2017年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知，要求到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，并在46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

從鼓勵(lì)到強(qiáng)制

我國(guó)早在2000年就開始推動(dòng)垃圾分類工作。在2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國(guó)8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市，進(jìn)行示范并鼓勵(lì)公眾進(jìn)行垃圾分類。開始時(shí)，人們對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)非常有限。經(jīng)過十七八年的努力，今天的城市居民大部分都知道垃圾分類的概念。但效果并不明顯，不少試點(diǎn)居民區(qū)，垃圾分類一段時(shí)間后又回到了“混放”“混裝”的原始狀態(tài)。

另外，很多地方垃圾回收設(shè)施過于簡(jiǎn)單，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，分類回收的垃圾桶也不統(tǒng)一，有的小區(qū)還是混裝的垃圾桶，“混裝”“混運(yùn)”現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)城市仍然依賴于環(huán)衛(wèi)工人或者垃圾站的二次分揀。過去的十多年，我國(guó)垃圾分類工作雖然取得了一些成果，但需要改進(jìn)的地方更多。

面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，《方案》提出，到2020年底，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率要達(dá)到35%以上。所謂強(qiáng)制，隱含的意思就是界定了垃圾分類的責(zé)任，明確了我們每個(gè)人都是垃圾的產(chǎn)生者，要對(duì)這些垃圾負(fù)責(zé)，否則就要受到一定的約束。

就國(guó)內(nèi)的情況看，預(yù)計(jì)短時(shí)間內(nèi)會(huì)將強(qiáng)制性手段與激勵(lì)性措施結(jié)合起來，雙管齊下，讓居民盡快養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。

垃圾分類需要一整套的措施

目前，我國(guó)生活垃圾產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，終端處理壓力大，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。時(shí)間緊、任務(wù)重，中國(guó)垃圾分類處理面臨的問題依舊很多，如何突出重圍化解這些問題是做好垃圾分類工作的重中之重。

減量化、無害化、資源化是公認(rèn)的破解“垃圾圍城”困境的出路。“三化”之中，資源化是關(guān)鍵。但要實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用，前提是垃圾分類收集。垃圾分類涵蓋前端分類、中端運(yùn)輸、末端處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要環(huán)環(huán)相扣才能達(dá)到應(yīng)有的效果。

我國(guó)垃圾分類之所以效果不明顯，一方面在于缺乏垃圾分類的法律法規(guī)，推行垃圾分類監(jiān)督、考核、激勵(lì)和處罰力度不夠；另一方面，垃圾分類是分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的全鏈條系統(tǒng)，而目前大多數(shù)城市分類垃圾運(yùn)輸車輛不足，僅有垃圾焚燒廠和垃圾填埋場(chǎng)等垃圾終端處理設(shè)施，易腐垃圾處理工藝設(shè)備研發(fā)滯后，即使垃圾分好類了最終也只能混合處理，“先分再混”問題突出。

垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，哪個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)造成垃圾分類不能有效進(jìn)行，需要全社會(huì)的共同努力，才能使垃圾分類取得最大的效果。

垃圾分類需要全民參與

如何提高全體公民的參與程度，也當(dāng)前我國(guó)生活垃圾分類面臨的一個(gè)難題。

垃圾分類之所以參與度差，主要是人們對(duì)垃圾分類的意義缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為可有可無，甚至認(rèn)為與己無關(guān)，對(duì)垃圾分類重要性認(rèn)識(shí)不足，在日常生活中對(duì)分類投放垃圾的做法不感興趣。提高群眾的意識(shí)和素質(zhì)，將分類投放垃圾變成自覺行為，是垃圾分類工作能否取得成功的關(guān)鍵。

垃圾分類參與度不高的另一個(gè)原因是設(shè)施不夠齊全，讓公眾無法方便地投放垃圾。尤其重要的是，要進(jìn)一步完善垃圾分類收集系統(tǒng)配套設(shè)施，方便公眾投放，提高公眾參與垃圾分類的積極性。

另一方面，不會(huì)區(qū)分垃圾，也是導(dǎo)致公眾參與度低的重要原因。據(jù)解放日?qǐng)?bào)報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示，有超半數(shù)達(dá)51.8%的受訪者認(rèn)為“太復(fù)雜了，頭暈”。至于原因，有認(rèn)為“宣傳不夠廣泛的”；也有認(rèn)為“只重宣傳，不重視具體的講解與實(shí)演，社區(qū)在這方面工作不夠”；還有人覺得“有些垃圾難以界定到底屬于哪一類”……所以，引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)垃圾怎么分類，還有繁重的普及工作要做。

可以說，垃圾分類是世界難題，也是舉手之勞，破解這一世界難題，關(guān)鍵在于每一個(gè)人的行動(dòng)，關(guān)鍵在于全民的參與。（編輯/任偉）