何琦偉

（重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司， 重慶 404100）

1 城市軌道交通建設(shè)及上蓋開發(fā)的意義

由于當(dāng)前城市交通壓力的逐漸增大，當(dāng)前國內(nèi)很多城市均在致力于發(fā)展城市軌道交通體系。伴隨城市軌道交通線路的持續(xù)增多，用于相關(guān)交通設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)及檢測的相應(yīng)用地規(guī)模也在不斷擴增。針對城市軌道交通的發(fā)展情況來說，適當(dāng)?shù)亻_發(fā)與利用城市軌道交通上蓋，可以為城市的形象以及軌道交通的完善性提供重要的保障。由當(dāng)前國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)概況來分析，對軌道交通上蓋的科學(xué)開發(fā)與應(yīng)用，在城市的環(huán)境營造與交通服務(wù)質(zhì)量及功能提升等方面都會具有積極的意義。當(dāng)前，城市軌道交通為大都市最為關(guān)鍵的交通設(shè)施，積極開發(fā)軌道交通的多種服務(wù)價值已成為發(fā)展的趨勢，對軌道交通綜合體上蓋等相關(guān)工作能夠側(cè)面反映出一座城市對軌道交通的功能定位。相對完善的城市軌道交通綜合體，不但具有提高該城市價值的意義，而且還能夠成為城市發(fā)展的經(jīng)濟增長點。

2 城市軌道交通上蓋開發(fā)形式及應(yīng)用概述

針對實際情況制定國內(nèi)城市軌道交通上蓋開發(fā)形式的進(jìn)程中，相關(guān)人員可以去學(xué)習(xí)其他城市相對成熟的經(jīng)驗，借鑒如法國、香港或者國內(nèi)某些城市比較成功的案例，通過分析上述地區(qū)的案例能夠?qū)Τ鞘熊壍澜煌ㄉ仙w開發(fā)產(chǎn)生積極意義，有利于軌道交通事業(yè)與城市整體狀況的發(fā)展?，F(xiàn)階段，中國應(yīng)用最為廣泛的開發(fā)形式有以下幾種：

2.1 TOD形式

此種開發(fā)形式是當(dāng)前國內(nèi)應(yīng)用最廣泛，接受程度最高的上蓋開法形式。TOD的應(yīng)用是將公共交通作為引導(dǎo)，將換乘站與主要商業(yè)區(qū)作為核心，將恰當(dāng)?shù)拈L度（通常是 600米）作為半徑的區(qū)域中實施的土地科學(xué)使用的混合應(yīng)用形式。TOD形式最為理想的狀態(tài)為業(yè)態(tài)式，將軌道交通換乘站作為重心，以這個重心對外擴展設(shè)立商業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施，甚至是居民區(qū)。上述的所有功能全部需安置在距離以軌道交通站為核心的平均 600米半徑區(qū)域內(nèi)。以此來確保這一范圍內(nèi)無論何種類型的使用者，均可以借助軌道交通很輕松地去往所需要的地方。

2.2 RBD形式

RBD模式也就是所謂的“Recreational BusinessDistrict”，通常解釋為“游憩商業(yè)區(qū)”。依據(jù)專業(yè)人士Stephen L.J.Smith對它的闡釋來講，其原意是：構(gòu)建于城鎮(zhèn)和城市中，包括各種紀(jì)念品商店、旅游吸引物以及餐飲店等主體，并憑借這些內(nèi)容來吸引許多游客的特殊零售商業(yè)區(qū)。在1990年，國際上許多專業(yè)人士逐漸意識到城市旅游規(guī)劃的重要性，而在此時，RBD的概念慢慢拓展至和城市旅游、軌道交通上蓋開發(fā)的范疇。大部分專業(yè)人士試著借助RBD來闡釋城市內(nèi)將游客當(dāng)作主導(dǎo)的城市功能要怎樣規(guī)劃的問題。知名人士Show＆Williams(1994)以研究城市在旅游行業(yè)的必要性作為切入點，指出城市在空間與功能上聚集了各類設(shè)施和吸引物，并將其設(shè)立在游客和本地居民需求較大的區(qū)域，最后便構(gòu)成了RBD。

總而言之，完成RBD形式的前提條件為相應(yīng)區(qū)域內(nèi)具備豐富的旅游資源，建立軌道交通設(shè)施的目的就在于方面游客?，F(xiàn)階段，國內(nèi)一些內(nèi)陸地區(qū)的大城市，在構(gòu)建軌道交通體系的過程中，基本上都會考慮將當(dāng)?shù)氐乩頎顩r及軌道交通車輛、城市基礎(chǔ)配套設(shè)施等和特有的旅游資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，力求構(gòu)建以城市軌道交通設(shè)施為基礎(chǔ)的旅游消費商業(yè)區(qū)。由此可見，此種模式的應(yīng)用需要與相關(guān)地區(qū)的特征進(jìn)行結(jié)合。

2.3 TBD形式

知名人士 Getz在上世紀(jì)九十年代對旅游商務(wù)區(qū)(TBD，Tourism－Business District)的含義進(jìn)行了詳細(xì)地闡釋。它和RBD是相對的，和RBD存在一定的關(guān)系但是也存在一定的差異。上蓋開發(fā)運用的TBD方式對于游客導(dǎo)向性吸引物與服務(wù)比較重視，同時借助TBD獨特的、明顯的感官作用與收益提升開發(fā)地塊的經(jīng)濟增長與形象。這種形式構(gòu)成的先決條件為應(yīng)當(dāng)確保將周圍居住的人與游客聚集在此，同時可以被吸引到指定的區(qū)域。TBD的獨特性是以城市CBD的延伸與發(fā)展為基礎(chǔ)。其所涉及的開發(fā)地塊是城市商業(yè)中心或者居民進(jìn)行娛樂旅游等活動的主要區(qū)域。經(jīng)過對城市軌道交通上蓋的開發(fā)，能夠賦予開發(fā)地塊以強大的感官刺激，此外還可以提高本地的經(jīng)濟收益。不斷開發(fā)與發(fā)展TBD形式下地塊的人文素養(yǎng)，同時配備合適的城市主題來建設(shè)獨特的城市文化，可把城市軌道交通上蓋開發(fā)構(gòu)建為將城市商業(yè)功能為主體，游覽功能為輔助的TBD區(qū)域。借助娛樂旅游等功能來促進(jìn)開發(fā)地塊經(jīng)濟的發(fā)展，這勢必會變成城市居民與游客的重要活動場地，也會變成其他區(qū)域的人了解這個城市的一扇窗戶。

2.4 三類城市軌道交通上蓋開發(fā)形式的對比分析

以上三類開發(fā)形式雖然選擇的方式存在差異，但是其目的皆為指引人流使用開發(fā)地塊。TOD模式是借助建造新社區(qū)，并配備完善的商業(yè)、辦公等基本設(shè)施，緩解市中心人口壓力的近郊建設(shè)形式。此類開發(fā)形式針對將要開發(fā)區(qū)域的周圍環(huán)境要求并不嚴(yán)格，重點為以城市交通站點需要的較大的云暫離為基礎(chǔ)，緩解人流過多的壓力，并通過這種方式給開發(fā)地區(qū)中的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。RBD模式重點為以城市文化和特點作為基礎(chǔ)，同時經(jīng)過構(gòu)建大規(guī)模的開放空間來供給城市文化展示和旅游商業(yè)功能的地塊。此類開發(fā)形式針對城市游客數(shù)量高峰與低谷的情況比較敏感，此外針對城市軌道交通的便利性與通暢性比較依賴。TBD模式重點運用在城市中已經(jīng)建造完成的地塊中，此外以當(dāng)前地塊周邊居住區(qū)、商業(yè)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)區(qū)對上蓋服務(wù)的功能要求為基礎(chǔ)，同時需要突出主體，構(gòu)成與CBD大體相同的功能復(fù)雜的復(fù)合商業(yè)區(qū)，提升開發(fā)區(qū)域當(dāng)前功能的利用效果與收益。

3 結(jié)語

由于國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)當(dāng)前的城市交通建設(shè)面臨著巨大的機遇。針對城市軌道交通的發(fā)展情況來說，適當(dāng)?shù)亻_發(fā)與利用城市軌道交通上蓋，可以為城市的形象以及軌道交通的完善性提供重要的保障。城市軌道交通是城市交通運輸中的關(guān)鍵因素，它整體上蓋部分變成了城市功能的主要內(nèi)容。所以，怎樣展開科學(xué)有效的城市軌道交通上蓋開發(fā)，讓上蓋變成與城市有效融合的一部分，同時給城市的發(fā)展提供重要保障，是未來長時間內(nèi)國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。

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