余碧琳 北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際新聞與傳播學(xué)院
新時(shí)期,金融機(jī)構(gòu)回溯本源、服從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的使命要求其從具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際入手,提供精準(zhǔn)化的產(chǎn)品和服務(wù)。黨的十九大對(duì)新時(shí)期我國(guó)文化領(lǐng)域的改革發(fā)展提出了新的要求,這必將對(duì)2010年以來(lái)推行的文化金融扶持政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,從而激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式以支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文在分析十九大對(duì)文化領(lǐng)域具體部署的基礎(chǔ)上,結(jié)合主要細(xì)分領(lǐng)域的新興投融資需求,探討了新時(shí)期金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向和新路徑。
黨的十九大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署包括“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”“培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“加強(qiáng)思想道德建設(shè)”“繁榮社會(huì)主義文藝”“推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等方面。從政策邏輯上看,堅(jiān)持由黨牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是核心支柱,培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、繁榮社會(huì)主義文藝是重要目標(biāo),而推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的具體路徑。這其中,金融對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的扶持無(wú)疑是不可或缺的重要一環(huán)。
黨的十九大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署,其戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是通過(guò)優(yōu)化管理以促進(jìn)文化生產(chǎn)的活躍。未來(lái),我國(guó)將更加注重以機(jī)制創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向管理目標(biāo),激發(fā)市場(chǎng)主體生產(chǎn)積極性,將市場(chǎng)效率主義導(dǎo)入創(chuàng)作、加工和投放等環(huán)節(jié),達(dá)到導(dǎo)向管理與生產(chǎn)激勵(lì)間的最佳平衡,促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展;二是通過(guò)健全產(chǎn)業(yè)體系以提升文化生產(chǎn)質(zhì)效。對(duì)于已初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、但內(nèi)容資源核心價(jià)值尚未充分激發(fā)的細(xì)分門(mén)類,將通過(guò)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,提升其發(fā)展質(zhì)量。幫助其完成從增量擴(kuò)張向存量?jī)?yōu)化的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型發(fā)展;三是通過(guò)完善文化市場(chǎng)來(lái)拓展產(chǎn)業(yè)邊界。對(duì)過(guò)去市場(chǎng)化程度不夠、發(fā)展較為緩慢的細(xì)分門(mén)類,將通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善文化經(jīng)濟(jì)政策,培育新型文化業(yè)態(tài),增強(qiáng)其發(fā)展稟賦。幫助其完成從緩慢運(yùn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變,在實(shí)現(xiàn)文化業(yè)態(tài)外延型發(fā)展的同時(shí),繼續(xù)拓展文化產(chǎn)業(yè)的邊界。
綜上可知,黨的十九大對(duì)文化領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì),將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),推動(dòng)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新踴躍、存量提質(zhì)、增量擴(kuò)圍。
綜合文化產(chǎn)業(yè)政策的三個(gè)變化,未來(lái)金融業(yè)在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,也將相應(yīng)地有三點(diǎn)主要趨勢(shì)。
第一,新興的文化生產(chǎn)主體大量出現(xiàn),文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性融資規(guī)模將有所提升。一是隨著文化事業(yè)單位開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體試點(diǎn)的不斷深入,一些受眾面較廣的文化單位將突破管理體制的束縛,以市場(chǎng)邏輯形塑一批全新的文化業(yè)態(tài),它們將擴(kuò)大整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于資本的需求。比如,允許公益性文化單位開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性主題,將促進(jìn)博物館、美術(shù)館憑借大量的人流向文化消費(fèi)端口轉(zhuǎn)型,從而衍生出大量新型文化業(yè)態(tài);二是隨著互聯(lián)網(wǎng)和以互聯(lián)網(wǎng)為底層技術(shù)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)義分析等前沿科技不斷向文化產(chǎn)業(yè)滲透,文化產(chǎn)業(yè)的邊界將繼續(xù)消解,一批全新的以內(nèi)容資源為核心優(yōu)勢(shì)、以技術(shù)平臺(tái)為支撐的新業(yè)態(tài)將大量誕生,它們作為新生的生產(chǎn)性技術(shù)單元,將釋放出巨大的融資需求,這也為金融資本提供了全新的投資渠道。
第二,內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)融資規(guī)模將顯著增加,內(nèi)容生產(chǎn)與內(nèi)容投放環(huán)節(jié)的供給將呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。存量文化市場(chǎng)主體將由于文化管理體制的創(chuàng)新而釋放出新的投資空間。一方面,“特殊管理股制度”等機(jī)制將使文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向管理步入新的時(shí)代,文化企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)將具有更大的靈活性。公共財(cái)政在優(yōu)質(zhì)國(guó)有文化企業(yè)的股權(quán)占比將下降,由此減少財(cái)政資金對(duì)民營(yíng)資本的擠出效應(yīng),從而為社會(huì)資本提供更為廣闊的投資空間;另一方面,隨著現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系的不斷健全,文化資源的可交易性將大幅提升,內(nèi)容創(chuàng)制環(huán)節(jié)對(duì)資本的吸引力將隨之提高。一旦無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值能夠得到認(rèn)可和交易,那么與對(duì)重資產(chǎn)配置有較高要求的內(nèi)容投放環(huán)節(jié)相比,內(nèi)容創(chuàng)制環(huán)節(jié)將因輕資產(chǎn)屬性而能夠吸引更多的資本注入。
第三,金融服從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求和日趨嚴(yán)格的監(jiān)管,將使貼近新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展需要的有效金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。顯然,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新將賦予民間資本極高的靈活性以參與文化生產(chǎn),而文化經(jīng)濟(jì)政策的完善作為對(duì)過(guò)去政策的升華,將通過(guò)局部的政策矯正來(lái)均衡文化產(chǎn)業(yè)各細(xì)分門(mén)類之間的資本分布,通過(guò)支持金融資本進(jìn)入這些門(mén)類并積極提供基于全產(chǎn)業(yè)鏈的投融資服務(wù),這會(huì)增加文化領(lǐng)域中有效金融創(chuàng)新的供給,進(jìn)而促進(jìn)新型文化業(yè)態(tài)的孕育和發(fā)展。文化金融機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)化、專門(mén)化、專業(yè)化水平將得到顯著提升。與此同時(shí),文化金融的政策意涵將逐步淡出,文化金融扶持計(jì)劃等意圖鮮明的導(dǎo)向性政策將逐步為真實(shí)的市場(chǎng)行為打開(kāi)渠道,金融機(jī)構(gòu)將通過(guò)前期政策扶持所積累的經(jīng)驗(yàn),以市場(chǎng)化的眼光來(lái)審視和評(píng)判文化項(xiàng)目的投資價(jià)值。
2010年開(kāi)始,金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始作為重點(diǎn)鼓勵(lì)的領(lǐng)域,眾多金融機(jī)構(gòu)在政府的引導(dǎo)下,面對(duì)全新的文化市場(chǎng),不斷摸索和創(chuàng)新金融服務(wù)模式。2017年中央金融工作會(huì)議要求金融機(jī)構(gòu)回溯本源,服從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的新興類別,是金融機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)對(duì)象,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的典型代表。隨著文化產(chǎn)業(yè)自身的調(diào)整分化,新興的融資需求將大量出現(xiàn),如何回應(yīng)這些需求就成為金融機(jī)構(gòu)需要仔細(xì)考慮的問(wèn)題。
從債權(quán)融資方面看。一是快速增長(zhǎng)的文化信貸將不斷聚焦內(nèi)容原創(chuàng)型企業(yè)和內(nèi)容創(chuàng)制環(huán)節(jié)。2011年末全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)本外幣中長(zhǎng)期貸款余額為861億元,到2015年末全國(guó)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)銀行貸款余額已達(dá)約2458億元。隨著文化市場(chǎng)主體數(shù)量的增加和內(nèi)容資源資本化、金融化程度的加深,貸款融資作為文化企業(yè)最基礎(chǔ)的融資需求,將進(jìn)一步得到增長(zhǎng);二是日益成熟的文化信托將更加契合文化生產(chǎn)體系。從2009年到2016年,國(guó)內(nèi)累計(jì)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)信托產(chǎn)品108只,集中在旅游、影視等行業(yè)。隨著博物館、美術(shù)館等事業(yè)型機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作空間的增大和基于重資產(chǎn)與內(nèi)容融合的大型文娛業(yè)態(tài)的增多,文化產(chǎn)業(yè)信托計(jì)劃規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。此外,隨著影視行業(yè)的提質(zhì)增效,文化生產(chǎn)體系中的價(jià)值分布將發(fā)生改變,影星群體的價(jià)值將回歸理性,而場(chǎng)景、科技等重資產(chǎn)型部類的價(jià)值將大幅提升,文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信托也將走出探索試水的階段,逐步走向蓬勃;三是不斷發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)融資租賃將為文化企業(yè)提供多元化的融資服務(wù)。不難想象,隨著內(nèi)容資源核心價(jià)值的持續(xù)激發(fā),圍繞內(nèi)容資源的融資安排將更為豐富。融資租賃機(jī)構(gòu)將在目前把著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)納入融資租賃標(biāo)的的基礎(chǔ)上,以“直租”和“售后回租”等方式更加靈活地滿足文化企業(yè)的融資需求,以獲取集租賃收益、服務(wù)收益和運(yùn)營(yíng)收益為一體的回報(bào);四是漸成規(guī)模的債券融資將繼續(xù)向能夠提供高質(zhì)量?jī)?nèi)容產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。2016年文化產(chǎn)業(yè)信用債發(fā)行數(shù)量為62只,總金額為429.95億元,包括超短融14只、定向融資7只、可交換債2只、私募債9只、短融10只、公司債6只、中期票據(jù)12只和ABS2只,極大地豐富了文化企業(yè)的融資渠道。一般而言,企業(yè)會(huì)選擇多種期限的債券開(kāi)展融資。隨著金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防化的深入,債市的剛性兌付被打破,未來(lái)債券融資市場(chǎng)將更多地向競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)放,過(guò)去債券融資渠道單純集中在省級(jí)廣電、出版、文化產(chǎn)業(yè)投資和大型上市文化企業(yè)的格局將被打破。
從股權(quán)融資方面看。一是文化企業(yè)上市節(jié)奏將逐步放緩以配合發(fā)展存量的提質(zhì)和發(fā)展增量的培育。2015至2017年,文化企業(yè)上市數(shù)量分別為29家、26家和24家,上市節(jié)奏有所放緩。2017年上市的文化企業(yè)依然集中于新聞出版、廣播電影電視等資本雄厚的國(guó)有企業(yè),但文體娛樂(lè)用品制造和媒體娛樂(lè)等新興行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始嶄露頭角。這表明在“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,盈利模式清晰和資金雄厚的企業(yè)更受監(jiān)管層青睞;二是文化上市企業(yè)融資情況與細(xì)分門(mén)類的發(fā)展關(guān)系密切。2016年通過(guò)定向增發(fā)、發(fā)行債券和信托及配股等方式實(shí)現(xiàn)融資的上市文化企業(yè)主要集中在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、影視制作發(fā)行和旅游業(yè)3大行業(yè)。一方面表明上述行業(yè)有明顯的資金密集型屬性,另一方面也表明此類行業(yè)融資能力較強(qiáng)。結(jié)合十九大對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的總體部署,一些新興門(mén)類的產(chǎn)生和做大需要一大批專門(mén)化的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。雖然文化產(chǎn)業(yè)扶持政策紅利和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件的疊加會(huì)使此類企業(yè)的培育速度加快,但綜合考慮企業(yè)成長(zhǎng)周期和監(jiān)管趨緊等因素后可知,上市文化企業(yè)融資的基本格局短期內(nèi)不會(huì)改變;三是私募股權(quán)基金將助力文化細(xì)分行業(yè)不斷深入發(fā)展。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展,國(guó)內(nèi)私募股權(quán)基金的募資能力已得到大幅提升,加之監(jiān)管要求趨緊,傳統(tǒng)的投融資渠道大幅受限,私募股權(quán)基金反而具有了一定優(yōu)勢(shì),民間資金需要通過(guò)私募股權(quán)基金這一為數(shù)不多的通道進(jìn)入實(shí)體產(chǎn)業(yè)。2016年,文化產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)基金規(guī)模達(dá)1116.98億元,2017年,隨著監(jiān)管態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步收緊,權(quán)益類私募股權(quán)基金進(jìn)一步壯大,在市場(chǎng)資金與優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的匹配方面具有了極為獨(dú)特功能。私募股權(quán)基金作為高度市場(chǎng)化的投資手段,對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為敏銳,恰能為不斷孕育的新業(yè)態(tài)提供及時(shí)的融資服務(wù),特別在銀行、信托等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)尚未認(rèn)可的新興業(yè)態(tài)范疇中,私募股權(quán)基金能夠發(fā)揮極為重要的作用??梢灶A(yù)見(jiàn),新時(shí)期以AI、區(qū)塊鏈等新技術(shù)為內(nèi)核的新興科技型文化業(yè)態(tài)將得到私募股權(quán)基金的青睞。
從提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的效率出發(fā),本文提出如下建議。
在防止金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),借文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之利實(shí)現(xiàn)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和深化自身改革兩大任務(wù)。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,隨著內(nèi)容創(chuàng)制環(huán)節(jié)的多元化,金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持將越來(lái)越多地向內(nèi)容創(chuàng)制環(huán)節(jié)集中。而從內(nèi)在結(jié)構(gòu)上看,無(wú)論從金融機(jī)構(gòu)自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),還是從助推文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效著眼,股權(quán)融資都將因?yàn)榫哂懈髢?yōu)勢(shì)而明顯占據(jù)上風(fēng)。相反,鑒于信貸、債券等債權(quán)融資手段資金占用較大,且對(duì)文化企業(yè)生產(chǎn)體系的融入不夠,對(duì)于一些新興文化業(yè)態(tài)而言,金融機(jī)構(gòu)貿(mào)然為之提供債權(quán)類融資,極易產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。因此,面對(duì)新興文化業(yè)態(tài),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以股權(quán)融資模式為主,而對(duì)于傳統(tǒng)資金較為雄厚、盈利模式較為成熟的新業(yè)態(tài),則可以考慮適當(dāng)?shù)膫鶛?quán)融資模式。
盡管文化企業(yè)并不都是輕資產(chǎn)型企業(yè),但內(nèi)容資源的確是文化企業(yè)的核心資產(chǎn)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)際發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體相較,差距正在于內(nèi)容資源價(jià)值的挖掘與放大。文化市場(chǎng)逐步孕育以來(lái),金融機(jī)構(gòu)對(duì)疏通文化產(chǎn)業(yè)投資渠道做了大量努力,但與對(duì)工商業(yè)企業(yè),金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道拓展依然比較零星。其中首要的問(wèn)題就在于評(píng)估體系的完善和健全。未來(lái),大型金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估結(jié)果認(rèn)定的市場(chǎng)聯(lián)盟,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定結(jié)果的社會(huì)化,使其能夠?yàn)槲幕a(chǎn)與消費(fèi)鏈條上的市場(chǎng)主體群所接受。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言,構(gòu)建這一聯(lián)盟有助于提高自身在文化領(lǐng)域內(nèi)的話語(yǔ)權(quán),同時(shí)有助于盤(pán)活文化資源,通過(guò)推動(dòng)文化資源的資本化、金融化,實(shí)現(xiàn)金融資本介入文化領(lǐng)域的長(zhǎng)期化、持續(xù)化。
投資的結(jié)構(gòu)化調(diào)整將會(huì)成為大勢(shì)所趨。在內(nèi)容原創(chuàng)能力缺乏的背景下,內(nèi)容原創(chuàng)機(jī)構(gòu)的扶持將成為主流。過(guò)去,許多高質(zhì)量的內(nèi)容原創(chuàng)機(jī)構(gòu)受事業(yè)單位管理體制束縛,無(wú)法在文化生產(chǎn)上與市場(chǎng)主體無(wú)縫對(duì)接。文化事業(yè)單位開(kāi)展設(shè)立經(jīng)營(yíng)性法人主體試點(diǎn),為文化事業(yè)單位對(duì)接市場(chǎng)提供了通道,也為社會(huì)資本依市場(chǎng)化邏輯參與優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)提供了可能。這就在院線、場(chǎng)館、主題公園、廣電網(wǎng)絡(luò)等重資產(chǎn)之外開(kāi)辟出新的輕型化投資標(biāo)的,從而有助于將過(guò)去有志于投資文化領(lǐng)域但受資源錯(cuò)配影響堰塞于重資產(chǎn)領(lǐng)域中的社會(huì)資本疏導(dǎo)進(jìn)內(nèi)容資源的創(chuàng)作環(huán)節(jié)當(dāng)中。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊抓這一趨勢(shì),通過(guò)股權(quán)投資等手段、融資租賃、信托、專門(mén)化授信等方式,促成內(nèi)容創(chuàng)作環(huán)節(jié)同社會(huì)資本的廣泛對(duì)接。
當(dāng)前,金融機(jī)構(gòu)在服從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求下,已逐步告別過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)模式,開(kāi)始逐步嘗試與實(shí)體企業(yè)進(jìn)行平等對(duì)話。在這個(gè)過(guò)程中,符合文化企業(yè)實(shí)際需求的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品將不斷脫穎而出,過(guò)去大水漫灌下的結(jié)構(gòu)性金融抑制將得到大幅緩解。2016年以來(lái),私募股權(quán)基金等權(quán)益型投資的大幅涌現(xiàn)就是最好的例證。文化產(chǎn)業(yè)細(xì)分門(mén)類多、行業(yè)特點(diǎn)顯著,要針對(duì)不同類型企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)提供定制化金融服務(wù),需要既掌握各種金融工具,又熟悉文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況的人才。所以,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛吸收復(fù)合型人才,為拓展文化金融領(lǐng)域提供智力支撐。特別是隨著銀行、信托、融資租賃等機(jī)構(gòu)設(shè)立專門(mén)的文化分支機(jī)構(gòu),懂金融又懂文化產(chǎn)業(yè)的人才將變得十分稀缺。人才的成長(zhǎng)需要時(shí)間,金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)吸納文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)管理人員、與文化企業(yè)開(kāi)展員工交叉實(shí)踐、與高校開(kāi)展人才定制服務(wù)等方式,較快地完成人才隊(duì)伍建設(shè)。