)足在其實(shí)際管理需求。同時(shí),一些農(nóng)村區(qū)域在實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目期間,還沒(méi)有明確管理職責(zé),不能充分落實(shí)責(zé)任制度與管理制度。例如:在建設(shè)電灌站工程、防滲渠工程、涵洞工程期間,雖明確管護(hù)職責(zé),但無(wú)法加大管理力度,難以利用綜合開(kāi)發(fā)方式對(duì)其進(jìn)行處理。一些區(qū)域在綜合開(kāi)發(fā)期間,不能做好質(zhì)量監(jiān)督工作,無(wú)法保證建設(shè)安全性與可靠性,難以全面提高自身工作效果。

        3、項(xiàng)目區(qū)域建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量較低

        部分農(nóng)村區(qū)域在發(fā)展期間,還在使用傳統(tǒng)的種植理念與結(jié)構(gòu),導(dǎo)致綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受到抑制性影響,無(wú)法對(duì)其進(jìn)行規(guī)?;幚怼M瑫r(shí),相關(guān)部門(mén)沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)化與集中化的管理機(jī)制,難以建立先進(jìn)的管控體系,無(wú)法利用現(xiàn)代化管理方式應(yīng)對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,導(dǎo)致工作效率降低,經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法提高,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平。

        三、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的提升措施

        在對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行管理的過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)拓寬資金的來(lái)源渠道,合理篩選建設(shè)項(xiàng)目,制定完善的資金支付制度,建立動(dòng)態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,保證自身工作成效[1]。

        1、拓寬資金來(lái)源渠道

        一是人力資源反哺,引進(jìn)先進(jìn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施,引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā);二是加大財(cái)政投入,提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策;三是鼓勵(lì)群眾自主籌集資金,積極參與工程建設(shè),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

        2、篩選最佳的項(xiàng)目

        為了更好的對(duì)資金進(jìn)行使用,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定完善的工作方案,篩選最佳的項(xiàng)目,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益,剖解“三農(nóng)”問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

        3、加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

        在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,財(cái)務(wù)監(jiān)督工作尤為重要,直接影響資金使用效果。因此,相關(guān)部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)的管控機(jī)制,提高財(cái)務(wù)管理工作可靠性與有效性。第一,制定完善的預(yù)算方案,明確工作要求與內(nèi)容,提高預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。第二,在項(xiàng)目建設(shè)期間,重視資金監(jiān)督工作,對(duì)其使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的現(xiàn)象,采取有效措施解決問(wèn)題,保證資金使用管理工作效果。第三,建立財(cái)務(wù)檔案,對(duì)其進(jìn)行合理的管理[1]。

        4、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度

        一是將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施,加快農(nóng)田基本建設(shè)步伐。二是注重效益,堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的選項(xiàng)原則,遵循“開(kāi)發(fā)一片、成功一片、見(jiàn)效一片”的指導(dǎo)思想,力求做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益,提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平。三是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),不斷提高農(nóng)田水利基本建設(shè)效益。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,農(nóng)田基本建設(shè)就先行跟進(jìn)到哪里”的要求,科學(xué)布局,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。創(chuàng)建管理機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 孫少生. 強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)管提升項(xiàng)目資金使用績(jī)效的思考[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016(24):204-205.

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