余運(yùn)淑

（貴州省桐梓縣水務(wù)局， 貴州 桐梓 563200）

水庫(kù)作為重要的地方水利基礎(chǔ)工程，其作用包括防洪、灌溉、發(fā)電和養(yǎng)魚等，對(duì)地方生活、經(jīng)濟(jì)和防災(zāi)能力都有非常大的提升作用。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，人們對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理質(zhì)量越來(lái)越高。只有在水庫(kù)運(yùn)行質(zhì)量得以保證的前提下，水庫(kù)才能在確保自身運(yùn)行安全的同時(shí)，為人類社會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，對(duì)中型水庫(kù)運(yùn)行管理中常見問題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析，具有十分重要的意義。

1 對(duì)水庫(kù)運(yùn)行進(jìn)行有效管理的意義

水庫(kù)是我國(guó)常見的地方水利工程建筑物，通常是在大壩、溢洪道和放水建筑物基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。興建水庫(kù)的目的往往是綜合性的，包括提供自來(lái)水及灌溉用水、利用水力發(fā)電、完善運(yùn)河系統(tǒng)、增強(qiáng)地區(qū)防洪能力、調(diào)節(jié)下游徑流、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展等。不可否認(rèn)，興建水庫(kù)的意義非常重大，但是在水庫(kù)運(yùn)行過程中對(duì)其進(jìn)行合理、有效管理同樣非常重要。

1.1 保證水庫(kù)自身安全

水庫(kù)的興建往往容易增加地震發(fā)生概率及導(dǎo)致庫(kù)區(qū)泥沙淤積，再加上洪災(zāi)等自然因素及認(rèn)為破壞原因，使得水庫(kù)在運(yùn)行管理過程中受到多方面威脅，嚴(yán)重影響水庫(kù)自身安全。對(duì)水庫(kù)運(yùn)行進(jìn)行有效管理，能在一定程度上保障水庫(kù)安全。

1.2 充分發(fā)揮水庫(kù)作用

要想讓水庫(kù)充分發(fā)揮其作用，并在防洪、灌溉、發(fā)電和養(yǎng)魚等方面提供良好的支持，需要以水庫(kù)運(yùn)行的有效管理為前提。對(duì)水庫(kù)運(yùn)行進(jìn)行有效管理，可以確保水庫(kù)運(yùn)行的安全及穩(wěn)定，進(jìn)而充分發(fā)揮水庫(kù)應(yīng)有的作用和效益，為社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1.3 提高水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益

水庫(kù)的運(yùn)行需要大量的資金投入，同時(shí)也能產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。通過對(duì)水庫(kù)運(yùn)行進(jìn)行有效管理，能夠根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況進(jìn)行合理改進(jìn)，在縮減運(yùn)行成本的同時(shí)，提升經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而提高水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 中型水庫(kù)運(yùn)行管理的常見問題

2.1 管理制度不夠完善

健全的管理制度是管理工作的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)、合理的管理制度，往往難以達(dá)到令人滿意的管理效果。然而，目前我國(guó)部分中型水庫(kù)存在較為嚴(yán)重的管理制度缺陷，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)。很多水庫(kù)的管理制度依舊沿用多年前那一套，使得水庫(kù)管理工作和現(xiàn)時(shí)情況嚴(yán)重脫節(jié)，水庫(kù)管理制度無(wú)法為水庫(kù)管理工作提供良好條件。另外，部分地區(qū)水庫(kù)位置較為分散，交通也極為不便，因而水庫(kù)管理工作多由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村進(jìn)行集中看管。但是村支書并不是正式行政人員，無(wú)法作為水庫(kù)的行政責(zé)任人，這就使得許多水庫(kù)陷入了無(wú)人看管的尷尬境地，對(duì)水庫(kù)管理造成了不良影響。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施的配置及維護(hù)存在缺陷

基礎(chǔ)設(shè)施是保證中型水庫(kù)運(yùn)行正常、維持水庫(kù)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵，但是我國(guó)很多水庫(kù)都存在基礎(chǔ)設(shè)施配置不全、維護(hù)不足的情況。在基礎(chǔ)設(shè)施配置方面，很多水庫(kù)的運(yùn)行時(shí)間已經(jīng)非常長(zhǎng)了，這也使得它們?cè)谛藿ㄖ酰驗(yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的限制而存在基礎(chǔ)設(shè)備配置不全的情況。尤其是監(jiān)測(cè)設(shè)備的缺少，使得水庫(kù)運(yùn)行過程難以得到正確、有效的監(jiān)測(cè)，無(wú)法發(fā)現(xiàn)其中的問題。而通訊設(shè)備的缺少，則直接降低了水庫(kù)管理效率，水庫(kù)信息無(wú)法及時(shí)、高效傳遞，在遇到緊急情況時(shí)，難以快速采取正確的應(yīng)對(duì)措施。另外，基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)也是當(dāng)前中型水庫(kù)運(yùn)行管理的重要問題。很多水庫(kù)管理人員缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)意識(shí)，再加上維護(hù)資金的不足與維護(hù)人員水平偏低，導(dǎo)致設(shè)備損壞情況不容樂觀，對(duì)水庫(kù)造成了極大的安全威脅。

2.3 防災(zāi)抗災(zāi)能力弱

水庫(kù)的一大作用在于防治洪災(zāi)，但是許多中型水庫(kù)在運(yùn)行過程中都忽視了這一點(diǎn)。雖然水庫(kù)興建的一大目的就是防洪，但很多水庫(kù)在運(yùn)行過程中并沒有相應(yīng)完善的防洪應(yīng)急方案，這就導(dǎo)致水庫(kù)防災(zāi)抗災(zāi)存在嚴(yán)重不足。針對(duì)地震等可能發(fā)生的自然災(zāi)害，許多水庫(kù)也缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，不能在災(zāi)情發(fā)生的第一時(shí)間及時(shí)正確應(yīng)對(duì)。除了應(yīng)急方案和制度上的不足外，應(yīng)急資金和應(yīng)急物資的缺乏也直接降低了水庫(kù)的應(yīng)急能力，無(wú)法很好地起到防災(zāi)抗災(zāi)的作用。

2.4 不滿足可持續(xù)性發(fā)展要求

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)近年來(lái)非常重視的一項(xiàng)基本國(guó)策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面發(fā)展的指導(dǎo)方針。水庫(kù)的運(yùn)行管理也應(yīng)當(dāng)滿足可持續(xù)發(fā)展要求。水庫(kù)在興建時(shí)就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，那么在其運(yùn)行過程中需要謹(jǐn)慎處理，盡可能避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成持續(xù)性破壞或者再次破壞。然而，我國(guó)大部分水庫(kù)管理人員并沒有足夠的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，依舊采取粗放型管理方式，導(dǎo)致水庫(kù)周邊環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。污水治理問題是水庫(kù)運(yùn)行管理中的嚴(yán)重問題，很多地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)污水未經(jīng)處理，對(duì)河流水質(zhì)影響巨大，嚴(yán)重破壞了河流及周邊生態(tài)環(huán)境。

3 提升中型水庫(kù)運(yùn)行管理效率的應(yīng)對(duì)措施

3.1 健全管理制度

國(guó)家及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前我國(guó)水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀，改進(jìn)并完善相關(guān)管理制度標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，地方政府和水庫(kù)管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厮畮?kù)實(shí)際情況，制定合適、先進(jìn)的水庫(kù)運(yùn)行管理制度。其中，應(yīng)用先進(jìn)的管理理念，改善落后的管理模式，是優(yōu)化水庫(kù)運(yùn)行管理效果的關(guān)鍵。在水庫(kù)的運(yùn)行過程中，強(qiáng)化水庫(kù)運(yùn)行管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保水庫(kù)時(shí)時(shí)刻刻處于正常的監(jiān)管之下，防止長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人看管的情況出現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

針對(duì)目前部分水庫(kù)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)投入合適的資金加強(qiáng)水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于現(xiàn)代通訊的發(fā)達(dá)，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在監(jiān)測(cè)設(shè)施上，可以適度降低通信設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)重心在于水質(zhì)監(jiān)測(cè)和地質(zhì)監(jiān)測(cè)，前者用來(lái)保證河流水質(zhì)，后者用來(lái)增強(qiáng)水庫(kù)防災(zāi)能力。同時(shí)，還需要注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)責(zé)任，做好基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理工作，防止基礎(chǔ)設(shè)施的損壞而影響水庫(kù)正常運(yùn)行。

3.3 強(qiáng)化應(yīng)急防災(zāi)能力

保證水庫(kù)在緊急情況下正常運(yùn)行是水庫(kù)運(yùn)行管理工作的重點(diǎn)之一，因此各水庫(kù)管理人員需要個(gè)根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。同時(shí)，各水庫(kù)管理人員還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身應(yīng)急防災(zāi)意識(shí)，從而能更好地落實(shí)應(yīng)急防災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)投入適量的應(yīng)急資金，購(gòu)置充足的應(yīng)急物資，同時(shí)做好水庫(kù)險(xiǎn)情預(yù)警工作。另外，保持水庫(kù)周邊交通暢通也非常重要，能極大提升緊急情況下的應(yīng)急能力，全面加強(qiáng)水庫(kù)的應(yīng)急防災(zāi)能力。

3.4 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

水庫(kù)運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展主要包括兩點(diǎn)，一是可持續(xù)，即生態(tài)環(huán)境；二是發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)效益。首先，水庫(kù)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)要滿足現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的管理準(zhǔn)則。減少水污染，降低土壤鹽堿化程度，防止河床侵蝕等，都是水庫(kù)運(yùn)行管理中需要注意的。另外，水庫(kù)的運(yùn)行管理還要注意經(jīng)濟(jì)效益的提升，采用集約型管理方式，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效益。只有這樣，水庫(kù)才能保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

中型水庫(kù)作為我國(guó)數(shù)量巨大的基礎(chǔ)水利工程建筑，其有效運(yùn)行控制對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都有著積極作用。然而，目前我國(guó)部分中型水庫(kù)的運(yùn)行管理還存在一些不容忽視的問題，嚴(yán)重影響了水庫(kù)的正常運(yùn)行。為此，采取科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)措施，全面提升水庫(kù)運(yùn)行管理效率，對(duì)我國(guó)水庫(kù)的運(yùn)行及發(fā)展都有著重大意義。

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